福山市議会 2003-03-06 03月06日－02号
さて，これまで福山市発注の公共工事の約９割は指名競争入札であり，工事現場に近い地域の業者を選定しておられましたが，この契約方法では入札前に指名を受けた業者が接触することから，談合の根源とも言われており，福山市では，これまでにも談合防止マニュアルの改正や公募型指名競争入札の導入，そして予定価格の事前公表などを実施されましたが，改善の決め手にはなっておりません。
さて，これまで福山市発注の公共工事の約９割は指名競争入札であり，工事現場に近い地域の業者を選定しておられましたが，この契約方法では入札前に指名を受けた業者が接触することから，談合の根源とも言われており，福山市では，これまでにも談合防止マニュアルの改正や公募型指名競争入札の導入，そして予定価格の事前公表などを実施されましたが，改善の決め手にはなっておりません。
これに対して高速道路公社は，契約方法は，今後検討中と答えていますが，どのように改善されるのでしょうか。 ５，報告書では，その他会計処理のあり方などについて多くの意見が付されておりますが，これらについては，今後誠意を持って改善されるつもりはあるのかどうか，お答えいただきたいと思います。 以上，５点についてお尋ねして終わります。 ○平野博昭 議長 道路交通局長。
の適正化等、行政改革全般でお答えさせていただきますと、既に以前から、これについては取り組んできたところでございますが、この３年間、具体的な数字を上げて御説明をいたしますと、平成12年度は新財務会計システムの構築、学校給食調理業務の民間委託などにより２億6,900万円、13年度は小学校の適正配置、延崎小学校の統合、税務総合情報システムの稼働などにより６億1,200万円、14年度は人件費等の見直し、契約方法
の適正化等、行政改革全般でお答えさせていただきますと、既に以前から、これについては取り組んできたところでございますが、この３年間、具体的な数字を上げて御説明をいたしますと、平成12年度は新財務会計システムの構築、学校給食調理業務の民間委託などにより２億6,900万円、13年度は小学校の適正配置、延崎小学校の統合、税務総合情報システムの稼働などにより６億1,200万円、14年度は人件費等の見直し、契約方法
次に、契約方法について、随意契約は法律上特例として認められているものであり、安易に行うことなく、その理由、根拠、金額、資格審査等、統一的な基準を持って十分精査するとともに、自動更新条項を適用した継続契約については、見直しをする期間を設けるなど、適正な執行に努めていただきたい。
そういった中で、歯科ドックか歯科検診、そういったものを検討すべき事項とは、個人的には思いますけども、被保険者の動向、どうしても、通院とかのそういったことが中心になりますので、果たして、受診されるかどうかということも含めて、また、補助額の問題や歯科医師が数カ所ということじゃありませんので、契約方法、そういったことも含めての事務的な課題、そういったものもまだまだたくさんあるという状況でございます。
さらに，包括外部監査結果報告について，さきに発表された平成１２年度包括外部監査結果報告書の委託状況によると，契約方法に随意契約が大半を占めており，また複数の見積もりもなく，１社特命に契約をしたものも大半を占め，委託の効率化が競争原理のもとで検討し直しをされる機会が少ないと指摘されています。
本市が実施しております資源ごみ選別業務の契約方法は，資源ごみの選別に要します経費から，それを売り払いました額を差し引いて委託料として支払っているものでございます。その額は１トン当たりの単価に資源ごみの年間選別料を乗じて得られた額となります。この方式の場合，委託料の総額が１円以上となりますれば，有効な契約として成立することとなります。
また、契約方法は指名競争契約で、契約金額は1億8,690万円、契約の相手方は東広島市八本松東３丁目５番５号の井本建設株式会社東広島支店、工期は東広島市議会の議決があった日の翌日から平成13年１月31日までとなっております。 なお、資料４として建設工事請負仮契約書及び位置図等を添付しておりますので、御参照いただきたいと思います。
契約の相手方は、尾道市土堂二丁目８番14号、株式会社青木組、代表取締役瀬尾政彦氏で、契約方法は、指名競争入札でございます。 なお、議案説明書の３ページから５ページに位置図、平面図、標準横断図を示しておりますので、ごらんいただきたいと思います。
これは、普通借地権による賃貸では借地権が発生し、市有地の財産保全上の問題が生じるため、定期借地権による契約方法を検討しているわけでございます。この制度は賃貸契約期間経過後、建物の再築による契約期間の延長がないこと、また建物は撤去されて、土地は必ず市に返還されることが法的に義務づけられており、財産保全が確実に行われるものと考えております。
契約方法は指名競争契約で、契約金額は１億9,740万円、契約の相手方は東広島市西条町大字西条東1243番地の株式会社荒谷工務店、工期は東広島市議会の議決があった日の翌日から平成11年９月30日までとなっております。 なお、資料といたしまして、建設工事請負仮契約書及び位置図等を添付いたしておりますので、御参照をいただきたいと思います。 次に、３ページをお開きいただきたいと思います。
１ 修学旅行については，実施内容及び契約方法等を総合的に検討し，保護者負担の軽減に努めること。 １ 景気対策については，中小企業への金融支援・公共工事の発注に意を用いるとともに，商店街等の振興に一層努力すること。 また，大型店進出が交通渋滞等，周辺環境に影響を及ぼしていることから，環境改善に努めること。
そのことは、次を、あすを期待をして、私は角度を変えて、今回の６２号と６３号、６４号関連をしますが、６２号と６３号というのは、契約方法が指名競争入札、６４号が随意契約になっております。 私どもが一つの家を建てるときに、一人の業者が一環してずっとやってもらえる、このことを一つの望みを持ちます。
こういう契約方法は改めるべきであると，認めるわけにはいきませんので，反対をいたします。 ○海徳貢 議長 以上で討論を終結いたします。 これより採決いたします。 まず，反対討論のありました第109号議案を採決いたします。 本件は原案どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕 ○海徳貢 議長 起立多数であります。
続いて，一般競争入札についてでありますが，契約方法は地方自治法により一般競争入札，指名競争入札，随意契約等で行うこととされており，国，県等においても，一定額以上の大規模工事については一般競争入札により契約締結しているところであります。本市においてもこれに準じ，大規模な工事は今後とも一般競争入札を取り入れてまいりたいと考えております。
………… 277 中本議長 ……………………………………………………………………………… 277 横山建設局長 ………………………………………………………………………… 277 中本議長 ……………………………………………………………………………… 277 山口氏康君（質疑） ………………………………………………………………… 277 １ 第159号議案について （契約方法
また，いずれの装置も全国に類例のない最新鋭機と言われておりますが，契約方法，発注はどのように考えておられるのか。 また，今回の補正を見ると，水源の安全性から水道局の起債となっており，これでは水道料金に直接連動することになりますが，私はむしろ突発災害，衛生局所管の水質監視に及んでいることを考えれば，一般会計からの繰り出しを考えるべきと思いますが，財政局長さんはいかがお考えでしょうか。
川村都市整備局長 ……………………………………………………… 339 柳坪議長 ………………………………………………………………… 339 多田敏治君 ……………………………………………………………… 339 柳坪議長 ………………………………………………………………… 340 山口氏康君（質疑） …………………………………………………… 340 １ 第82号議案について （契約方法