府中市議会 2016-03-08 平成28年総務文教常任委員会（3月 8日）
○委員（加島広宣君） デジタル防災行政無線の工事の件ではあるんですけども、今回の契約方法に条件付一般競争入札とございます。一般的な条件なのか、また、特別に今回何か違った条件がついていたのかということと、その工事に際して府中の業者が携わることができるのか、お尋ねいたします。 ○委員長（小原操君） 赤利監理課長。
○委員（加島広宣君） デジタル防災行政無線の工事の件ではあるんですけども、今回の契約方法に条件付一般競争入札とございます。一般的な条件なのか、また、特別に今回何か違った条件がついていたのかということと、その工事に際して府中の業者が携わることができるのか、お尋ねいたします。 ○委員長（小原操君） 赤利監理課長。
次に、指定管理の契約方法についてでございますが、指定管理の最大のメリットでございます一元管理による業務の効率化を目指すことで、サービスの向上やコスト削減効果が図れるものと考えており、５カ所の火葬場について一括発注したいと考えております。 議員御指摘のとおり、指定管理者が火葬炉メーカーでない場合、メーカーに保守点検を依頼しない、火葬炉の維持管理が担保されないといった問題が生じる可能性がございます。
総価契約についてでございますが，この契約方法のメリットは，入力数量が確定した上で契約できるとともに，受注者側にとっても業務計画を立てやすいということがございます。デメリットとしては，翌年度に台帳を一括更新するため，施設が完成してから台帳へ反映させるまでに時間差が生じることでございます。
そのほか、広島フェアの旅費・印刷製本費・通信運搬費・委託料の内容、園地集積交付金事業の農産物の種類と契約方法、姉妹自転車道協定を締結する団体及び調印式の参加者、レンタサイクルの委託先、川尻江奥線及び徳永線の進捗状況、港湾駐車場の昨年度と今年度の利用台数と収入比較、入札業者の地元業者への資材及び下請発注について質疑、意見、要望があり、理事者よりそれぞれ答弁がありました。
また、契約方法等々につきましては、今後組合の中で決定されるというふうに考えておりますけれども、その中で、できる限り、可能な限り、地元の経済に反映ができるように、そういった点についても、組合、あるいは構成市町と十分に連携をとりながら検討してまいりたいというふうに考えております。 ◆14番（高橋典弘君） 議長、14番。 ○議長（寺尾孝治君） 14番高橋典弘議員。
(6) 有利な財源の活用 谷本誠一議員の一般質問 １ 減塩による健康づくりについて (1) 減塩施策の根拠と考え方 (2) 化学塩と自然塩との違い (3) 塩業近代化促進法の功罪 (4) 減塩啓発のあり方 (5) 小学校での減塩授業 ２ 学校給食等における地産地消と食育について (1) 地産地消の意義 (2) 地産地消率と地産品目数 (3) 食材購入の契約方法
(6) 有利な財源の活用 谷本誠一議員の一般質問 １ 減塩による健康づくりについて (1) 減塩施策の根拠と考え方 (2) 化学塩と自然塩との違い (3) 塩業近代化促進法の功罪 (4) 減塩啓発のあり方 (5) 小学校での減塩授業 ２ 学校給食等における地産地消と食育について (1) 地産地消の意義 (2) 地産地消率と地産品目数 (3) 食材購入の契約方法
広島市は，全国の都道府県・政令指定都市と同様に，建設工事請負契約約款，これは契約当事者の権利義務を規定したもので，契約の最も基本となるものでありますが，これを初め積算基準書，契約方法，共通仕様書など国交省が制定した公共土木制度をそのまま使用しております。であるならば，国交省と同じ解釈となるのが自然であります。
過日、福島県は、2009年度にＮＨＫ受信料の契約方法を見直し、県庁と出先機関別々で払ってきたものを県総務課の窓口一本で、同年度の年間受信料を約500万円削減したという報道を知りました。このことに関してお伺いします。 現在、尾道市本庁舎及び支所、関係公共施設設置のテレビに対するＮＨＫ受信料契約はどのようになっておるでしょうか、またその料金は市全体で幾らでしょうか。
契約方法を含め、今後の運営方針をお尋ねします。 観光客を受け入れるには、おもてなしの心とその体制です。因島フラワーセンターを見て、ふるさと100選に選ばれた五百羅漢の石仏のある白滝山に登り、そしてフラワーラインを通り、布刈の瀬戸、燧灘の百貫島を見ながら、水軍スカイラインを経て、新装なったホテルいんのしまに行く観光客はふえているそうです。あるバスガイドさんに言われました。
また、建設後の維持管理につきましては、メーカーが一定期間の維持修繕費用を保証することとされていますが、保証期間が切れた後の経費の削減につきましては、他の自治体が実施しております運転維持管理を長期委託する長期包括委託方式による維持管理経費の負担の平準化や定額化の方法など、有利な契約方法についても十分検討することとしております。
もっとも，分割発注が繰り返されたのは，職員の規範意識に問題があったというよりも，むしろ５万円を境に契約方法を二分するというやり方が，各職場の実態に合っていないものではないかという気もしなくもありません。いずれにしても，どのような対策を講じるお考えなのか，お答えください。 最後に，職員の返還金についてお尋ねします。
また、ＡＬＴ間で情報交換する必要もあると思うんですが、契約方法が違うとなかなかそこの壁があるんじゃないかと思います。 また、ＡＬＴの先生が居住する場合の住環境なんかの待遇面でも、契約方法が違うと差異が出てくるんじゃないかと思うんですけれども、ＪＥＴプログラムは今おっしゃられるように国や県のプログラムなんで、支払う給料に関しましても国からの助成が当然あるものと思います。
また、ＡＬＴ間で情報交換する必要もあると思うんですが、契約方法が違うとなかなかそこの壁があるんじゃないかと思います。 また、ＡＬＴの先生が居住する場合の住環境なんかの待遇面でも、契約方法が違うと差異が出てくるんじゃないかと思うんですけれども、ＪＥＴプログラムは今おっしゃられるように国や県のプログラムなんで、支払う給料に関しましても国からの助成が当然あるものと思います。
平成23年度の予算編成では、従来の経常経費の枠配分、いわゆるシーリング方式というものから、事業の必要性、目的、成果の検証と事業主体や契約方法など、事業の実施方法なども検証を行いまして、必要な予算をゼロから積み上げる、そういう方式に変更をいたしました。
また、地域の要望により校舎等を存続させる場合には、その維持管理費を地元に負担していただくわけでございますが、地元自治会の維持管理に係る経費を少しでも軽減するため、施設で使用します電気の契約方法の変更や水道の利用方法の変更などとともに、施設の補修、修繕を行った上で、地元自治会に対し、無償貸し付けを行っているところでございます。
また、地域の要望により校舎等を存続させる場合には、その維持管理費を地元に負担していただくわけでございますが、地元自治会の維持管理に係る経費を少しでも軽減するため、施設で使用します電気の契約方法の変更や水道の利用方法の変更などとともに、施設の補修、修繕を行った上で、地元自治会に対し、無償貸し付けを行っているところでございます。
資源回収業者との契約方法，町内会の集団回収の効果的な取り組み方など，マニュアルをつくることやパトロール指導をするなど，支援策の強化を図っていくべきだと思います。いかがお考えでしょうか。また，町内会等が集団回収する資源物でない，市が収集する資源ごみについての持ち去り禁止条例を検討すべき課題があると思いますが，お考えをお尋ねします。 以上です。御清聴，ありがとうございました。
本体価格も調べればすぐわかるはずで、契約方法を見直すことが求められ、今回の第104号の議案に対しては反対といたします。 議案第105号でございますけれども、消防のⅠ－Ａ水槽付消防ポンプ自動車の購入でございますけれども、第104号の議案と同様に８社が入札し、競争をしたことになっておりますけれども、落札率が98.8％と非常に高い落札価格でございます。
そのために，現状がどうなっているのか評価のしようもありませんので，これは議長にお願いしたいところなんですけれども，過去１０年間分で，当財団が管理するすべての施設が外部委託をした委託先と委託料，そして契約方法と落札価格や予定価格がわかる資料を議会に提出いただくように資料要求をお願いします。