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1. 宇和島市議会 2021-10-29
   10月29日－05号

   
   取得元: 宇和島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   令和　３年　　９月　定例会令和３年９月宇和島市議会定例会議事日程第５号令和３年１０月２９日（金）午前１０時開議会議録署名人指名報告第１５号　専決処分した事件の報告について　専決第１０号　車両接触事故の和解について　　　（報告）議案第８５号　宇和島市手数料徴収条例の一部を改正する条例議案第８６号　宇和島市過疎地域自立促進基金条例の一部を改正する条例議案第８７号　宇和島市人権を尊重しあらゆる差別をなくする条例の一部を改正する条例議案第８８号　宇和島市学習交流センター条例の一部を改正する条例議案第８９号　令和３年度宇和島市一般会計計補正予算（第７号）議案第９０号　令和３年度宇和島市病院事業会計補正予算（第１号）議案第９１号　令和２年度宇和島市水道事業会計その他未処分利益剰余金変動額の処分について議案第９２号　財産の取得について議案第９３号　財産の取得について議案第９４号　財産の取得について議案第９５号　新たに生じた土地の確認について議案第９６号　字の区域変更について議案第９７号　宇和島市過疎地域持続的発展計画について　　　（委員長報告・質疑・討論・採決）　　　（請願）［今議会提出分］　　　（産建教育委員会）請願第１号　柏坂遍路道の国史跡指定促進の請願について　　　（委員長報告・質疑・討論・採決）　　　（議決要人事）選挙第６号　愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙選挙第７号　宇和島市選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙　　　（指名推選）　　　（特別委員会委員選任）令和２年度宇和島市一般会計及び特別会計決算審査特別委員会委員の選任について令和２年度宇和島市公営企業会計決算審査特別委員会委員の選任について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２４名）　１番　　　　槇野洋子君　２番　　　　吉川優子君　３番　　　　田中秀忠君　４番　　　　山本定彦君　５番　　　　畠山博文君　６番　　　　佐々木宣夫君　７番　　　　山瀬忠弘君　８番　　　　椙山三也君　９番　　　　浅田美幸君１０番　　　　川口晴代君１１番　　　　中平政志君１２番　　　　武田元介君１３番　　　　浅野修一君１４番　　　　赤松孝寛君１５番　　　　三曳重郎君１６番　　　　兵頭司博君１７番　　　　石崎大樹君１８番　　　　我妻正三君１９番　　　　坂尾　眞君２０番　　　　清家康生君２１番　　　　上田富久君２２番　　　　松本　孔君２３番　　　　福本義和君２４番　　　　泉　雄二君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名市長　　　　　　　　　岡原文彰君副市長　　　　　　　　玉田光彦君総務企画部長　　　　　西本能尚君教育長　　　　　　　　金瀬　聡君病院事業管理者　　　　市川幹郎君市民環境部長　　　　　古谷輝生君保健福祉部長　　　　　伊手博志君産業経済部長　　　　　楠　憲雄君農業復興統括官　　　　古澤武志君建設部長　　　　　　　山田芳人君教育部長　　　　　　　片山治彦君水道局長　　　　　　　居村研二君医療行政管理部長　　　大宿昌生君市長公室長　　　　　　梶原祥敬君総務課長　　　　　　　武田　靖君財政課長　　　　　　　中川耕治君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に出席した議会事務局職員局長　　　　　　　　　水野宏一君次長　　　　　　　　　宇都宮　太君次長補佐　　　　　　　酒井宏治君議事法制係長　　　　　毛利泰三君主査　　　　　　　　　中村太郎君主査　　　　　　　　　細川大地君～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（石崎大樹君）　ただいまの出席議員は２４名であります。　定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第５号により進めます。　本日の会議録署名人に、坂尾　眞君、佐々木宣夫君を指名いたします。　次に、本日、理事者から「報告第１５号」「専決第１０号・車両接触事故の和解について」が提出され、既にお配りしておりますので、御報告しておきます。　それでは、「議案第８５号・宇和島市手数料徴収条例の一部を改正する条例」以下、日程記載の順を追い、「議案第９７号・宇和島市過疎地域持続的発展計画について」までの１３件並びに「請願第１号・柏坂遍路道の国史跡指定促進の請願について」を便宜一括議題といたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認め、「議案第８５号」ないし「議案第９７号」までの全案件並びに「請願第１号」につきましては、便宜一括議題といたします。　各常任委員長から、委員会審査の経過並びに結果について報告を求めます。　まず、総務環境委員長からの報告を求めます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　三曳重郎君。　　　　　〔総務環境委員長三曳重郎君登壇〕 ◆総務環境委員長（三曳重郎君）　おはようございます。　去る１０月２１日の本会議におきまして、私ども総務環境委員会に付託されました全案件の審査が終了いたしましたので、審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。　当委員会に付託されました議案６件につきましては、１０月２２日に委員会を開催し、担当理事者より詳細な説明を受け、検討の結果、お配りしている委員会審査報告書のとおり、全会一致で可決決定をいたしました。　なお、審査の過程におきまして、当委員会で特に議論されました主な内容につきまして、その概要を申し上げます。　まず、「議案第８９号・令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第７号）」のうち、歳入１６款、県支出金における営業時間短縮等協力金事業費補助金及びえひめ版応援事業補助金における１億３０１万６，０００円の減額について、理事者より、それぞれ精算見込みに伴う減額補正ですとの説明に対し、委員より、３分の１が減額されているのは過大な予算額だったのではないかとの質問があり、それに対し理事者から、適切な予算計上に努めてはおりますが、予算の規模が図り難い場合については、ある程度の規模で予算を確保することは、やむを得ない場合があることを御理解いただきたいとの返答がなされました。　理事者におかれましては、予算を計上する際は、現況の把握と算定の精査を十分に行い、適正な額を計上するよう申し添えておきます。　また、「令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第７号）」のうち、歳出２款総務費、防災関連計画等策定支援委託料、５４０万円について、理事者より、災害対策基本法の改正を踏まえた国の防災基本計画の修正及び南海トラフ地震対策推進基本計画の変更に伴い、宇和島市地域防災計画を適正に修正するとともに、地域防災計画や防災対応マニュアルのデジタル化を行い、災害対応、工程管理を可視化することで、実効性の向上を図ろうとするものですとの説明を受けました。　同じく２款総務費、協力謝礼金６０万円の増額は、労働安全衛生法の一部改正により、今年度から時間外勤務の状況に応じ、産業医による面接指導を原則義務化している中で、新型コロナウイルスワクチン接種に伴う職員の業務量増加によって、産業医の面接対象者が増えたことによるものですとの説明がありました。それに対し、委員より、コロナ禍の中で、多忙な勤務状況にある職員に対し、しっかりと心と体の健康に配慮していただきたいとの意見が出されました。　以上、主な概要について御報告させていただきましたが、当委員会では、これ以外にも多数の意見が委員諸氏より出されました。理事者におかれましては、委員からの意見を十分に参考にしていただき、これからの行政運営に生かしていただきますよう申し添えておきます。　以上で、当委員会に付託となりました全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。　よろしく御賛同のほど、お願い申し上げます。 ○議長（石崎大樹君）　次に、厚生委員長からの報告を求めます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　武田元介君。　　　　　〔厚生委員長武田元介君登壇〕 ◆厚生委員長（武田元介君）　御報告いたします。　去る１０月２１日の本会議におきまして、私ども厚生委員会に付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。　当委員会に付託されました議案２件につきましては、去る１０月２５日に委員会を開催し、それぞれ担当理事者から説明を受け、審査の結果、お配りしている審査報告書のとおり、全案件とも全会一致により可決決定いたしました。　なお、審査の過程で、特に議論されました案件につきまして、その概要を申し上げます。　まず、「議案第８９号・令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第７号）」のうち、保健福祉部所管、４款衛生費、１項保健衛生費、７目予防費の時間外勤務手当２，０６０万円につきまして、理事者より、ワクチン接種の推進に関するものとなっており、そのうち、集団接種分は１，３４８万円となっていますとの説明があり、委員より、１人当たり相当な時間外手当になっていると思うが、基準となる一月８０時間以上を超えて勤務した職員はいたのかとの質疑があり、これに対し、理事者から、高齢者への接種を７月末までに完了する旨の国の方針に沿って業務を行ったことに伴い、５月から７月にかけて、一月８０時間以上を超えて勤務をした職員がおりましたとの答弁でありました。　続いて、委員より、長時間勤務をせざるを得ない状況であったとのことだが、その後の職員のケアについてはどのように考えているのかとの質疑があり、これに対し、理事者から、一月の時間外勤務が長時間となった職員については、産業医や保健師による健康相談を受けるように対応しておりますとの答弁でありました。　理事者におかれましては、今後想定される３回目のワクチン接種に向け、職員の健康管理に十分注意を向け、接種希望者に対しスムーズな対応、接種となるよう検討を重ね、取り組んでいただきますよう要望いたします。　次に、「議案第９０号・令和３年度宇和島市病院事業会計補正予算（第１号）」のうち、第３条収益的収入及び支出、第１款病院事業収益、第２項医業外収益、８目その他医業外収益６，８４１万円につきまして、理事者より、新型コロナワクチン接種費用負担金として、宇和島病院、吉田病院、津島病院の３病院で約１万６，０００回分のワクチン接種量に対しての負担金でありますとの説明があり、委員より、歳出に十分見合うだけの負担金となっているのかとの質疑があり、これに対しては、理事者から、当初、実際にワクチン接種に係る医療従事者等の人数が分からず懸念しておりましたが、現在、赤字にはなっておらず、支出以上の負担金が国から入っておりますとの答弁でありました。　理事者におかれましては、明瞭で適切な事業運営に努めていただきますよう申し添えておきます。　以上で、当委員会に付託となりました全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。　御採決、御賛同のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（石崎大樹君）　次に、産建教育委員長からの報告を求めます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　椙山三也君。　　　　　〔産建教育委員長椙山三也君登壇〕 ◆産建教育委員長（椙山三也君）　改めまして、おはようございます。　御報告させていただきます。　去る１０月２１日の本会議におきまして、私ども産建教育委員会に付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。　当委員会に付託されました議案７件、請願１件につきましては、去る１０月２６日、２７日に委員会を開催し、それぞれ担当理事者から詳細な説明を受け、審査の結果、お配りしている審査報告書のとおり、議案につきましては全会一致で可決決定し、請願１件につきましては採択といたしました。　なお、審査の過程で、特に議論された案件につきまして、その概要を申し上げます。　まず、「議案第８９号・令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第７号）」のうち、６款農林水産業費、３項水産業費にある県漁協加工施設等整備事業補助金４７５万８，０００円につきまして、理事者から、宇和島水産加工センターの外装、内装の改修、搬入建屋の改築及び空調設備を更新し、冷蔵ブリフィーレ、ＨＡＣＣＰへのハード面での対応を図り、これまで以上に輸出促進を図っていく計画でありますのとの説明があり、これに対し、委員からは、今後の設備状況によって、どのように拡大されるのかとの質疑があり、これに対し、理事者からは、冷蔵ブリフィーレを５年後に１０トン、１，３００万円、それに合わせて、冷凍ブリフィーレでもさらに輸出量を増やそうと計画がされておりますとの答弁がありました。　理事者におかれましては、基幹産業の一つである水産業の支援はもちろん、ほかの第１次産業の経済活動がより活発となるような積極的な支援を行っていただくことを要望いたします。　次に、７款商工費、１項商工費にある地域とつながる商品券事業補助金３億２，０００万円につきまして、理事者から、商品券は１１月１８日から販売開始を予定しており、１１月の第２週から順次、購入引換券を発送します。使用期間は来年２月末までで、取扱店は現時点９４１店舗と過去最大となっていますとの説明があり、これに対し、委員からは、一般質問でもあったが、額面について１，０００円より５００円のほうが使い勝手がいい。事業経費の増額等あるが、今後検討してみてはどうかとの質疑があり、これ対し、理事者からは、主たる目的としては消費喚起であると考えています。また、販売・印刷代が倍増する見込みであることや金券の保管場所等の問題もあり、一定金額の商品券とするのが適当であると考えていますとの答弁がありました。　さらに、委員から、消費喚起という目的は理解できるが、少額で使える魅力があるという市民の声も届いている。市民の利便性も考慮した事業にしてほしいとの意見が出されました。　最後に、「請願第１号・柏坂遍路道の国史跡指定促進の請願について」につきましては、理事者から遍路道の史跡指定への説明を受け、議論を行った結果、賛成多数により採択とすることに決定いたしました。　少数意見としまして、詳細な部分について精査が必要ではないかや、関係機関と連携し、令和５年度から柏坂遍路道の調査が進むので、スケジュールが早くなることは難しいのではないかなどの意見が出されました。　以上、主な概要について御報告させていただきましたが、当委員会では、このほかにも多数の意見が委員諸氏より出されました。　理事者におかれましては、委員から出されました意見を真摯に受け止め、これからの行政運営に生かしていただきますよう申し添えておきます。　これをもちまして、当委員会に付託されました全案件に関する審査の結果並びに経過の報告を終わります。　よろしく御賛同のほど、お願いいたします。 ○議長（石崎大樹君）　以上で、各常任委員長からの報告が終わりました。　これより、一括して委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はございませんか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○議長（石崎大樹君）　質疑がありませんので、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。　これより採決を行います。　採決は分離し、起立採決により行います。　この際申し上げます。各委員会の報告結果は、お配りしている委員会審査報告書のとおりであります。　まず、「議案第８５号・宇和島市手数料徴収条例の一部を改正する条例」ないし「議案第８８号・宇和島市学習交流センター条例の一部を改正する条例」の４件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　本件は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（石崎大樹君）　起立全員であります。　よって、「議案第８５号」ないし「議案第８８号」は、いずれも委員長報告のとおり可決決定いたしました。　次に、「議案第８９号・令和３年度宇和島市一般会計補正予算（第７号）」を採決いたします。　お諮りいたします。　本件は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（石崎大樹君）　起立全員であります。　よって、「議案第８９号」は委員長報告のとおり可決決定いたしました。　次に、「議案第９０号・令和３年度宇和島市病院事業会計補正予算（第１号）」を採決いたします。　お諮りいたします。　本件は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（石崎大樹君）　起立全員であります。　よって、「議案第９０号」は委員長報告のとおり可決決定いたしました。　次に、「議案第９１号・令和２年度宇和島市水道事業会計その他未処分利益剰余金変動額の処分について」ないし「議案第９７号・宇和島市過疎地域持続的発展計画について」の７件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　本件は、委員長報告のとおり原案可決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（石崎大樹君）　起立全員であります。　よって、「議案第９１号」ないし「議案第９７号」は、いずれも委員長報告のとおり可決決定いたしました。　次に、「請願第１号・柏坂遍路道の国史跡指定促進の請願について」を採決いたします。　委員長報告は採択であります。　報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（石崎大樹君）　起立多数であります。　よって、「請願第１号」は委員長報告のとおり採択と決定いたしました。　次に、「選挙第６号・愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙」を議題といたします。　お諮りいたします。　選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき、指名推選によることとし、その指名を議長において行います。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　それでは、議長において指名いたします。　愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員に、岡原文彰君を指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま指名いたしました岡原文彰君を当選人と定めることに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました岡原文彰君が愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選され、議場におられますので、会議規則第３１条第２項の規定に基づき、当選の告知をいたします。　次に、「選挙第７号・宇和島市選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙」を議題といたします。　お諮りいたします。　選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき、指名推選とすることとし、その指名は議長において行います。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　それでは、議長において指名いたします。　宇和島市選挙管理委員会委員に、永井忠蔵氏、大久保正道氏、谷本　治氏、土居秋義氏、同補充員に、是澤祐二氏、奥村正明氏、高山典生氏、山本金利氏、以上の方々をそれぞれ指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま指名いたしました方々を当選人と定めることに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました方々が宇和島市選挙管理委員会委員及び同補充員に当選されました。　次に、「令和２年度宇和島市一般会計及び特別会計決算審査特別委員会委員の選任について」及び「令和２年度宇和島市公営企業会計決算審査特別委員会委員の選任について」を議題といたします。　委員の選任につきましては、委員会条例第７条第１項の規定により、議長が会議に諮り、指名することになっております。　お配りしております決算審査特別委員会委員一覧表のとおり、宇和島市一般会計及び特別会計決算審査特別委員会委員に、槇野洋子君、吉川優子君、田中秀忠君、畠山博文君、佐々木宣夫君、浅田美幸君、川口晴代君、浅野修一君、赤松孝寛君、三曳重郎君、福本義和君、以上１１名を指名いたします。　また、宇和島市公営企業会計決算審査特別委員会委員に、山本定彦君、山瀬忠弘君、椙山三也君、中平政志君、武田元介君、兵頭司博君、我妻正三君、坂尾　眞君、清家康生君、上田富久君、泉　雄二君、石崎大樹、以上１２名を指名いたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました方々を、それぞれの特別委員会の委員に選任することに決定いたしました。　なお、それぞれの特別委員会の正副委員長の選任につきましては、委員会条例第９条第１項の規定により、後刻、議長が委員会を招集し、正副委員長の互選を行うこととなっております。　以上で、本定例会の日程全てを終了いたしました。　岡原市長から閉会の挨拶があります。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　岡原市長。　　　　　〔市長岡原文彰君登壇〕 ◎市長（岡原文彰君）　令和３年９月第８１回宇和島市議会定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。　議員各位におかれましては、終始熱心な御審議の上、提案いたしました全ての議案について議決、御承認をいただき、誠にありがとうございました。　審議の過程において頂戴いたしました御意見、御要望等につきましては十分に尊重し、今後の市政運営に生かしてまいりたいと考えております。　さて、昨今、新型コロナウイルス感染症の陽性者数は全国的に減少に転じており、１０月２０日からは本県の警戒レベルも感染縮小期に引き下げられました。　また、東京都等大都市圏においても、一定の制限が設けられてはいるものの、約１１か月ぶりに飲食店等への時短要請が解除されるなど、全国的に感染対策と経済活動の両立に向けた動きが始まっております。　本市といたしましても、１１月中旬からスタートする第３弾地域とつながる商品券事業などにより、地域経済を回していく一つのきっかけとしていきたいと考えております。　市民の皆様におかれましては、新型コロナウイルス感染拡大の第６波はもとより、今後インフルエンザの流行期とも重なることから、マスクの着用や手指消毒など基本的な感染回避行動を日常化していただき、職場や学校への感染拡大を防ぐため、体調に異変を感じたときは出勤や登校、外出などを控え、速やかに医療機関を受診いただきますようお願い申し上げます。　終わりに、秋の深まりとともに、朝夕は随分と肌寒くなってまいりました。議員各位におかれましては、健康には十分御留意され、ますますの御活躍を心から祈念申し上げまして、閉会の御挨拶といたします。 ○議長（石崎大樹君）　これをもちまして、令和３年９月第８１回宇和島市議会定例会を閉会いたします。　　　　　午前１０時２８分　閉会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　宇和島市議会　議長　石崎大樹　　　　　　　　　　議員　坂尾　眞　　　　　　　　　　議員　佐々木宣夫...