宇和島市議会 > 2017-10-11 >
10月11日-01号

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  1. 宇和島市議会 2017-10-11
    10月11日-01号


    取得元: 宇和島市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-01
    平成29年  9月 定例会平成29年9月宇和島市議会定例会議事日程第1号平成29年10月11日(水)午前10時開議会議録署名人指名会期の決定について諸般報告監査報告 宇監報告第4号、宇監報告第5号、宇監報告第6号、宇監報告第7号、宇監報告第8号、宇監報告第9号、宇監報告第10号報告第12号 地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率報告第13号 地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく資金不足比率報告第14号 専決処分した事件の報告について 専決第8号 車両接触事故の和解について報告第15号 専決処分した事件の承認について 専決第9号 平成29年度宇和島一般会計補正予算(第2号)議案第107号 宇和島個人情報保護条例及び宇和島情報公開条例の一部を改正する条例議案第108号 平成29年度宇和島一般会計補正予算(第3号)議案第109号 平成29年度宇和島介護保険特別会計補正予算(第1号)議案第110号 平成29年度宇和島病院事業会計補正予算(第1号)議案第111号 平成29年度宇和島水道事業会計補正予算(第1号)議案第112号 平成28年度宇和島水道事業会計その他未処分利益剰余金変動額の処分について議案第113号 工事施行協定の締結について議案第114号 工事請負契約の変更について議案第115号 公有水面埋立てに関する意見について議案第116号 公有水面埋立てに関する意見について議案第117号 公有水面埋立てに関する意見について議案第118号 新たに生じた土地の確認について議案第119号 字の区域変更について議案第120号 字の廃止について議案第121号 市道路線認定について認定第1号 平成28年度宇和島一般会計及び特別会計決算認定について認定第2号 平成28年度宇和島公営企業会計決算認定について     (理事者提案説明議員提出議案第4号 高等教育対策特別委員会の設置について  (提案説明・質疑・討論・採決)高等教育対策特別委員会委員の選任について-----------------------------------本日の会議に付した事件     議事日程のとおり-----------------------------------出席議員(24名) 1番    田中秀忠君 2番    山本定彦君 3番    畠山博文君 4番    佐々木宣夫君 5番    山瀬忠弘君 6番    椙山三也君 7番    浅田美幸君 8番    川口晴代君 9番    中平政志君10番    武田元介君11番    浅野修一君12番    赤松孝寛君13番    安岡義一君14番    三曳重郎君15番    石崎大樹君16番    岩城泰基君17番    福島朗伯君18番    我妻正三君19番    坂尾 眞君20番    清家康生君21番    上田富久君22番    松本 孔君23番    福本義和君24番    泉 雄二君-----------------------------------欠席議員     なし-----------------------------------説明のため出席した者の職氏名市長         岡原文彰君副市長        笹山誠司総務部長       藤田 良君教育長        織田吉和病院事業管理者    市川幹郎市民環境部長     山田喜昭保健福祉部長     岡田一代産業経済部長     上田益也君建設部長       藤堂勝男教育部長       常盤修二水道局長       石丸孔士病院医療行政管理部長 竹葉幸司総務課長       楠 憲雄君財政課長       西本能尚-----------------------------------会議に出席した議会事務局職員局長         赤松 明君次長         木原義文次長補佐       酒井宏治君主任         矢野明美君主査         内舛哲治君~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~     午前10時00分 開会 ○議長清家康生君) ただいまの出席議員は24名であります。 定足数に達しておりますので、これより平成29年9月第61回宇和島市議会定例会を開会いたします。 それでは、岡原市長から、今定例会招集の挨拶があります。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 岡原市長。     〔市長岡原文彰君登壇〕 ◎市長(岡原文彰君) 皆様、おはようございます。 本日ここに、平成29年9月第61回宇和島市議会定例会が開催されるに当たり、一言御挨拶を申し上げます。 議員各位におかれましては、何かと御多用中の中、御参集いただきまして、ありがとうございます。心から御礼を申し上げたいと思います。 9月30日から昨日10月10日までの11日間、第72回国民体育大会「笑顔つなぐえひめ国体」が県内各地で開催され、市内では、卓球、少年男子バスケットボール女子サッカー、レスリング、高等学校軟式野球の5競技が開催されました。 各競技の役員の方を初め、運営ボランティアで御協力いただいた方、会場にお越しいただき、選手に声援を送っていただいた方、市民の皆様に御協力をいただき、事故もなく無事に役割を果たすことができました。この場をおかりいたしまして、深く感謝申し上げます。 今大会では、愛媛県は惜しくも天皇杯は逃しましたが、男女総合成績2位と、過去最高の結果を残しました。 また、市内から出場した選手では、津島町在住、八幡浜高校に通う平田美幸選手が100メートルバタフライで優勝。津島町出身の山田加奈選手ボート成年女子ダブルスカルで優勝。そして、市役所に勤務する津田大健選手成年男子グレコローマンスタイル130キロ級で優勝するなど、全国の舞台で見事な活躍をされました。 来年の福井大会を目指されている選手の皆様には、さらなる御活躍を期待いたします。 さて、今定例会におきましては、報告案件が4件、条例案件が1件、予算案件が4件、その他の案件が10件、認定いただくものが2件の、合わせて21件となっております。 議案内容等につきましては各部長から説明いたしますので、よろしく御審議いただき、御決定、御承認賜りますようお願い申し上げて、招集の御挨拶といたします。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長清家康生君) これより本日の会議を開きます。 本日の会議は議事日程第1号により進めます。 本日の会議録署名人佐々木宣夫君、椙山三也君を指名いたします。 次に、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会の会期は、お手元に配付の審議日程のとおり、本日から10月31日までの21日間といたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 異議なしと認め、よって、会期は21日間と決定いたしました。 次に、お手元に配付いたしております諸般報告のうち、主なものを御報告申し上げます。 9月23日には、姉妹都市北海道当別町で開催されました北欧の風 道の駅とうべつ開業記念式典に赤松副議長とともに出席いたしました。 9月30日と昨日10日は、松山市で開催されました「笑顔つなぐえひめ国体総合開会式総合閉会式に出席いたしました。 そのほかにつきましては、お手元配付諸般報告のとおりであります。 以上で諸般報告を終わります。 次に、監査委員から監査報告として、「宇監報告第4号」ないし「宇監報告第10号」までの7件が提出されております。 また、理事者から会計報告として、「報告第12号」及び「報告第13号」、報告案件として、「報告第14号」「専決第8号」が提出され、お手元に配付いたしておりますので、御報告しておきます。 続きまして、「報告第15号」「専決第9号・平成29年度宇和島一般会計補正予算(第2号)」以下、日程記載の順を追い、「認定第2号・平成28年度宇和島公営企業会計決算認定について」までの18件を、便宜一括議題といたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 異議なしと認め、「報告第15号」「専決第9号」ないし「認定第2号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。 各担当理事者説明を求めます。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 藤田総務部長。     〔総務部長藤田 良君登壇〕 ◎総務部長藤田良君) ただいま上程をされました各案件のうち、総務部に係る議案について御説明をいたします。 「専決第9号・平成29年度宇和島一般会計補正予算(第2号)」につきましては、歳入歳出予算それぞれ4,500万円を追加するもので、10月22日に投開票が実施をされます衆議院議員選挙等に要する経費を計上しております。特に緊急を要しましたので、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分させていただきました。 次に、条例議案について御説明をいたします。 「議案第107号・宇和島個人情報保護条例及び宇和島情報公開条例の一部を改正する条例」につきましては、個人情報の保護に関する法律の一部が改正されたこと等に伴い、条例の一部を改正しようとするもので、個人情報の定義を明確化するとともに、他の個人情報よりも手厚い配慮のもと取り扱われる思想、信条等の情報を、要配慮個人情報として定義するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 次に、予算議案について御説明をいたします。 「議案第108号・平成29年度宇和島一般会計補正予算(第3号)」につきましては、校務支援システムの構築や道路・河川の改修に要する経費に加え、新規漁業就業者定着促進を初めとした農林水産業の推進に要する経費など、国や県の補助事業として採択をされる見通しとなったものを中心に計上をしております。 まず、第1条は、予算の総額に歳入歳出それぞれ5億5,158万7,000円を追加し、総額を433億5,555万9,000円にしようとするものです。 第2条「繰越明許費」は、校務支援システムの構築について、システムやネットワークの構築に相当の期間を要し、年度内完了が困難と見込まれるため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。 第3条「地方債補正」では、本年度に事業を計画し、その財源に予定している市債の限度額を変更しようとするものです。 それでは、予算の概要を御説明いたします。 まず、歳入予算につきましては、第14款国庫支出金、第15款県支出金、第21款市債などを計上し、主に補助事業採択見通しに合わせて補正を行おうとするものです。 次に、歳出予算について御説明をいたします。 第2款総務費は、3,192万5,000円の追加で、マイナンバー対応によるシステム改修に要する経費のほか、宇和島看護専門学校の運営に対する補助金などを計上し、第3款民生費は、4,359万4,000円の追加で、小規模多機能型居宅介護事業所改修に対する補助金などを計上しております。 第4款衛生費は、2,984万3,000円の追加で、嘉島地区し尿収集車両購入に対する補助金などを計上し、第5款労働費は、18万円の追加で、勤労青少年ホーム閉館式の開催に要する経費を計上しております。 第6款農林水産業費は、1億3,740万7,000円の追加で、新規漁業就業者定着促進に対する補助金などを計上し、第7款商工費は、267万2,000円の追加で、水質保全のために津島やすらぎの里指定管理者が行うプールの水の入れかえに要する経費の負担金などを計上しております。 第8款土木費は、1億3,145万6,000円の追加で、道路・河川の改修に要する経費などを計上し、第9款消防費は、325万円の追加で、公務災害補償のために必要な経費のほか、消防詰所設計委託料を計上しております。 第10款教育費は、1億7,126万円の追加で、小・中学校の校務支援システムの構築に要する経費などを計上しております。 続きまして、特別会計補正予算について御説明をいたします。 「議案第109号・平成29年度宇和島介護保険特別会計補正予算(第1号)」につきましては、保険事業勘定予算の総額に3,911万2,000円を追加するもので、介護職員処遇改善に要する経費と平成28年度事業費の精算に伴う基金への積立金国庫支出金返還金などを計上しております。 次に、認定議案について御説明をいたします。 「認定第1号・平成28年度宇和島一般会計及び特別会計決算認定について」につきましては、平成28年度の一般会計及び国民健康保険特別会計ほか7つの特別会計歳入歳出決算認定に関するもので、「認定第2号・平成28年度宇和島公営企業会計決算認定について」につきましては、平成28年度の病院事業会計介護老人保健施設事業会計及び水道事業会計の各企業会計の決算の認定に関するものであります。 それぞれ法律の規定に基づきまして、監査委員の審査に付し、その意見と定められた書類を添付しております。 以上で説明を終わります。御承認くださいますように、よろしくお願いをいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 上田産業経済部長。     〔産業経済部長上田益也君登壇〕 ◎産業経済部長上田益也君) ただいま上程されました各案件のうち、産業経済部に係る議案について御説明いたします。 「議案第115号・公有水面埋立てに関する意見について」につきましては、漁業活動効率化及び生産性の向上を図るための臨港道路の整備に伴い、九島漁港区域内の公有水面を埋め立てることについて異議のない旨を答申するに当たり、公有水面埋立法第3条第4項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 埋め立て位置は、宇和島市百之浦1364番4から同1377番19を経て、同1377番25に至る間に接する堤23番及び堤16番の地先公有水面で、面積は839.91平方メートルであります。 次に、「議案第116号・公有水面埋立てに関する意見について」につきましては、通行者の安全を確保するための県道改良に伴い、立目漁港区域内の公有水面を埋め立てることについて異議のない旨を答申するに当たり、公有水面埋立法第3条第4項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 埋め立て位置は、宇和島市吉田町南君字立目2032番3から同2042番3までの地先公有水面で、面積は37.47平方メートルであります。 次に、「議案第117号・公有水面埋立てに関する意見について」につきましては、通行者の安全を確保するための県道改良に伴い、成漁港区域内の公有水面を埋め立てることについて異議のない旨を答申するに当たり、公有水面埋立法第3条第4項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 埋め立て位置は、宇和島市津島町成151番1から同154番1までの地先、同155番6から同159番6までの地先及び同168番3から同363番1までの地先公有水面で、面積は4,458.00平方メートルであります。 続きまして、「議案第118号・新たに生じた土地の確認について」及び「議案第119号・字の区域変更について」につきましては、相関連しておりますので、一括して御説明いたします。 「議案第118号」につきましては、水産基盤整備事業による本浦漁港公有水面埋め立てに伴い、新たに生じた土地1,598.42平方メートルを宇和島市の区域として確認しようとするもので、地方自治法第9条の5第1項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 また、「議案第119号」につきましては、「議案第118号」で御説明いたしました新たに生じた土地を、戸島の区域に編入しようとするもので、地方自治法第260条第1項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 続きまして、「議案第120号・字の廃止について」につきましては、国土調査事業に係る高串地区地籍調査を実施するに当たり、小字相違による土地の合筆禁止条項に抵触しないよう、当該地区の区域内の小字を全部廃止するに当たり、地方自治法第260条第1項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 藤堂建設部長。     〔建設部長藤堂勝男君登壇〕 ◎建設部長藤堂勝男君) ただいま上程されました各案件のうち、建設部に係る議案について御説明をいたします。 「議案第113号・工事施行協定の締結について」につきましては、宇和島浄化センター設備更新工事を実施するに当たり、日本下水道事業団と協定を締結し、当該工事の施行を委託することに関して、地方自治法第96条第1項第5号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 協定の方法は随意契約で、協定金額は4億4,600万円であります。 続きまして、「議案第121号・市道路線認定について」について御説明いたします。 柿原71号線につきましては、柿原甲1187番20地先から甲1187番21地先までの延長25.80メートルを新たに市道路線認定をしようとするもので、道路法第8条第2項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いをいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 常盤教育部長。     〔教育部長常盤修二君登壇〕 ◎教育部長常盤修二君) ただいま上程されました各案件のうち、教育委員会に係る議案について御説明いたします。 「議案第114号・工事請負契約の変更について」につきましては、平成28年議案第76号にて議決をいただきました戸島小学校建設工事に係る請負契約において、建設資材海上運搬回数増加等に伴い、契約金額8億1,692万3,000円を2,228万7,000円増額し、8億3,921万円に変更しようとするもので、地方自治法第96条第1項第5号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。 以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 竹葉病院医療行政管理部長。     〔病院医療行政管理部長竹葉幸司君登壇〕 ◎病院医療行政管理部長竹葉幸司君) ただいま上程されました各案件のうち、病院局に係る議案について御説明いたします。 「議案第110号・平成29年度宇和島病院事業会計補正予算(第1号)」につきましては、市立宇和島病院看護師寮及び院内保育所の改修に伴う設計委託料を計上しております。 第2条、業務の予定量は、建設改良事業予定として、2,000万円を増額計上しております。 次に、第3条、資本的収入及び支出につきましては、設計委託料として建設改良費を2,000万円増額し、あわせて過年度分損益勘定留保資金補填額を同額追加しております。 以上で説明を終わります。よろしく御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 石丸水道局長。     〔水道局長石丸孔士君登壇〕 ◎水道局長石丸孔士君) ただいま上程されました各案件のうち、水道局に係る議案について御説明いたします。 「議案第111号・平成29年度宇和島水道事業会計補正予算(第1号)」につきましては、現在、民間へ委託しております柿原浄水場ほかの運転管理が、今年度末をもちまして5年の契約期間を終えますことから、引き続いての5年間の新たな委託に向けまして、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額を定めようとするものであります。 続きまして、「議案第112号・平成28年度宇和島水道事業会計その他未処分利益剰余金変動額の処分について」につきましては、平成28年度決算により生じました、その他未処分利益剰余金変動額3,531万403円を資本金に組み入れることにつきまして、地方公営企業法第32条第2項の規定によって議会の議決を求めるものであります。 以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長清家康生君) 以上で説明が終わりました。 ただいま上程されました各案件は、後日、議案質疑の上、各委員会付託予定であります。 次に、「議員提出議案第4号・高等教育対策特別委員会の設置について」を議題といたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    議長清家康生君) 異議なしと認め、「議員提出議案第4号・高等教育対策特別委員会の設置について」を議題といたします。 提案者説明を求めます。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 我妻正三君。     〔18番我妻正三君登壇〕 ◆18番議員(我妻正三君) ただいま上程されました「議員提出議案第4号・高等教育対策特別委員会の設置について」、提案理由説明を申し上げます。 昨年9月6日の全員議員協議会において、創志学園よりIPU環太平洋大学短期大学部撤退の意向を受け、当時の石橋市長より、公立化を前提に大学を存続させたいとの説明があり、平成28年12月定例会において、公立化妥当性及び今後の高等教育あり方について、調査研究を行うため、高等教育対策特別委員会が設置されました。 前回の特別委員会では、11回にわたり委員会を開催したほか、平成29年1月には、今年度から公立大学法人へ移行した山口県山陽小野田市立山口東京理科大学、2月にはIPU環太平洋大学短期大学部現地視察、また、4月には総務省文部科学省、さらには6月に県庁に赴き、担当者意見交換を行うなど、調査研究を行ってまいりました。 平成29年9月に議員改選を迎えることから、去る平成29年6月定例会において、高等教育対策特別委員会最終報告がなされ、今後においても、当市への経済効果や国及び県から指摘された学校のあり方やビジョンを議会や市民に対して示すことが重要であるという報告がされました。また、今後においても南予地方に唯一存在する高等教育機関あり方について、慎重な審議を行う必要があり、議員改選後も速やかに委員会を設置し、宇和島市にとって有益であるのか、引き続き、調査研究を行っていただきたいとの要望がございました。 これらの経緯を踏まえ、短期大学を存続することが宇和島市にとって有益なのか、公立学校化妥当性及び高等教育あり方を継続して検討する必要があるため、今回「議員提出議案第4号」により、委員8人による高等教育対策特別委員会を設置しようとするものです。 なお、当特別委員会調査研究などに当分の期間を要するものと思われますので、閉会中も審議できるよう申し添え、提案理由説明といたします。 よろしく御賛同をお願い申し上げます。 ○議長清家康生君) 以上で説明が終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 「議員提出議案第4号」は、会議規則第36条第3項の規定により、委員会付託を省略いたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 異議なしと認め、「議員提出議案第4号」は委員会の付託を省略することに決定いたしました。 これより討論に入ります。 討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 討論がありませんので、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 お諮りいたします。 「議員提出議案第4号・高等教育対策特別委員会の設置について」提案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長清家康生君) 起立全員であります。 よって、本件は提案のとおり可決決定いたしました。 ただいま設置されました高等教育対策特別委員会は、8人の議員をもって構成し、高等教育に関する調査研究の件を付託の上、本日から開会中はもとより、閉会中もなお継続して審査を行うことといたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 異議なしと認め、そのように決定いたします。 次に、「高等教育対策特別委員会委員の選任について」を議題といたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 異議なしと認め、「高等教育対策特別委員会委員の選任について」を議題といたします。 お諮りいたします。 「高等教育対策特別委員会委員の選任について」は、委員会条例第7条第1項の規定により、議長において指名いたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 異議なしと認め、そのように決定いたします。 別紙、お手元に配付の委員一覧表のとおり、畠山博文君、椙山三也君、中平政志君、武田元介君、浅野修一君、赤松孝寛君、三曳重郎君、上田富久君を指名いたします。 これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長清家康生君) 異議なしと認めます。 よって、ただいま指名いたしました方々を高等教育対策特別委員会委員に選任することに決定いたしました。 この際、高等教育対策特別委員会の委員におかれましては、正副委員長を互選し、その結果を議長まで報告願います。 暫時休憩し、再開につきましては、追って御連絡いたします。     午前10時28分 休憩-----------------------------------     午前10時33分 再開 ○議長清家康生君) 再開いたします。 それでは、高等教育対策特別委員会の正副委員長の互選結果について御報告いたします。 高等教育対策特別委員会の委員長に上田富久君、副委員長に赤松孝寛君、以上のとおりであります。 これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。 この際、議員の皆さんにお知らせいたします。 一般質問の発言通告は、本日5時までといたします。 本日はこれにて散会いたします。     午前10時35分 散会----------------------------------- 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。   宇和島市議会 議長  清家 康生          議員  佐々木宣夫          議員  椙山 三也...