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宇和島市議会
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2021-02-24
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02月24日-01号
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宇和島市議会 2021-02-24
02月24日-01号
取得元:
宇和島市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-01
令和
3年 3月
定例会令和
3年3月
宇和島市議会定例会議事日程
第1
号令和
3年2月24日(水)午前10時
開議会議録署名人指名会期
の
決定
について
諸般報告監査報告
宇監報告
第13号、
宇監報告
第14号、
宇監報告
第15号、
宇監報告
第16
号報告
第1号
専決
処分した
事件
の
報告
について
専決
第15号
車両接触事故
の和解について
専決
第16号
宇和島
市
税外徴収金
の
督促手数料
及び
延滞金
に関する
条例等
の一部を改正する
条例報告
第2号
専決
処分した
事件
の
承認
について
専決
第1号
令和
2
年度
宇和島
市
一般会計補正予算
(第10号) (
承認案件説明
)
議案
第1号
宇和島市立南予文化会館
の
設置
及び
管理
に関する
条例
の一部を改正する
条例議案
第2号
宇和島市立歴史資料館設置条例
の一部を改正する
条例議案
第3号
宇和島
市吉田ふれあい国安の
郷設置条例
の一部を改正する
条例議案
第4号
宇和島
市
乳幼児
及び
児童医療費助成条例
の一部を改正する
条例議案
第5号
令和
2
年度
宇和島
市
一般会計補正予算
(第11号)
議案
第6号
令和
2
年度
宇和島
市
介護保険特別会計補正予算
(第3号)
議案
第7号
令和
2
年度
宇和島
市
財産
区
管理会特別会計補正予算
(第1号)
議案
第8号
令和
2
年度
宇和島
市
土地取得事業特別会計補正予算
(第1号)
議案
第9号
令和
2
年度
宇和島
市
住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算
(第2号)
議案
第10号
令和
2
年度
宇和島
市
病院事業会計補正予算
(第3号)
議案
第11号
令和
2
年度
宇和島
市
介護老人保健施設事業会計補正予算
(第3号)
議案
第12号
令和
2
年度
宇和島
市
水道事業会計補正予算
(第2号)
議案
第13号
債権
の放棄について
議案
第14号
工事施行基本協定
の
変更
について
議案
第15号
市道路線
の認定及び廃止について
議案
第16号
新市建設計画
の一部
変更
について (
理事者提案説明
・
質疑
・
委員会付託)-----------------------------------
本日の
会議
に付した
事件
議事日程
のとおり
-----------------------------------出席議員
(24名) 1番
田中秀忠
君 2番
山本定彦
君 3番
畠山博文
君 4番
佐々木宣夫
君 5番
山瀬忠弘
君 6番
椙山三也
君 7番
浅田美幸
君 8番
川口晴代
君 9番
中平政志
君10番 武田元介君11番
浅野修一
君12番
赤松孝寛
君13番
安岡義一
君14番 三曳重郎君15番
石崎大樹
君16番
岩城泰基
君17番
福島朗伯
君18番
我妻正三君19
番 坂尾 眞君20番
清家康生
君21番
上田富久
君22番 松本 孔君23番
福本義和
君24番 泉 雄二君
-----------------------------------欠席議員
なし
-----------------------------------説明
のため出席した者の
職氏名市長
岡原文彰
君副
市長
玉田光彦
君
総務企画部長
西本能尚
君
教育長
金瀬 聡君
病院事業管理者
市川幹郎
君
市民環境部長
田邑高浩
君
保健福祉部長
伊手博志
君
産業経済部長
楠 憲雄君
農業復興統括官
古澤武志
君
建設部長
山田芳人
君
教育部長
片山治彦
君
水道局長
居村研二
君
医療行政管理部長
大宿昌生
君
市長公室長
梶原祥敬
君
総務課長
森田孝嗣
君
財政課長
中川耕治
君
-----------------------------------会議
に出席した
議会事務局職員局長
古谷輝生
君次長 宇都宮 太君
次長補佐
酒井宏治
君
議事法制係長
毛利泰三
君主査
中村太郎
君主事
細川大地
君~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 午前10時00分 開会 ○
議長
(
福島朗伯
君) ただいまの
出席議員
は24名であります。 定足数に達しておりますので、これより
令和
3年3月第78回
宇和島市議会定例会
を開会いたします。 それでは、
岡原市長
から今
定例会招集
の挨拶があります。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
岡原市長
。 〔
市長岡原文彰
君
登壇
〕 ◎
市長
(
岡原文彰
君) 皆さん、おはようございます。 本日ここに、
令和
3年3月第78回
宇和島市議会定例会
を招集いたしましたところ、
議員各位
におかれましては、
年度
末を控え、
公私とも
に何かと御多用の中、御参集いただきまして、誠にありがとうございます。 まず初めに、2月13日深夜に発生した
福島
県沖を震源とする地震により被災された方々に心よりお見舞い申し上げますとともに、一日も早く
日常生活
を取り戻すことができますよう、祈念いたします。 本市の
姉妹都市
である仙台市、大崎市においても震度5強の揺れが確認されており、翌14日の朝に両
市長
に連絡を差し上げました。幸い、どちらも大きな被害は出ていないということで、一安心したところでございますが、改めて、いつ発生するか分からない地震の脅威を痛感するとともに、今後とも
防災体制
の充実に努めてまいる所存であります。 また、先日から県内においても
新型コロナワクチン
の
医療従事者向け先行接種
が開始されたところであり、本市といたしましても、できるだけ多くの市民の方が速やかに接種されることができるよう体制の
整備
に取り組んでいるところでございます。 今後、
ワクチン
の
供給量
や供給時期など国からの情報が届き次第、市民の皆様に正確な情報をお伝えするとともに、円滑な
実施
に努めてまいりたいと考えているところでございます。 さて、今
定例会
におきましては、
アコヤガイ
大量へ
い死対策特別支援事業
を含む3月
補正予算案
や、
新型コロナウイルス感染症対策
、
豪雨災害
からの着実な
復旧
・復興を最優先に、
宇和島
市の未来につなげるための
令和
3
年度
当初
予算案
などを提案しております。
議案
の
内容
につきましては、この後、
説明
をいたしますので、よろしく御審議いただき、御
決定
、御
承認
を賜りますようお願い申し上げます。 ○
議長
(
福島朗伯
君) これより本日の
会議
を開きます。 本日の
会議
は、
議事日程
第1号により進めます。 本日の
会議録署名人
に、
椙山三也
君、
我妻正三君を指
名いたします。 次に、本
定例会
の
会期
の
決定
についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本
定例会
の
会期
は、お配りしている
審議日程
のとおり、本日から3月23日までの28日間といたします。 これに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
異議
なしと認めます。 よって、
会期
は28日間と
決定
をいたしました。 次に、
令和
2年12月
定例会
後から今日までの諸般の
報告
をいたします。
議長
が出席する諸
会議
におきましては、
新型コロナウイルス感染拡大防止
に伴い、
書面会議
での開催となり、詳細はお配りしている
報告書
のとおりであります。 以上で、
諸般報告
を終わります。 次に、お配りしているとおり、
監査委員
から、
監査報告
として「
宇監報告
第13号」ないし「
宇監査報告
第16号」までの4件が、また、
理事者
から
報告案件
として「
報告
第1号」「
専決
第15号」及び「
専決
第16号」が提出されておりますので、御
報告
をしておきます。 次に、「
報告
第2号
専決
第1号・
令和
2
年度
宇和島
市
一般会計補正予算
(第10号)」以下、
日程記載
の順を追い、「
議案
第16号・
新市建設計画
の一部
変更
について」までの17件を、
便宜一括議題
といたします。 これに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
異議
なしと認めます。 「
報告
第2号
専決
第1号」ないし「
議案
第16号」までの全
案件
につきましては、
便宜一括議題
といたします。
理事者
の
説明
を求めます。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
岡原市長
。 〔
市長岡原文彰
君
登壇
〕 ◎
市長
(
岡原文彰
君) ただいま上程されました
議案
のうち、
一般会計補正予算
の概要につきまして、まず、私のほうから
説明
させていただきます。 今回の
補正予算
につきましては、引き続き、
新型コロナウイルス感染症対策
の
追加
及び
平成
30年7月
豪雨災害対応
に加え、
基幹産業
である
真珠産業
への
緊急支援
に必要な
予算
などを
計上
することといたしました。 皆様、御承知のとおり、本市の真珠は
生産量日本一
であるとともに、その品質も優れており、重要な
基幹産業
の一つでありますが、
令和元年夏季
から続く、稚貝を中心とした
アコヤガイ
の
へい死
と
コロナ
の影響により
年度内
の
真珠入札会
が中止になるなど大変厳しい状況となっております。 そこで、
アコヤガイ
の稚
貝確保等
に要する
経費
や
母貝養殖業者
の
経営継続
に要する
資金
の借入れに対する
利子補給
などへの
支援
を行い、
真珠母貝養殖業者等
への
経営継続
の下支えを行うことといたしました。 今後とも国や県と連携しながら、必要な施策について、引き続き検討してまいりたいと考えておりますので、御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。 なお、このほかの
上程議案
及び
補正予算
の詳細につきましては、この後、各
担当部長
から
説明
させます。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
西本総務企画部長
。 〔
総務企画部長西本能尚
君
登壇
〕 ◎
総務企画部長
(
西本能尚
君) ただいま上程されました各
案件
のうち、
総務企画部
に係る
議案
について御
説明
いたします。 まず、
専決
処分した
事件
のうち、
承認
を求めるものについて御
説明
いたします。 「
専決
第1号・
令和
2
年度
宇和島
市
一般会計補正予算
(第10号)」につきましては、
新型コロナウイルス
の
ワクチン
が供給された段階で、速やかに接種できる体制を
整備
しようとするもので、
ワクチン接種
を行うために必要な
経費
として、4億2,050万7,000円を
追加
するものであります。 なお、
年度内完了
が見込めないため、
繰越明許費
の
補正
を合せて行っております。 特に緊急を要しましたので、
地方自治法
第179条第1項の
規定
により
専決
処分させていただきました。 次に、
条例議案
を御
説明
いたします。 「
議案
第1号・
宇和島市立南予文化会館
の
設置
及び
管理
に関する
条例
の一部を改正する
条例
」につきましては、
南予文化会館
に
整備
しているコワーキングスペースに係る
使用料
を新たに定めることに伴い、
条例
の一部を改正しようとするもので、
令和
3年4月1日から施行しようとするものであります。 次に、
予算議案
を御
説明
いたします。 「
議案
第5号・
令和
2
年度
宇和島
市
一般会計補正予算
(第11号)」につきまして御
説明
を申し上げます。 今回の
補正予算
は、
新型コロナウイルス感染症対策
、
平成
30年7月豪雨からの
復旧
のほか、
アコヤガイ
の
へい死
に対する
経営支援
など当面する諸課題に対応するための
経費等
を
計上
しております。また、
災害対策基金
の積立てのほか、
既定予算
の
精算調整
を行っております。 まず第1条は、
予算
の
総額
に
歳入歳出
それぞれ8億6,751万9,000円を
追加
し、
総額
を565億5,836万2,000円としようとするものです。 第2条「
繰越明許費
の
補正
」は、
RPA導入推進事業
ほか52件について、
年度内完了
が困難であるため、翌
年度
に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。 第3条「
債務負担行為
の
補正
」は、
真珠母貝養殖緊急対策資金
の
利子補給金
について、
債務負担
をすることができる期間、
限度額
を設定するものです。 第4条「
地方債
の
補正
」では、本
年度
に
事業
を
計画
し、その財源に予定している市債の
限度額
を
変更
するとともに、新たに、防災・減災・
国土強靭化緊急対策事業
及び
減収補填債
につきまして、
限度額
、起債の方法、利率及び償還の方法を定めようとするものです。 それでは、
予算
の概要を御
説明
いたします。 まず、
歳入予算
につきましては、第15
款国庫支出金
、第16
款県支出金
、第22款市債などを主に
歳出予算
の
変更
に伴って
調整
するほか、第11
款地方交付税
などにつきまして、
決算見込み
に合わせて
補正
しようとするものです。 次に、
歳出予算
につきまして各
款ごと
に主な
内容
を御
説明
いたします。 第1
款議会費
は868万7,000円の
減額
で、旅費などを
減額
しております。 第2
款総務費
は9億4,745万3,000円の
追加
で、
本庁舎
の
耐震改修
に要する
経費
などを
減額
する一方で、大
規模災害発生
時の
災害対応
などの財源とするための
基金積立金
などを
計上
しております。 第3
款民生費
は2億272万8,000円の
減額
で、
児童手当
をはじめとした
扶助費
などを
減額
しております。 第4
款衛生費
は8,475万6,000円の
追加
で、
病院事業会計
に対する
負担金
などを
計上
しております。 第6
款農林水産業費
は2億3,786万7,000円の
減額
で、
ため池ハザードマップ
の作成に要する
経費
などを
減額
しております。 第7
款商工費
は1億9,298万6,000円の
減額
で、
中小企業者等家賃支援給付金
などを
減額
しております。 第8
款土木費
は1億5,177万円の
減額
で、
排水路整備
に要する
経費
などを
減額
しております。 第9
款消防費
は3,740万1,000円の
減額
で、
消防施設
の
整備
に要する
経費
などを
減額
しております。 第10
款教育費
は2億8,366万1,000円の
減額
で、児童・生徒への
タブレット端末
の
整備
に要する
経費
などを
減額
しております。 第11
款災害復旧費
は9億5,830万円の
追加
で、農地・
農業用施設
の
復旧
に要する
経費
について、
施行年度
の
調整
による
予算
の再
計上
などを行っております。 第12
款公債費
は789万円の
減額
で、
借入状況
により不用となる利子を
減額
しております。 続きまして、
特別会計
の
補正予算
について御
説明
いたします。 「
議案
第6号・
令和
2
年度
宇和島
市
介護保険特別会計補正予算
(第3号)」につきましては、
保険事業勘定
の
予算額
の
総額
から310万7,000円を
減額
するもので、
給付実績
に基づき、
保険給付費
などを
調整
しております。 「
議案
第7号・
令和
2
年度
宇和島
市
財産
区
管理会特別会計補正予算
(第1号)」につきましては、
予算
の
総額
に1,158万7,000円を
追加
するもので、
財産
区
財産管理基金
の
積立金
を
計上
しております。 「
議案
第8号・
令和
2
年度
宇和島
市
土地取得事業特別会計補正予算
(第1号)」につきましては、
繰越明許費
のみの
計上
で、
津島道路用地先行取得事業
について、
年度内
の完了が見込めないため、翌
年度
に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。 「
議案
第9号・
令和
2
年度
宇和島
市
住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算
(第2号)」につきましては、
予算
の
総額
から302万1,000円を
減額
するもので、
債権放棄
に伴う
調整
などを行っております。 次に、
一般議案
について御
説明
いたします。 「
議案
第16号・
新市建設計画
の一部
変更
について」につきましては、
東日本大震災
に伴う
合併市町村
に係る
地方債
の特例に関する法律の一部が改正されたことに伴い、
新市建設計画
の
計画期間
を5年間延長するとともに、
新規実施予定
の
事業
の
追加
、
財政計画
の
変更
など、
計画
の一部を
変更
しようとするもので、
市町村
の合併の特例に関する法律第5条第7項の
規定
により
議会
の
議決
を求めるものであります。 以上で
説明
を終わります。御
承認
くださいますよう、よろしくお願いいたします。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
伊手保健福祉部長
。 〔
保健福祉部長伊手博志
君
登壇
〕 ◎
保健福祉部長
(
伊手博志
君) ただいま上程されました各
案件
のうち、
保健福祉部
に係る
議案
について御
説明
いたします。 「
議案
第4号・
宇和島
市
乳幼児
及び
児童医療費助成条例
の一部を改正する
条例
」につきましては、小・中学生における
医療費
の一部
負担金
について、一部
助成
としていたものを
全額助成
に拡充すること等に伴い、
条例
の一部を改正しようとするもので、
令和
3年4月1日から施行しようとするものであります。 以上で
説明
を終わります。御
承認
くださいますよう、よろしくお願いいたします。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
楠産業経済部長
。 〔
産業経済部長楠
憲雄君
登壇
〕 ◎
産業経済部長
(
楠憲雄
君) ただいま上程されました各
案件
のうち、
産業経済部
に係る
議案
について御
説明
いたします。 「
議案
第14号・
工事施行基本協定
の
変更
について」につきましては、
平成
30年
議案
第121号にて
議決
された
平成
30年7月
豪雨災害
における
畑地かんがい施設災害復旧工事
の
実施
に関する
基本協定
について、
現地測量
に基づく
実施設計
に伴い、
協定金額
15億3,688万5,000円を7億930万円
減額
し、8億2,758万5,000円に
変更
しようとするもので、
地方自治法
第96条第1項第5号の
規定
によって、
議会
の
議決
を求めるものであります。 以上で
説明
を終わります。御
承認
くださいますよう、よろしくお願いいたします。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
山田建設部長
。 〔
建設部長山田芳人
君
登壇
〕 ◎
建設部長
(
山田芳人
君) ただいま上程されました各
案件
のうち、
建設部
に係る
議案
について御
説明
いたします。 「
議案
第15号・
市道路線
の認定及び廃止について」につきましては、川内公営住宅建替
事業
に伴う市道の整理のため、
市道路線
の認定及び廃止をしようとするもので、
道路法
第8条第2項及び第10条第3項の
規定
によって
議会
の
議決
を求めるものであります。 以上で
説明
を終わります。御
承認
くださいますよう、よろしくお願いいたします。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
片山教育部長
。 〔
教育部長片山治彦
君
登壇
〕 ◎
教育部長
(
片山治彦
君) ただいま上程されました各
案件
のうち、
教育委員会
に係る
議案
について御
説明
いたします。 まず、
条例議案
を御
説明
いたします。 「
議案
第2号・
宇和島市立歴史資料館設置条例
の一部を改正する
条例
」につきましては、
歴史資料館
の
休館日
を
変更
することに伴い、
条例
の一部を改正しようとするもので、
令和
3年4月1日から施行しようとするものであります。 「
議案
第3号・
宇和島
市吉田ふれあい国安の
郷設置条例
の一部を改正する
条例
」につきましては、吉田ふれあい国安の郷の
休館日
を
変更
することに伴い、
条例
の一部を改正しようとするもので、
令和
3年4月1日から施行しようとするものであります。 次に、
一般議案
について御
説明
いたします。 「
議案
第13号・
債権
の放棄について」につきましては、市が貸し付けた
住宅新築資金
の元利未
償還額
425万8,196円について、
借受人
に対し
破産法
第253条第1項の
規定
による
免責許可決定
がなされたこと、
連帯保証人
に
債務履行能力
がないと認められたこと及び
連帯保証人
が死亡したことなどにより、
当該債権
を回収することができる
見込み
がなくなったことから、この権利を放棄しようとするに当たり、
地方自治法
第96条第1項第10号の
規定
によって、
議会
の
議決
を求めるものであります。 以上で
説明
を終わります。御
承認
くださいますよう、よろしくお願いいたします。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
大宿医療行政管理部長
。 〔
医療行政管理部長大宿昌生
君
登壇
〕
◎
医療行政管理部長
(
大宿昌生
君) ただいま上程されました各
案件
のうち、
病院局
に係る
議案
について御
説明
いたします。 「
議案
第10号・
令和
2
年度
宇和島
市
病院事業会計補正予算
(第3号)」につきましては、
決算見込み
に基づく
調整
が主な
内容
となっております。 第3条、
収益的収入
及び
支出
のうち、
収入
は4,787万5,000円の
減額
で、入院、
外来収益
などを
減額
したほか、国・
県補助金
などを
調整
し、
支出
は8億9,757万7,000円の
減額
で、
決算見込み
に基づき、
給与費
などを
調整
しております。 第4条、
資本的収入
及び
支出
のうち、
収入
は2,437万円の
減額
で、
一般会計繰入金
などを
調整
し、
支出
は4,927万7,000円の
減額
で、
決算見込み
に基づき、
建設改良費
などを
調整
しております。 また、今回の
補正予算計上
に伴い、第2条・業務の
予定量
、第5条・
企業債
、第6条・
議会
の
議決
を経なければ流用することのできない
経費
、第7条・他
会計
からの
補助金
について
補正
し、第8条・たな
卸資産購入限度額
については、
患者数
の減少に伴い、
薬品費
などを
減額
補正
しようとするものです。 続きまして、「
議案
第11号・
令和
2
年度
宇和島
市
介護老人保健施設事業会計補正予算
(第3号)」につきましては、
決算見込み
に基づく
調整
と、これに伴う
基金繰入金
の
追加計上
が主な
内容
となっております。 第3条、
収益的収入
及び
支出
のうち、
収入
は26万7,000円の増額で、
県補助金
及び
一般会計繰入金
を
調整
し、
支出
は996万7,000円の
減額
で、
決算見込み
に基づき、
給与費
などを
調整
しております。 第4条、
資本的収入
及び
支出
のうち、
収入
は7,129万1,000円の増額で、
基金繰入金
を
計上
し、
支出
は、
入札減
に伴い、
建設改良費
を80万2,000円
減額
しております。 また、今回の
補正予算計上
に伴い、第2条・業務の
予定量
、第5条・
議会
の
議決
を経なければ流用することのできない
経費
、第6条・他
会計
からの
補助金
について
補正
しようとするものです。 以上で
説明
を終わります。御
承認
くださいますよう、よろしくお願いいたします。 〔「
議長
」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
居村水道局長
。 〔
水道局長居
村研二君
登壇
〕 ◎
水道局長
(
居村研二
君) ただいま上程されました各
案件
のうち、
水道局
に係る
議案
について御
説明
いたします。 「
議案
第12号・
令和
2
年度
宇和島
市
水道事業会計補正予算
(第2号)」につきましては、
決算見込額
に収支の
調整
を行ったものであります。 第2条、
収益的収入
及び
支出
につきましては、
収入
を4,436万9,000円増額し、
支出
を6,304万円増額しております。 また、第3条、
資本的収支
につきましては、
収入
を6,821万2,000円
減額
し、
支出
を2億3,359万円
減額
しております。 以上で
説明
を終わります。御
承認
くださいますよう、よろしくお願いいたします。 ○
議長
(
福島朗伯
君) 以上で
説明
が終わりました。 これより
質疑
に入ります。
質疑
の通告がありませんので、
質疑
を終結いたします。 お諮りいたします。 ただいま上程中の全
案件
は、さらに
慎重審議
を行うため、お配りしている
常任委員会付託表
のとおり、所管の
委員会
に付託いたします。 これに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
議長
(
福島朗伯
君)
異議
なしと認め、そのように
決定
いたしました。 これをもちまして本日の
日程
は全て終了いたしました。 本日はこれにて散会をいたします。 午前10時27分
散会----------------------------------- 地方自治法
第123条第2項の
規定
により、ここに署名する。
宇和島市議会
議長
福島朗伯
議員
椙山三也
議員
我妻正三...
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