府中市議会 2021-12-14 令和 3年第5回定例会（12月14日）
熊本市では、福祉避難所等の設置運営マニュアルについて、松山市では、防災・減災に向けた取り組みについてとマイ・タイムライン普及の取り組みについて、研修を行っております。詳しくは、お手元の資料を御参照願います。 事務事業評価については、議員が事業の目的や内容、事業量等を確認し、その成果を妥当性・有効性・効率性等の観点から、その問題点等を明らかにするため、評価作業を実施いたしました。
熊本市では、福祉避難所等の設置運営マニュアルについて、松山市では、防災・減災に向けた取り組みについてとマイ・タイムライン普及の取り組みについて、研修を行っております。詳しくは、お手元の資料を御参照願います。 事務事業評価については、議員が事業の目的や内容、事業量等を確認し、その成果を妥当性・有効性・効率性等の観点から、その問題点等を明らかにするため、評価作業を実施いたしました。
一方，災害時に要配慮者が避難できる場所として，福祉避難所があります。災害対策基本法に基づいて設置されている避難所です。避難生活が長くなると，高齢者や障害者などの方々の中には，車椅子使用者対応トイレやスロープ等の設置，また専門的なケアなど，福祉的配慮が整っている福祉避難所が必要となる場合があります。
中山間地域の活力維持について 大 畑 美 紀 議員 １ 民間提案制度について ２ 新教育長に聞く 高 橋 みさ子 議員 １ アジアトライアスロン選手権の検証について ２ ヤングケアラーについて 吉 屋 智 晴 議員 １ 福祉避難所
そうやっていろいろ調べると、福祉避難所、そういう単語を知り、今回質問させていただきます。
しかしながら，広島市が従前より指定していた避難所及び福祉避難所が土砂災害特別警戒区域の指定により区域内に立地してしまうという矛盾が発生しております。言うまでもなく，災害時に避難する避難所が土砂災害特別警戒区域という危険な場所にあってよいはずがありません。 そこでお伺いいたします。
１．介護や障害福祉施設，福祉避難所などの非常用自家発電設備の整備を促進するため，防災・減災，国土強靱化のための３か年緊急対策を継続するよう国に要望すること。また，本市でも補助制度を創設すること。 １．医療的ケア児や人工呼吸器を装着する患者などに対して，非常用自家発電設備設置のための市の補助制度を創設すること。 １．避難場所に指定している学校施設や公民館に非常用自家発電設備を計画的に設置すること。
昨年７月に千葉県の船橋市は要配慮者を避難所から福祉避難所へ移送することなどを対象に，介護タクシー事業者をまとめる船橋市福祉限定事業者連絡会と災害時における緊急輸送等に関する協定を締結いたしました。
この避難行動要支援者避難支援プランの中で，コロナの関係もありますので，医療的ケア児とその家族っていうのは，確実に避難できる場所，このお子さんはここの福祉避難所，または病院とか施設とかというふうに，個別の指定避難所とか避難ルートとか避難方法を決めておくことが必要かなというふうに思います。
(6)指定緊急避難場所及び福祉避難所などの新型コロナ対策について質問します。 以上、お答えください。 173 ◯危機管理担当部長（胡 孝行） 議長。
次に、福祉避難所に関しての予定でありますが、避難先をさらに確保するため、福祉避難所の指定ないしは協定締結に向けた協議について、現在、社会福祉法人と協議を進めているところでございます。 ○議長（棗田澄子君） 10分間休憩します。
また、障がいのある人等の配慮が必要な方の避難に際しましては、専用のスペースや別室を優先的に提供するとともに、通常の避難場所での生活が困難であれば福祉避難所を開設することとしております。 引き続き、避難所での新型コロナウイルス感染症への対応について、公助による感染症対策を構築するとともに、自助による自らの命を守るための適切な避難行動を市民へ周知してまいります。
そこで，コロナに限定するわけではありませんが，福祉避難所ということが今最近言われております。乳幼児やお年寄りや障害者の皆さんが，健常者や，また今回の疑いのあるような人の関係ではなくて，福祉的な視点でもって避難所があるかどうかということも，今までの災害の中で備えられていたというふうに思うんですが，その点の考え方について，改めてあれば出していただきたいと思う。
高齢者とか障がい者、妊産婦、乳幼児、病弱者、在宅の要介護支援者、そういうことを含めた福祉避難所の整備には本当に急務であると思っております。これについてどういうふうなお考えか、お聞きしたいと思います。
小さく説明しますと、物資供給が15件、災害復旧に関する協定が16件、仮設トイレ・廃棄物に対して５件、水道協定が１件、交通輸送13件、福祉避難所関係が12件、その他が25、民間と行っているのが86件、その他自治体との協定を合わせると200を超えるという状況です。堺市もこれ以上あるのです。
福祉避難所における要配慮者への対応についてと，パークＰＦＩの進め方，最後に第二次福山市教育振興基本計画における教育振興策と道徳教育の評価について質問いたします。 初めに，福祉避難所における要配慮者への具体の対応についてお伺いいたします。
その中で福祉避難所を一般の方が避難をされたり、外国人への多言語化による情報提供、ペットの衛生面、子供の泣き声によるトラブル等、特別な配慮を要する避難所の対応を含め検討していく必要があるのだということも聞きましたし、物資や健康面でのケアなどの支援が不十分となり、混乱が相当続いたというふうなお話も聞きました。
また、民間施設棟の導入機能の中には、高齢者のデイサービスやサービス付き高齢者向け住宅が提案されておりまして、災害時においては福祉避難所として、協力について実施の方向で現在検討を進めていただいてるところでございます。 さらに、広島総合病院利用者用立体駐車場につきましても指定緊急避難場所として協定が締結できるよう、地域も含めまして、今後、ＪＡ広島厚生連と協議を行っていくということにしております。
我が会派ではこれまで，健常者はもちろん，障害者や高齢者など避難行動要支援者が被災しないための取り組みや，万が一被災した場合の対応，福祉避難所のあり方などを検討するに当たり，想定されるさまざまな課題を抽出し対応策を模索するためにも，総合防災訓練や地域の防災訓練に避難行動要支援者の参加を促すべきではないかと指摘してきました。その後の取り組みの現状，今後の対応などについてお聞かせください。
次に、障害をお持ちの方が避難される際の対応についてでございますが、現在、本市の運用では、入院が必要となるような重症者を除いて、まずは開設する避難所へ避難していただき、避難者の心身の状態等により、一般の避難所では生活が難しい場合に、福祉避難所へ避難していただいているところでございます。
昨日報道でもありましたけれども、妊産婦、乳児の福祉避難所としてオールファーマシータウンと協定を結ばれたということでありまして、これに対する当局または市長の御尽力には改めて感謝を申し上げたいと思います。 災害関係につきましては、特別委員会等においても議論が重ねられているところではございますが、ここ最近の気象状況を見ていますと、いつ再び大きな災害が発生してもおかしくないと言えます。