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1. 廿日市市議会 2018-06-05
   平成30年議会運営委員会　本文 開催日：2018年06月05日

   
   取得元: 廿日市市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-24
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　　　開会　午前９時30分 ◯委員長　ただいま、出席委員が10名であります。定足数に達しておりますので、これより議会運営委員会を開きます。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　１　平成30年第２回定例会について 　(1)　提出議案等について 2 ◯委員長　１、平成30年第２回定例会についてを議題といたします。最初（１）提出議案等について執行部から説明を求めます。 3 ◯総務課長　それでは、６月定例市議会の提案内容についてご説明いたします。議会運営委員会資料の１ページ、平成30年６月定例市議会提案見込事項をごらんください。本議会への提案事項は、報告が７件、議案は15件でございます。それでは、１の報告でございます。 　報告第４号から報告第６号までは、平成29年度廿日市市一般会計など３つの会計に係る繰越計算書を、それぞれ調製しましたので、その報告をするものでございます。報告第４号平成29年度廿日市市一般会計繰越明許費繰越計算書は、新機能都市開発推進事業など計22事業で、翌年度繰越額は15億3,878万2,000円でございます。報告第５号平成29年度廿日市市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書は、廿日市処理区公共下水道整備事業など計３事業で、翌年度繰越額は９億9,700万9,000円でございます。報告第６号平成29年度の水道事業会計は、配水管整備事業、計１事業、翌年度繰越額は、1,910万円でございます。次に、報告第７号専決処分につき承認を求めることについて（廿日市市税条例の一部を改正する条例）でございます。これは、地方税法の一部が改正され、市民税等に係る改正規定が平成30年４月１日から施行されたことに伴い、廿日市市税条例の一部を改正する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がないため、同年３月31日に専決処分しましたので、今回報告し、市議会の承認を求めるものでございます。改正の内容は、平成30年度から平成32年度までの各年度分の固定資産税の負担についての調整措置などを講じたものでございます。 　次に、報告第８号専決処分につき承認を求めることについて（廿日市市都市計画税条例の一部を改正する条例）でございます。これも同じく、地方税法の一部が改正され、都市計画税に係る改正規定が平成30年４月１日から施行されたことに伴い、廿日市市都市計画税条例の一部を改正する条例を、同年３月31日に専決処分しましたので、今回報告し、市議会の承認を求めるものでございます。改正の内容は、平成30年度から平成32年度までの各年度分の都市計画税の負担についての調整措置などを講じたものでございます。 　次に、報告第９号専決処分につき承認を求めることについて（廿日市市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）でございます。これは、地方税法施行令の一部が改正され、国民健康保険税に係る改正規定が平成30年４月１日から施行されたことに伴い、廿日市市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を、同年３月31日に専決処分しましたので、今回報告し、市議会の承認を求めるものでございます。改正の内容は、医療保険分の基礎課税額に係る課税限度額を54万円から58万円に引き上げたもの、低所得者に係る保険税軽減判定所得を引き上げたものなどでございます。 　次に、報告第10号専決処分事項の報告について（損害賠償の額を定めることについて）でございます。これは、平成30年３月９日、大野東中学校のグラウンドに設置していた移動式防球ネットが、強風のため倒れた際に、同校のグラウンドに駐車していた軽乗用自動車に接触し、同車に損傷を与えたものでございます。損害賠償額は29万2,400円で、過失割合は市が10割でございます。この事故による損害賠償について示談解決を図るため、地方自治法第180条第１項の規定により、平成30年５月12日に専決処分したものでございます。 　次に、２、議案の(1)条例でございます。議案第57号廿日市市手話言語の普及及び多様なコミュニケーション手段の利用促進によるやさしいまちづくり条例でございます。これは、全ての市民が相互に理解し、人格と個性を尊重し、安心して豊かに暮らすことができるまちづくりを実現することを目的として、手話言語の普及及び多様なコミュニケーション手段の利用促進に関する基本理念、その他必要な事項を定めようとするものでございます。施行日は、平成30年７月１日でございます。 　次に、議案第58号廿日市市税条例等の一部を改正する条例でございます。これは、地方税法の一部が改正されたことなどに伴い、個人市民税、法人市民税、固定資産税、市たばこ税に関する規定を改正しようとするものでございます。施行日は、公布の日でございますが、一部根拠法令の施行に合わせて施行するものがございます。２ページでございます。 　次に、議案第59号廿日市市都市計画税条例の一部を改正する条例でございます。これも地方税法の一部が改正されたことに伴い、都市計画税に関する規定を改正しようとするものございます。改正の内容ですが、都市再生特別措置法等の一部を改正する法律により、都市再生推進法人が管理する一定の立地誘導促進施設の用に供する土地について、都市計画税の課税標準の特例措置を講じるものなどでございます。施行日は、都市再生特別措置法等の一部を改正する法律附則第１項の政令で定める日またはこの条例の公布の日のいずれか遅い日及び平成31年４月１日でございます。次に、議案第60号廿日市市吉和魅惑の里設置及び管理条例の一部を改正する条例でございます。これは、廿日市市吉和魅惑の里の管理について、指定管理者制度を導入することに伴い、指定管理者の指定の手続、指定管理者が行う業務の範囲などを定めるなどの改正を行おうとするものでございます。施行日は、平成31年４月１日でございます。 　次に、議案第61号廿日市市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例でございます。これは、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部が改正されたことに伴い、放課後児童支援員の資格要件を拡大するなどの改正を行おうとするものでございます。施行日は、公布の日及び平成31年４月１日でございます。 　次に、議案第62号廿日市市介護保険条例の一部を改正する条例でございます。これは、介護保険法施行令の一部が改正されたことにより、条例で引用している同令の規定が移動したことに伴い、必要な規定の整理を行おうとするものでございます。施行日は、平成30年８月１日でございます。 　次に、議案第63号廿日市市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例でございます。これは、指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部が改正されたことなどに伴い、必要な基準を定めるなどの改正を行おうとするものでございます。改正の内容は、地域密着型通所介護に係る共生型地域密着型サービスを行う指定生活介護事業者等が満たすべき基準を定めるものなどでございます。施行日は、公布の日でございます。 　次に、議案第64号廿日市市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例でございます。これは、介護保険法施行規則の一部が改正されたことに伴い、看護小規模多機能型居宅介護の申請者の資格に、病床を有する診療所を開設している者を加えようとするものでございます。施行日は、公布の日でございます。 　次に、(2)の補正予算でございます。議案第65号平成30年度廿日市市一般会計補正予算（第１号）でございます。４ページの平成30年６月定例市議会補正予算の概要をごらんください。平成30年度一般会計補正予算（第１号）でございますが、総額で、５億3,358万1,000円の減額でございます。その内容でございます。(1)の筏津地区公共施設再編事業、1,320万円でございます。これは、大野地域の公共施設の中心的役割を担う筏津地区の公共施設全体の再編整備の方向性などの基本計画を策定するための業務委託料でございます。
   　次に(2)の地域生活支援事業148万8,000円でございます。これは、議案第57号で提案させていただいております廿日市市手話言語の普及及び多様なコミュニケーション手段の利用促進によるやさしいまちづくり条例案の関連予算として、市民へ手話が言語であることの普及や、障がいの特性についてより理解していただくために実施する講演会開催等の委託料などでございます。 　次に(3)の保育園整備事業２億2,393万1,000円でございます。これは、このたび大野地域鯛ノ原地区で、新たに平成31年４月１日に開園予定の民間保育園が１園決定したことから、当該施設の整備を行う事業者に対する補助金を追加するものでございます。また、現在、平成31年４月１日の開園に向けて新築整備を行っている丸石保育園について、当初予算で計上している補助金において、国の交付基準額が改定されたことなどから補助金を増額するものでございます。 　次に(4)の休日・夜間急患診療所管理運営事業115万9,000円でございます。これは、現在、火曜日から金曜日に開設している外科診療について、このたび外科医師の体制が確保できたことから、月曜日の診療を７月２日から開始するための医師の報酬等を追加するものでございます。 　次に(5)の宮島口地区整備事業2,300万円でございます。これは、現在の宮島口市営駐車場に、民間の資金を活用し事業用定期借地権方式による、駐車場等複合施設を建設するための定期借地契約支援業務委託料と、駐車場等複合施設の工事期間中、駐車スペースが大きく減少するため、観光バス15台分の臨時駐車場を整備するための工事請負費でございます。 　次に(6)の（仮称）大野東部公園整備事業5,027万4,000円でございます。これは、大野地域の東部地区に一次避難地となる防災公園を整備するための公園造成工事について、国の補助金である社会資本整備総合交付金の内示額が当初の見込よりも増額したことに伴い、平成31年度に予定していた工事の一部を前倒しして実施するための工事請負費を追加するものでございます。なお、工事請負費が4,000万円を超えるものについては室内審査の対象となっておりますが、本工事は、平成30年度から平成31年度までの２ヵ年にわたる工事でございまして、全体工事の内容につきましては、本年３月定例会の予算特別委員会室内審査において説明しており、このたびの国の内示額の変更により、年度割額が変更となるのみで、当初予定している工事内容に変更はございませんので、室内審査は省略させていただきます。 　次に(7)の体育施設整備事業1,000万円でございます。これは、筏津地区の公共施設再編において、現在の大野体育館を先行して解体するための解体工事実施設計業務委託料及び周辺家屋調査業務委託料でございます。 　次に(8)の林道災害復旧事業2,743万5,000円でございます。これは、平成29年10月５日から６日にかけての大雨により被災した吉和地域の林道大向長者原線の災害復旧工事において、現地を精査する中で、大雪などの影響などから、岩盤面の復旧範囲に変更が生じたことへ対応するための工事請負費と、本年４月24日の大雨により被災した吉和地域の林道魚切線の本復旧に係る工事請負費でございます。 　次に(9)国の平成29年度一般会計補正予算（第１号）対応による減額８億8,406万8,000円でございます。これは、平成30年度当初予算のうち、国の平成29年度一般会計補正予算（第１号）に対応するため、平成30年３月定例市議会補正予算において前倒しして計上した事業について、予算額が重複していることから、小学校リニューアル事業を7,631万7,000円、学校給食施設整備事業を８億775万1,000円、それぞれ減額するものでございます。 　次に、２の債務負担行為補正でございます。これは、廿日市市総合健康福祉センターなど、現在、指定管理者制度を導入している施設で、平成31年３月末に指定期間が満了することに伴い指定管理期間を更新するものと、平成31年４月から新たに指定管理者制度を導入する吉和魅惑の里に係る債務負担行為の追加でございます。このたびの資料として指定管理者制度導入施設一覧、指定管理者制度施設の更新、新規導入の方針、公の施設の指定管理者の募集について指定管理委託に関する資料を予算書と同時に配布をさせていただくようにしております。また、（仮称）大野東部公園整備事業において、平成31年度の造成工事の一部を前倒しして実施することに伴い、債務負担行為を変更するものでございます。 　次に、３の地方債補正でございます。これは、体育施設整備事業など、このたびの補正予算に係る地方債の追加、廃止及び変更を行うものでございます。次に、議案第66号平成30年度廿日市市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）でございますが、総額で、２億1,600万円の減額でございます。その内容でございます。(1)の国の平成29年度一般会計補正予算（第１号）対応による減額として、平成30年度当初予算のうち、国の平成29年度一般会計補正予算（第１号）に対応するため、平成30年３月定例市議会補正予算において前倒しして計上した事業について、予算額が重複していることから、廿日市処理区公共下水道整備事業を１億4,900万円、大野処理区公共下水道整備事業を6,700万円、それぞれ減額するものでございます。 　次に、２の地方債補正でございます。これは、このたびの補正予算に係る下水道事業に係る地方債を変更するものでございます。２ページにお戻りください。 　２の(3)その他でございます。議案第67号財産の取得についてでございます。これは、大野東部公園整備事業の用地を買い入れようとするものでございます。土地の取得に係る予定価格が、2,000万円以上で、かつ、土地の面積が5,000平方メートル以上であるため、市議会の議決をお願いするものでございます。面積１万3,349.63平方メートル、取得価格は２億6,693万8,925円でございます。相手方は廿日市市土地開発公社でございます。 　次に、議案第68号工事委託契約の締結について（廿日市市公共下水道根幹的施設（廿日市浄化センターその２）建設工事）でございます。これは、契約の予定価格が、１億5,000万円以上であるため、市議会の議決をお願いするものでございます。工事の内容は、汚泥機械濃縮棟機械設備工事一式及び電気設備工事一式でございます。委託金額は、４億4,300万円、受託者は、日本下水道事業団でございます。工期は議決の日の翌日から平成32年３月３１日まででございます。 　次に、議案第69号工事委託契約の締結について（廿日市市公共下水道根幹的施設（宮島水質管理センターその２）建設工事）でございます。本議案も、予定価格が、１億5,000万円以上であるため、市議会の議決をお願いするものでございます。３ページでございます。工事内容は建築機械設備工事一式及び建築電気設備工事一式でございます。委託金額は、２億4,280万円、受託者は、日本下水道事業団でございます。工期は、議決の日の翌日から平成31年３月29日まででございます。 　次に、議案第70号工事委託契約の締結について（山陽本線宮島口・前空間328k535m付近下水道管新設工事）でございます。本議案も、予定価格が１億5,000万円以上であるため市議会の議決をお願いするものでございます。工事内容は、工事延長44.7メートル、推進工内径1,500ミリメートル、薬液注入工一式でございます。委託金額は１億7,949万1,000円、受託者は、西日本旅客鉄道株式会社でございます。なお、受託者の代表者である執行役員広島支社長が平成30年６月21日をもって伊勢正文氏から北野眞氏へ変わることが確定しておりますので、本議案の代表者については、議決していただく６月28日時点の代表者北野眞氏で提案させていただいております。工期は議決の日の翌日から平成31年３月31日まででございます。 　次に、議案第71号財産の取得についてでございます。これは、廿日市消防署に配備する車両を買い入れようとするものでございますが、取得する財産の予定価格が2,000万円以上であるため市議会の議決をお願いするものでございます。取得する財産は、小型動力ポンプ付水槽車で、数量は１台でございます。取得する価格は5,497万2,000円でございます。相手方は株式会社三葉ポンプでございます。説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 4 ◯委員長　以上で説明が終わりましたのでこれより質疑を行います。 5 ◯山田委員　議案第70号ですが、議案のほうに位置図等とかは掲載してもらう予定にはなってないのでしょうか。 6 ◯総務課長　議案説明書のほうに、位置図と平面図、縦断図を付けて、ＪＲ横断部の断面図も図面に付けております。 7 ◯山田委員　もう一つ別の質疑なんですが、補正予算の筏津地区公共施設再編事業(1)ですよね。あれと(7)の体育館施設整備事業、解体のほうなんですが、耐震性がないということで解体急ぐのもわかるのですが、再編事業の基本計画の策定業務と並行して解体業務の自主業務を委託するということになると、ある程度住民への理解を得られてるのかなと思うのですが。これが基本設計ができ上がって逆に解体に入りますというのであればすとんと落ちるのですけど、基本設計をこれからつくるのに解体はもう決まってますよというのでは地域住民からしたら寝耳に水みたいな形。いくら新聞に載ったとはいえですね、かなり市役所のほうにも電話もかかっているとは思うのです。一昨日の新聞に出たことで。この辺を同時に載せる意図はどういうところにあるのでしょうか。 8 ◯総務部長　ちょっとそこら辺予算の内容関係性につきましてここについて、今この議会運営委員会の所では私どもで答える情報持っていないので予算特別委員会でご確認いただければと思います。 9 ◯山田委員　それでは予算特別委員会で質疑させていただきますので間接的で申し訳ないのですけれども、基本計画が策定されるのと解体の実施業務が終わるのが時期、聞かせていただくので担当課へそのようにお伝えください。 10 ◯委員長　ほかに質疑はありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 11 ◯委員長　では以上で(１)提出議案等についての質疑を終わります。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　１　平成30年第２回定例会について 　(2) 日程等について 12 ◯委員長　続いて(2)、日程等についてを議題といたします。それでは事務局から説明があります。 13 ◯事務局次長　資料５ページをお開きください。まず１の議会の出席でございますけれども４月19日に行いました議会運営委員会でご承認いただいておりますけども、再度資料に基づきまして説明させていただきます。常時出席者ですけども新設された中山間地域振興担当部長を加えるということになりまして、このことに伴いまして分権政策部次長兼財政課長を出席者から外しております。また自治振興部次長兼地域政策課長に代えて課長級であります自治振興部地域政策課長を出席者としています。このたびの変更に伴いまして出席者の数は28名でこれまでと変わりはありません。 　２の委員会への出席者につきましてはこれまでと変更はありません。 　次に４の提案議案等につきましては先ほどの執行部からの説明のとおりで、本委員会終了後に配付をいたします。委員会の付託状況ですけども６ページです。委員会付託状況につきましてこちらのほうでそれぞれ委員会に付託、案件ですけども記載をしております。７ページです。会期日程になります。会期は６月12日（火）から28日（木）までの17日間としております。６月12日の初日は９時30分から本会議とし、議案の提案説明の後、所管の常任委員会に付託いたします。続いて13日（水）から15日（金）までが一般質問です。通告は６月１日の正午に締め切りまして今回は14人の通告がありましたので先例に基づき13日は６人、14日が６人、15日が２人の３日間としております。次に、委員会でございますけども20日から22日の３日間としております。20日の水曜日に予算特別委員会及び総務常任委員会を、21日の木曜日に文教厚生常任委員会と環境産業常任委員会、22日の金曜日に建設常任委員会を行う日程としております。28日が最終日で委員会報告、討論、採決の予定をしております。最終日の本会議終了後、議会運営委員会協議会の開催を予定しております。またこの日程の中の６月11日のところですけど、一般質問の資料の表示の関係の議長許可が12時までということで、先の議会運営委員会で決定した事項に基づきまして締切日を入れさせていただいております。 　次に議事日程につきましては８ページです。第１日目の日程でございますけども報告や承認案件や専決事項を除き、条例、補正予算等に関する議案はそれぞれ提案説明のあと所管の常任委員会へ付託することとなります。10ページから12ページにかけて第２日目から第４日目までの一般質問となります。質問者及び順番はごらんのとおりです。次に13ページ、５日目の最終日です。付託案件につきまして各常任委員会及び予算特別委員会からの委員会報告を予定しております。以上で日程等の説明を終わります。 14 ◯委員長　以上で説明が終わりましたのでこれより日程等についての質疑を行います。 15 ◯山田委員　一般質問の日程なのですが、今回14人が質問されるということで６、６、２となっているのですが、正直申しまして初日の時間的な所でかなり初日が時間的に長くなりそうなので、５、５、４とか５、６、３とかそういう調整はできないものでしょうか。 　　　〔「これまでなんかなかったかいね」 　　　と発言する者あり〕 　　　〔「先例で決まってる」と発言する者 　　　あり〕 16 ◯委員長　ただ今山田委員のほうから例えば５、５、４か５、６、３かという提案しているのを変えるということなのですがそれについて皆さんご意見がありますか。 　　　〔山田委員「補足意見いいですか」と 　　　呼ぶ〕 17 ◯山田委員　やはり５時を過ぎるとやはり宣言もしないといけませんし、議会中の職員の皆さんも控室のほうで係長とか担当課の人が控えられているわけですよね。結局一般質問が終わって通常業務に入るいうことを考えたときに基本的に５時以内で終わらせる枠組みで、今回たまたま質問者が少ないんでそういう努力をしてはどうかなという思いがあるのですが。 18 ◯議長　６人なんだけど山田委員。５時で終わるかどうかいうのは可能性あってもその辺がまだ皆さんの一般質問の時間配分がそうなるかどうかわからないので、今までどおりやらせてもらったらと思うのですが。 19 ◯栗栖委員　今、山田委員から出た意見というのはこれまで何度も出てきてその都度前例的な部分で来てたのですが、実際問題３日目が実質予備ではなくて組み込まれているので今回は難しいにしても今後この振り分けの考え方というの一度前例に縛られるのではなくて協議をしたほうがいいのではないかと思います。毎回、毎回、度々こういうふうに出て今までそうだったからという話に終始している気がするので一回どこかで今後どういう対応をしていくかというのを一つの協議項目としてまとめて提案していただきたいのですがいかがですか。 20 ◯委員長　今の栗栖委員の意見はきょうのことではなしに今の話は今回の６、６、２を変えてはどうかという意見これについての意見を。 21 ◯枇杷木委員　僕も今回10人と思わなかったので６、６、６ぐらいになるのかなと思ったのですが３日目が２人というのであれば14人を３で割ってやっていただいたほうが。もう夕方になるとどうしても聞くほうも言うほうもなんとなく集中力が切れちゃって実のある質問がならないのではないかなという。特に僕のことはいいですけど、できれば今回述べてもらったらどうなのか。僕も前例で６、６、６しないといけないと知らなかったものですから。 22 ◯細田委員　山田委員の言いよることもあれなんですけど、たまたま急にきょう出たことでこの出された方が初日だって自分は２日目だとかそういう思いがあって自分はもう午前中にいてそこに焦点を合わせているのもあるかなと思ってみたりもするのですけどね。そこら辺がちょっと相手がこの一般質問する方の気持ちがどうかなと思ってみたりもしますし、きょうのきょうで変えるいうのがちょっと。そうなったらたまたま今回14人、こんなんに二十何人とかのときもあるけど、そのときそのときでこの議運で土壇場になって決めることがどうなのかなという思いがありますけどもいかがでしょうか。 23 ◯委員長　ですから、今はこのままでということですか。 24 ◯細田委員　どっちかいうと相手の。悪いことはないけど無理かなと。 25 ◯委員長　他に。 26 ◯枇杷木委員　細田委員のご意見もあるのだろうけどきょうが日程を決める日なんで、そういう意味ではきょう日程を決めればいいのではないかと思うのですけど。やはり全体のバランスを見て６、６、２という配分をするよりかはさっきの山田さんから提案があった職員の方がずっと縛られて５時まで縛られるということも頭に入れるのであれば、なるべく４時でも終わってあげて一般の仕事に回せるという形にしたほうが僕はいいと思うので。３日目が余裕があるのならそれをしたらどうなのかなと思うのでなかったら話すことはないと思います。 27 ◯委員長　暫時休憩をいたします。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　　　休憩　午前10時07分 　　　　　再開　午前10時27分 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 28 ◯委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。 29 ◯松本委員　今の一般質問の割り振りですが、いろんなご意見がでました。非常にどれも貴重なご意見で、やはり改めて会派の他のメンバーの皆さんの声を聞く必要もあろうかと思いますので28日に議運協がありますのでその場で改めてこのあり方について話し合うということにしてはいかがでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 30 ◯委員長　よろしいでしょうか。 　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 31 ◯委員長　では異議なしと認めてそのように扱います。日程等についてほかに質疑はありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 32 ◯委員長　なければ以上で日程等についての質疑を終わります。ここで広畑裕一郎委員から意見書提出の申し出があります。 33 ◯広畑委員　議会運営委員会資料の15ページをお開きください。私のほうから２件ほど意見書の提案をさせていただきます。一つ目は地方財政の充実・強化を求める意見書案です。この内容につきまして、昨年の議会で、昨年どころかずっと出してるんですけれども、昨年の承認していただいた内容とほぼ変わらない内容で、常に出し続けて財政を守っていくふうな内容でございます。どうしましょう。これ改めて朗読したほうがよろしいでしょうか。 　　　（発言する者あり） 34 ◯広畑委員　いいですか。 35 ◯委員長　朗読はいいです。 36 ◯広畑委員　以上で説明を終わります。で、もう１件あるんですがどうしましょうか。 37 ◯委員長　以上で説明が終わりました。何か質疑意見等はありますか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 38 ◯委員長　それではここで確認いたします。ただいま広畑委員から提案のあった意見書について、総務常任委員会のメンバーで協議した後に発議することになれば、あらかじめ最終日の日程に載せることと、この件について改めて議会運営委員会を開き審議しないことでご了承いただけますでしょうか。 　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 39 ◯委員長　ではそのような取り扱いといたします。引き続き、栗栖俊泰委員から意見書提出の申し出があります。 40 ◯栗栖委員　これにつきましても毎年度出している意見書でございます。資料の18ページをお開きください。少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための2019年度政府予算に係る意見書案です。内容については例年どおりということになっております。ただこの話をやったときに出たのが、県内も正規教員数が不足していて、ある自治体では授業が実施できないような状況があって、このたび県議会のほうで取り上げられてたということを聞いております。そういった状況があるなかで少人数学級っていう話もどうなのかなと思う部分もありますので、内容等についてはそこらの実際の状況に照らし合わせた内容にすべきかなというふうに思っておりますが、委員会で審議いただけたらというふうに思います。朗読は省略させていただきます。よろしくお願いいたします。 41 ◯委員長　以上で説明が終わりました。何か質疑、意見等はございませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 42 ◯委員長　それではここで確認をいたします。ただいま栗栖委員から提案のあった意見書について、文教厚生常任委員会のメンバーで協議した後に発議することになれば、あらかじめ最終日の日程に載せることと、この件について改めて議会運営委員会を開き審議しないことでご了承いただけますでしょうか。 　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 43 ◯委員長　ではそのような取り扱いといたします。引き続き、広畑裕一郎委員から意見書提出の申し出があります。 44 ◯広畑委員　20ページを済みません、開いてください。地方公務員法及び地方自治法の一部改正における新たな一般職非常勤職員の処遇改善と雇用安定に関する意見書案を提出したいと思います。これは今回初めてになると思います。ここに書いてありますように、2017年５月11日に地方公務員法及び地方自治法の一部が改正されまして、一般職非常勤職員である会計年度任用職員は、非常勤職員を法的に位置づけるととともに、パートタイム労働法という民間の法律があるんですが、それに準じてある程度待遇改善が図られるいうことが2020年４月１日に施行されるそうなんで、新しい法律が。そっからそういうふうになる。ところが、同じ会計年度任用職員でもフルタイムでない場合の40時間とかのフルタイム未満のパートタイムと職員においては、パートタイム労働法に準じていないということで、未だ整備が進んでいない状況にあります。ということでしっかりと民間とあわせてほしいということが趣旨でございまして、(1)、フルタイムは2020年４月１日以降では支払われるようになるんですこども、勤勉手当や期末手当などの支給を認めていない地方自治体法をきちんと改正すること。それから非正規労働者の格差是正を求める同一労働同一賃金の法改正の動向を踏まえ、パートタイム労働者法の趣旨を先ほどいったパートタイム労働者法の趣旨を会計年度任用職員に適用させるよう法整備を図ること。また、必要な財源を確保すること。三つ目が、会計年度任用職員の処遇改善、雇用安定を図るために、任期の定めのない短時間勤務職員制度の導入について検討すること。これは、１年ごとに更新、任期の定めのあるパート労働者で優秀でしっかりと働けるかたについては任期の定めのない短時間勤務職員制度を導入して、本人の意思、ニーズがあればそういったほうに改善していく制度を設けてはどうかという話でございます。以上で説明を終わります。 45 ◯委員長　以上で説明が終わりました。何か質疑、意見等はありますか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 46 ◯委員長　それではここで確認をいたします。ただいま広畑委員から提案のあった意見書について、総務常任委員会のメンバーで協議した後に発議することになれば、あらかじめ最終日の日程に載せることと、この件について改めて議会運営委員会を開き審議しないことでご了承いただけますでしょうか。 　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 47 ◯委員長　はい、それではそのような取り扱いといたします。引き続き、細田勝枝委員から意見書提出の申し出があります。 48 ◯細田委員　朗読をさせていただきます。初めてのことなんで。ヘルプマークのさらなる普及推進を求める意見書（案）。ヘルプマークは、義足や人工関節を使用している方、内部障がいや難病の方、または妊娠初期の方など外見からは容易に判断が難しいハンディキャップのある方が、周囲に援助や配慮が必要であることを知らせるマークである。ヘルプマーク及びヘルプカードについては、平成24年に東京都が作成・配布を開始し、本市においても平成29年８月より配布している。昨年７月には、ヘルプマークが日本工業規格（ＪＩＳ）の案内用図記号として追加され、国としての統一的な規格となってからは、その流れが全国へと広がっている。このヘルプマーク及びヘルプカードについては、援助や配慮を必要とする方が所持・携帯していることはもちろんのこと、周囲でそのマークを見た人が理解していないと意味を持たないため、今後は、その意味を広く国民全体に周知し、思いやりのある行動をさらに進めていくことが重要である。しかし、国民全体における認知度はいまだ低く、また公共交通機関へのヘルプマークの導入など課題も浮き彫りになってきている。よって国におかれては、心のバリアフリーであるヘルプマーク及びヘルプカードのさらなる普及促進を図るため、下記の事項について取り組むことを強く求める。記、１、心のバリアフリー推進事業など、自治体が行うヘルプマーク及びヘルプカードの普及や理解促進の取り組みに対しての財政的な支援を今後も充実させること。 ２、関係省庁のホームページや公共広告の活用など、国民へのさらなる情報提供や普及、理解促進を図ること。３、鉄道事業者など自治体を越境している公共交通機関では、ヘルプマーク導入の連携が難しい状況にあるため、今後はスムーズな導入が図られるよう国としての指針を示すこと。以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。いうことでございます。ご審議のほどよろしくお願いします。 49 ◯委員長　以上で説明が終わりました。何か質疑、意見はありませんか。 50 ◯栗栖委員　まあいいことだと思うのですけど、国の財政支援とか情報の提供はされているんだけど不十分だからもっとしてほしいという話と、３番目の鉄道事業者というのができていないからこれが一番重いのかなと感じたのですがその辺はどうなのですか。 51 ◯細田委員　やっぱり電車に全国からしたら東京なんかとっくにそうなのですけど、広告を、ああいうのに載せてほしいようなそういう意味合いのことをないようなのですけど。そういうことに関しても国としての働きかけをしてほしいというような内容に捉えてほしいと思うのですけど。 52 ◯栗栖委員　やっぱり一番伝えたい部分一番やって欲しい部分を今後見直しをやることになればね。文言とか変えたりとかあると思うのですけど一番強調したい部分というのを強くするのがいいのかなと感じたのでそのあたりのご意見を聞かせてください。 53 ◯細田委員　この中で文言等皆さんの指摘があれば柔軟に変えていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 54 ◯委員長　ほかに質疑意見はありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 55 ◯委員長　それではここで確認をいたします。だたいま細田委員から提案のあった意見書について文教厚生常任委員会のメンバーで協議した後に発議することになればあらかじめ最終日の日程に載せることとこの件について改めて議会運営委員会を開き審議しないことでご了承いただけますでしょうか。 　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 56 ◯委員長　それではそのような取り扱いといたします。以上で１の平成30年第２回定例会についてを終わります。ここで休憩をいたします。
   　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　　　　休憩　午前10時41分 　　　　　再開　午前10時54分 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 57 ◯委員長　それでは休憩前に引き続き会議を開きます。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　２　全国及び中国市議会議長会の表彰に 　ついて 58 ◯委員長　次に２、全国及び中国市議会議長会の表彰についてに入ります。議長から発言があります。 59 ◯議長　全国市議会議長会表彰規定に基づき、５月30日に行われました、全国市議会議長会定期総会において、私が議員30年以上特別表彰を、中国市議会議長会表彰規定に基づき、４月25日に行われた中国市議会議長会定期総会において、岡本敏博議員が正副議長３年以上普通表彰、高橋みさ子議員が、議員16年以上特別表彰、佐々木雄三議員、山田武豊議員が、議員12年以上特別表彰を受賞されました。６月12日（火）の６月定例会の初日ですが、開会前の午前９時から、議場にて、伝達及び授与を行いたいと思いますので、よろしくお願いします。以上です。 60 ◯委員長　皆さん初日の９時に議場ということを会派の皆様に徹底をして参集してもらうようにお願いいたします。この内容について質疑等があれば発言をして下さい。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 61 ◯委員長　なければ以上で全国及び中国市議会議長会の表彰についてを終わります。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　３　議会報告会について 62 ◯委員長　次に３、議会報告会についてを議題とします。広聴特別委員会の徳原光治議員から発言の申し出があります。お諮りいたします。本件については廿日市市議会会議規則第117条の規定により審査の必要があると認め申し出がありました徳原議員の発言を求めたいと思いますがこれにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 63 ◯委員長　ご異議なしと認めます。それでは徳原議員の説明を求めます。 64 ◯徳原議員　お疲れのところよろしくお願いいたします。座って説明させてもらいます。きょうの議運の資料の24ページからごらんください。先ほどの広報広聴特別委員会の委員会でいろいろ協議しまして、最終的に平成30年度の議会報告会の日程、それから方式、場所、テーマ等を一応協議したのがありますので、それを今回説明をさせていただき、ご理解いただきたいと思いますので、手短に説明をします。よろしくお願いします。まず24ページ、今回先ほど言いましたように、広報広聴特別委員会で協議した内容です。一つには日程ですけど、今まで11月という時期を実施してたんですけど、特に宮島地域が非常に繁忙期だということで、以前からできれば11月外してほしいというふうな地域からの意見があったので、それを踏まえて今回８月の盆明けてからというふうなことも出て協議しました。その中で二つの候補ということで、１日で前回のように朝昼夜という形でやるという中で、盆過ぎということなので８月の18日の土曜日かもしくは25日の土曜日でどうだろうかということで協議した結果、近隣の日程等聞きますと、25日が宮島の水中花火大会があるということで、25日は難しいというようなことで18日の土曜日にやらせていただくということです。それから方式ですけど、４回やって改選後、昨年度、５回目、29年度やったんですけど、去年の委員会の改選が普通は会派とか委員会等ある程度考慮しながら改選と委員を決めたんですけど、ちょっといろんなことでそれができなくて、バランスが取れてないということで、去年広報広聴特別委員会の委員の10人のうち５人が文教厚生委員という、バランスの取れてないということも含めて、委員会方式でやらせていただくというようなことで、４常任の２会場ということで８会場でやらせてもらいました。今回もですが、改選後そのまま引き継いでる委員会構成なので、できればそのやり方で去年のやり方でやらせてもらいたいと。ですから、４常任掛けるの２会場で８会場でやるということで協議しました。一応、場所に関しましても、廿日市地域が東、中央、西、３会場、大野の東、西会場で２会場、それに佐伯、吉和、宮島地域ということで、１会場ずつということで、８会場でどうだろうかというふうに決めました。場所とかいうのも一応５回目までのダブらない、できるだけダブらないというようなことも考慮したり、できるだけ広い場所をというようなことだったんですけど、そういうことで廿日市地域がそこに書いてありますように、東が商工保健会館、そして中央が串戸市民センター、西部が阿品台市民センター、去年阿品台でやるということだったんですけど、エレベータの修理があってできなかったということで、そういう会場を選定しました。大野地域が東部が宮島台集会所、西部が大野学園の２会場。そして佐伯が友和市民センター、吉和が吉和福祉センター、宮島地域が宮島市民センター。と、この施設の予約を一応事務局のほうでやってもらっていろんな予定が入ったりしてるということで、終日ということが全会場でなくて、ここに書いてありますように、９時から17時までとか９時から15時まで、そして９時から21時まで使えるという各会場の一応予約をしてもらってます。そして場所、あとは方式もそうですね、あと一応テーマを決めたり会場を決めたりということなんですけど、委員会のほうではできれば４常任の委員会のほうにこの朝昼晩の希望、それからテーマ等をある程度決めてもらって、希望を出してもらって決めるんじゃないかなと思ったんですけど、ちょっと事務局と相談をしたところ、この広報広聴委員会、案内をするのが８月１日に発行の６月議会のさくら58号でやるということになるとですね、明日がまず第１回目の58号の編集委員会が始まるんですけど、そこでもう広報広聴特別委員会に一任していただいて、こちらの４常任の枠組みをはめさせてもらわないと、日程的に間に合わないんじゃないかなというようなことで、きょうは事務局との相談で私の委員長としての提案をさせていただきます。それからこれからの日程の中で行くと、きょう一応報告させて、説明させていただいて、委員長等にも説明をしますけど、ある程度会派のほうでご理解いただければ20、21、22の４常任の委員会の審議がありますので、そこのところでテーマも決めていただきたいと。それで第２回が25日で、初稿を６月22日なのでそこまでで、24ページに書いてあるようなことを委員会がどこになるということと、時間がどういうふうになるということと、テーマをどのようにするというようなことをある程度出して編集作業をしようというふうに思ってますので。そこまでがきょうの説明になりますので、きょうみなさんのご意見を聞いて、明日の編集委員会に望みたいと思いますのでよろしくお願いします。 65 ◯委員長　説明が終わりましたが質疑ご意見等はありませんか。 66 ◯山田委員　まず一つは日程調整の件ですけど十分徹底されてないと思うんですね。８月の18日私で言ったらすでにこの日は予定が入っているという状態もあるんですよ。各会派にはある程度３パターンぐらいの日程調整の案を出しての周知があったのかというとちょっと記憶がないというのが１点。それと実質中身についてなのですが、開催の報告会場、先ほど広畑委員とも話したのですけど大野の東部で宮島で集会所難しいと。駐車場も５台程度しか停めれない。 　　　　（発言する者あり） 67 ◯徳原議員　きょう意見を聞くということなので私のほうでわかりましたので即答はできないので委員会から持ち帰りたいと思います。明日協議してということになるかと思いますので。私も実際昨日、あまり行ったことのない宮島台の会場なので集会所なので行ってみました。言われるように裏の駐車場５台よりは停められると思うのですけどやっぱりたくさん来てもらうということになると集会所のようにとかですねグランドがあるということでないから確かに課題だなと思って帰ったのですけど、一応委員会から決めたことなのできょうのご意見は持ち帰りたいと思います。 68 ◯委員長　ほかに質疑、意見ありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 69 ◯委員長　いいですか。 　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 70 ◯委員長　はい、なければ以上で３、議会報告会についてを終了します。どうもありがとうございました。 　　～～～～～～～○～～～～～～～ 　　４　その他 71 ◯委員長　次に４、その他に入ります。皆さんのほうで何かありますか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 72 ◯委員長　なければ４、その他を終了します。本日の議会運営委員会はこれをもって終了します。 　　　　　閉会　午前11時08分 　　～～～～～～～○～～～～～～～ このサイトの全ての著作権は廿日市市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) HATSUKAICHI CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved....