勝山市議会 2023-03-08 令和 5年 3月定例会（第2号 3月 8日）
御質問にもございましたが、令和５年度末の一般会計市債残高は１１９億２５９万１,０００円となり、内訳を申し上げますと、国から地方自治体に交付する地方交付税の原資が足りないため、不足分の一部を地方自治体が借り入れする臨時財政対策債が４０億４０６万６,０００円、建設事業等の財源として借り入れる普通債等が７８億９,８５２万５,０００円となっております。
御質問にもございましたが、令和５年度末の一般会計市債残高は１１９億２５９万１,０００円となり、内訳を申し上げますと、国から地方自治体に交付する地方交付税の原資が足りないため、不足分の一部を地方自治体が借り入れする臨時財政対策債が４０億４０６万６,０００円、建設事業等の財源として借り入れる普通債等が７８億９,８５２万５,０００円となっております。
そこで，不足分の財源はどうするのかをお伺いするとともに，この音楽フェスによる経済効果はどのくらいと見込んでいるのか，お伺いします。 最後に，このワンパークフェスティバルですけれども，私も日曜日に行かせていただきました。多くの若者がいらっしゃっておりまして，それも県外の方が非常に多かったようです。
◆（前田修治君） また県から納付金とかそういう指定が来て、それにまた合わせていくということで、国保税の不足分は値上げをしていくのか非常に気にかかる部分でありますし、ぜひそういう値上げは抑えていただきたい。
文部科学省によると，不足分は従来教員採用試験を目指す教員免許保有者らを講師として臨時採用して補ってきたようですが，専門家は，教師不足を非常勤講師で埋めるという目先の解決策にとらわれてはいけない，教師の負担軽減や増員に本気で取り組まなければ成り手不足は解消しないとも述べておられます。本市の御所見をお伺いします。
ただ，この助成制度を使ったとしても，オスで5,000円，メスで8,000円の自己負担が生じるため，高齢者にとっては高いハードルとなっており，結局ボランティア団体がその不足分をかぶるということも起こっています。
次に、議案第22号小浜市国民健康保険税条例の一部改正についてでございますが、現行の賦課方式である４方式から資産割を段階的に縮小するとともに、納付金等の支払いに対する不足分を補うため税率を見直すこと、および全世代対応型の社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律が公布され、未就学児に係る被保険者均等割額が減額されることに伴い、所要の改正を行うものでございます。
御食国小浜として、ここの不足分を補ってくださるよう一考していただければありがたいと思います。 また、浜中と二中の校長先生にお会いして改善を考えてくださるというお答えをいただきましたので、アンケートを集計しましたこの用紙をお渡ししてきました。
しかし、令和３年度以降、数年は新型コロナウイルス感染症の影響により、市税収入や地方消費税交付金の減少が見込まれますことから、不足分について基金を取り崩す必要があるものと考えております。
その前にもう１個、今回予算計上された駅前広場交流施設運営事業費は、運営費の不足分をほぼ全額支給するものでありました。たしか722万のうち720万でしたかね。
まず初めに、生活保護とは努力をしてもなお生活に困る場合にその不足分を補うことということで、しおりには記載があります。生活保護の要件としては大きく２つあって、１つは稼働能力の活用、つまり働く能力のある人は働く必要がある。そしてもう一つは、資産の活用で、預貯金類、保険類、土地、家屋など売却できるところは売って生活費に充てるというふうなところかと思います。
第10款教育費、第６項保健体育費、第３目体育施設費、市営体育施設管理事業、補正予算額184万円について、これは施設使用料収入の不足分等に係る指定管理委託料の補正で、委員から、おおよそ２か月の施設休館に伴う事業者の減収分を市が補填する理由を問う質疑がありました。
まず、市税過誤納還付金について、理事者から、昨年度下半期に法人市民税の予定納税をしている法人に対する今年度上半期の還付金が、前年度比２倍を超え、今年度の還付額が3,500万円程度となる見込みのため、今回、不足分の1,100万円を増額するものであるとの説明がありました。
概算の内容としましては、一つ、リーマンショックのときのように収納率が低下した場合の税収不足分を補うための用途に１,０００万円掛ける３か年、二つ目は、納付金算定時に加減されます前期高齢者交付金等の社会保険診療報酬支払基金交付金に過大な償還精算があった場合の対応分として、過去の実績の最大値であります２,０００万円掛ける３年分、そして三つ目として、１人当たり納付金の著しい増加があった場合に、緊急支出案件対応
施設を維持するための光熱水費や保守点検、清掃費など、また運営費として広告宣伝費や事務費など、これら管理運営に必要となる経費からテナント料やバウムクーヘン事業による売り上げなどの指定管理者が得る収入を差し引いた不足分を指定管理料として市が負担することとし、本定例会に提出した一般会計補正予算案に令和３年度から令和４年度までの２年間で限度額5,280万円の債務負担行為の追加を計上させていただいております。
そうした中で，今の留保資金を取り崩しまして例えば減免とかそういったものに回す，それは可能ではあるんですが，最終的に建設のときに費用の不足分を借金で補い，さらにその後年に向けてその借金の支払い利息をまた増やしてしまうと。結局は数年後における次の料金値上げを前倒ししかねないと考えております。
そしてキャッシュフローの不足分は資本費平準化債で調整するという考え方をしている」。近藤「損益計算は重要だが，それ以上にキャッシュフローが重要だ。資本費平準化債で調整するという考えならば，そもそも元金償還金を資本費と考えるのが適当ではないか」。佐藤さん「キャッシュフローの面については一般会計を管理する部門と話をしてもらえばいいです」。
なお臨時財政対策債は、毎年算定される地方交付税の財源不足分を地方債の発行によって補うものであり、その元利償還金相当額の全額が後年度の地方交付税に算入されるため、本市では毎年算定される発行可能額の範囲内で借り入れを行っています。 臨時財政対策債の借入残高は、増加傾向にありますが、ほかの市債の借入額を抑えることにより、市全体として市債の残高を減らすことができるように努めていきます。
また、赤崎海浜公園管理事業費負担金について、不足分を負担する管理経費の詳細はどのような内容かとの問いに対し、海水浴の期間中、シャワー室を設置することで発生する光熱水費や、地区の方が駐車場を管理する際の労務費等が管理経費の内容であるとの回答がありました。
次に、議案第21号小浜市国民健康保険税条例の一部改正についてでございますが、県に支払う国民健康保険事業費納付金等に充てる国民健康保険税について、現行の賦課方式である４方式、所得割、資産割、均等割、平等割から資産割を段階的に廃止するとともに、納付金等の支払いに対する不足分を補うため、税率等について所要の改正を行うものでございます。
現場の実情を再度聞き取り，公民館運営費の不足分については柔軟に対応してほしいと思いますが，御所見をお伺いします。 もう一点，教育事業交付金については，福井市の要請により各地区につくられ昨年度まで活動していた地域子育て支援委員会が廃止され，その分の予算が公民館の教育事業費に充てられたと聞いていますが，実際には大きく減額となっています。公民館教育事業の予算配分と減額理由について説明を求めます。