勝山市議会 2022-09-12
令和 4年 9月定例会(第2号 9月12日)
令和 4年 9月定例会(第2号 9月12日) 令和4年9月
勝山市議会定例会会議録第2号
令和4年9月12日(月曜日)
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令和4年9月12日(月曜日)午前10時開議
第 1 一般質問
本日の会議に付した事件
第 1 一般質問
出席議員(15名)
1番 松 本 聖司郎 君 2番 中 山 光 平 君
3番 安 岡 孝 一 君 5番 高 間 清 一 君
6番 久 保 幸 治 君 7番 竹 内 和 順 君
8番 吉 田 清 隆 君 9番 下 牧 一 郎 君
10番 近 藤 栄 紀 君 11番 下 道 惠 子 君
12番 丸 山 忠 男 君 13番 松 山 信 裕 君
14番 帰 山 寿 憲 君 15番 乾 章 俊 君
16番 山 田 安 信 君
欠席議員( 1名)
4番 冨士根 信 子 君
説明のため出席した者
市 長 水上 実喜夫君
副 市 長 小沢 英治 君
教育長 油谷 泉 君
政策幹(兼)危機管理幹 伊藤 寿康 君
福祉政策幹 西 美智子 君
技幹 木下 秀樹 君
会計管理者 櫻井 陽子 君
消防長 千京 修一 君
総務課長 三屋 晃二 君
未来創造課長 谷内 英之 君
財政課長 壺内 幹治 君
市民課長 天立 雅浩 君
福祉児童課長 黒瀬 しのぶ君
健康体育課 木船 栄士 君
商工文化課長 畑中 健徳 君
農林課長 鳥山 健一 君
建設課長 藤澤 和朝 君
営繕課長 木下 大史 君
上下水道課長 泉川 通子 君
監査委員事務局長 寶珍 伸一郎君
教育委員会事務局長 北川 昭彦 君
消防署長 有馬 雄二 君
事務局出席職員
局 長 竹 生 禎 昭
書 記 今 井 正 敏
書 記 櫻 井 光 雄
午前10時00分開会
○議長(乾 章俊君) おはようございます。
これより本日の会議を開きます。
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○議長(乾 章俊君) 会議録署名議員は前回のとおりで
あります。
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○議長(乾 章俊君) この際、諸般の報告をいたします。
冨士根信子議員は、所用のため欠席する旨の届出
がありました。
○議長(乾 章俊君) 以上で諸般の報告を終わります。
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○議長(乾 章俊君) 直ちに日程に入りまし
て、これより日程第1、一般質問を行います。
○議長(乾 章俊君) 順次質問を許可いたします。
○議長(乾 章俊君) まず、下牧一郎議員の質問を許可いたします。
○議長(乾 章俊君) 下牧議員。
(9番 下牧一郎君 質問席登壇)
○9番(下牧一郎君) おはようございます。
新風会・公明の下牧でございます。
本日は1番目ということで、元気よく、張り切っ
て一般質問させ
ていただきたいと思います
が、一般質問させ
ていただく前に、8月4日の豪雨で被災された市民の皆様に心よりお見舞い申し上げます。本当に大変でございます。
それでは一般質問に入らせ
ていただきます。
まずは、
現地災害対策本部の設置の必要性についてです
が、勝山市
災害対策本部運営要綱というの
があります。その第5条に、本部長
が必要と認めたときは、
現地災害対策本部を置き、応急対策実施の指揮及び現地での応急対策活動にかかわる関係機関との連絡調整活動を行うとともに、
災害対策本部長に応急対策の実施状況を報告する。また、
現地災害対策本部の廃止は、状況に応じ本部長
が決定する。
2番目、
現地災害対策本部は、災害現場近くで活動に支障
がない場所に設置する。
3番目、
現地災害対策本部長は、副本部長、本部員、その他の職員のうちから災害の状況に応じ本部長
が任命する。
4番目、
現地災害対策本部の業務は次のとおりとする。1つ、本部との連絡調整に関すること。2つ、
区長等地区関係者との連絡調整に関すること。3つ、避難所の開設及び連絡調整に関すること。4つ、被害状況等の情報収集に関すること。5つ、応急対策活動の実施に関すること。6つ、その他
現地災害対策本部の運営に関することとなっ
ています。
集中豪雨
が終わり、浸水した自宅や小屋の後片付け
が始まった8月5日に現場でよく言われたこと
が、ごみを家の前の道路に積み上げ
ておけばいいのか、積み上げたごみは自分で処分しなければいけないのか、市
が片付け
てくれるのか、この泥をどう処分すればいいのか、土嚢袋
があると助かるのだけれども、市は持っ
てき
てくれないのだろうかという声を行く家々で必ず言われました。
4日には災害対策本部
が立ち上がっ
て庁内で対応を協議し
ていたときだと思います
が、市の動きよりも市民の動きの方
が早く、1時間でも早く被災前の生活に戻りたいと必死に動い
ていました。
この状況の中で、市民
が求め
ているのは情報と指示でした。
ごみ処理や泥の処分をどうすればよいのか、明確な指示やアドバイス、誰か助けに来
てくれるんだろうか、ボランティアは募集し
ているのだろうか、家
が元に戻るまでの間の仮住まいをどこかにできるところ
があるのだろうか等々です。
この経験から申し上げたいのは、災害対策本部を庁内に立ち上げると同時に、
現地災害対策本部もふれあい会館等に立ち上げ、情報収集をすると同時に市民の皆様の声を聞き、相談に乗り、今すぐに必要なものの手配をどうすべきかを庁内と連絡を密に取りながら対応すべきだったのではと思います。
例えば、伊波区なら5日の朝から
現地災害対策本部に市職員を3、4名程度常駐させ、うち一人をリーダーとして災害対策本部との連絡相談、他はリーダーの指示に従って伊波区を歩き回っ
て、日々変わる状況の把握とリーダーへの報告、現地の常駐職員は目立つ色のベストを着用し
て遠くからでも識別できるようにし、
災害対策相談用の携帯電話を持たせ、その携帯番号を書いた紙を被災された家々全てに配付し
て、市民の困りごとを全て聞ける体制を取るべきだったのではないでしょうか。
また、現在の技術なら、スマホから災害対策本部にライブ配信も可能なので、現地の状況を見ながら対策会議をしたり現地への指示を出したりすることもできます。
どこまでやる必要
があるかは、災害の状況や規模によって変わるとは思います
が、いずれにし
ても現地の対策本部は必要だったと強く思います。
今ほどごみと申し上げました
が、昨日までは財産だった家財道具や農機具
が、一瞬で泥水に浸かっ
てごみとして処分するしか他に方法
がないものになっ
てしまいました。
このことを考えると、被災された市民の皆様の小さな声も聞き逃すことなく、聞い
て歩くということは行政にとって大変重要なことだと考えます。
以上のことから、
現地災害対策本部の速やかな設置について市長の見解を伺います。
次に、見舞金です
が、新聞報道等で他市の見舞金
が報道され
て当市と比較するとかなり少ないのではないかと思います。
市民からも
コロナウイルス対策として小さな子供を抱えてる家庭や大学生に対する補助金、飲食店やバス、タクシーといった公共交通への補助金やガソリン高騰に対する補助制度は他市に誇れる内容だったのに、なぜ水害の見舞金はこんなに少ないのかという不満の声
が多く聞こえ
てきます。
個人市・県民税、固定資産税、国民健康保険税、
後期高齢者医療保険料、介護保険料、水道料金、
下水道使用料等の減免は、大変素晴らしいことです
が、これにプラスし
て目に見える形の見舞金の大幅増額
が必要ではないでしょうか。
被災前の生活を取り戻すには、お金
がどれだけ必要になるか見当もつかないというの
が切実な問題です。
この辺のところを十分に考慮し
ていただき、現行の金額を大幅に増額し
てはどうかと思います
が、市長の見解を伺います。
次に、ボランティアについてです
が、6日に
災害ボランティアセンターを立ち上げ
て被災地に多くの方
が派遣され、被災された方々と一緒になっ
て泥上げやごみ出し等の作業を行っ
ていただいたことには大変感謝申し上げたいと思います。
被災された方々も、日々大変感謝され
ていました。
ただ、少し反省点として、ボランティアの方々を適材適所に割り振る対応
がスムーズに行われ
ておらず、1箇所に固まっ
てしまっ
ていたこと
が見受けられました
が、対応
が後手に回っ
てしまったところも
あったように思うのです
が、現地でのボランティアの割り振り等は誰
が行っ
ていたのかお聞きしたい。
次に、災害時応援協定についてです
が、当市は自治体や民間企業等と40件の応援協定を結んで
います。
その中でも、特に今回はぜひとも応援依頼を要請し、すぐに対応し
ていただきたいと思ったの
が、災害時等における
小型無人航空機の支援協力に関する協定、いわゆるドローンによる支援協力協定です。
この協定は、勝山市(甲)、学校法人A(乙)、損害保険会社B(丙)との三者間で結ばれ
ています。
この協定は、ドローンで災害現場を空撮し
て災害規模や状況を的確に把握し、復旧作業に活用すると同時に、今後また起こるかもしれない災害を未然に防ぐのに活用したり、被害を最小限にするための情報収集には絶対必要なことだと思います。
勝山市も、そのことを考え
て応援協定を結んで
いたのだと思います。
今回の豪雨災害は、数十年から100年に一度の災害と言われ
ています
が、世界的に見
ても気候変動
が激しく、世界各地で大雨や猛暑、大寒波などによる被害
が多発し
ています。
この協定の第3条、乙の協力内容には、勝山市(甲)は学校法人A(乙)に対し、次に定める事項について協力要請をすること
ができるものとすると書かれ
ています。
イ、災害時等の発生状況を把握するために、ドローンを活用した必要な映像や画像等の情報収集及びその提供に関する事項。ロ、ドローンを活用した人命救助、情報収集に関する事項。ハ、その他、甲、勝山市です
が、甲
がが必要と認めた事項と書かれ
ています。
さらに、第14条、平時における連携、甲及び乙及び丙は、平素から情報交換を行うとともに、災害発生時の体制整備や勝山市民への防災知識の普及啓発に向けた取り組みに関して、甲から協力を求められた場合、乙及び丙は実施可能な範囲でこれに応えるものとする。2、乙は甲から求められた際には、ドローン活用に向けた甲職員の知識及び技能育成に関する支援を行うものとすると書かれ
ています。
そこで市長に伺います。
協定の第3条に書かれ
てある乙に対してドローン撮影の協力要請をされたのですか。
また、平時において情報交換や市民への防災知識の普及啓発や市職員の技能育成は行われ
ていますか、お伺いします。
今後です
が、市内を流れる全ての河川をドローン撮影し
て、平時の様子を記録し、その上で今回被害
が大きかった皿川、野津又川、滝波川、暮見川の平時の画像をもとに県内の大学や高専高校に協力をお願いし
て、例えば降雨量
が100ミリから500ミリになるまでの河川
が変化し
ていく様子をCGやAIを使っ
て、河川の状況
がどのように変わっ
ていき、堤防
が崩れ
ていったのかを再現すると同時に被害の拡大を防ぐにはどうすればよいかを研究する必要
があると思います
が、市長の見解を伺います。
最後に、災害時に備え
ていろいろな物資を当市として備蓄し
ていると思います
が、今回の場合だと道の駅に
ある災害時用の備蓄物資
が伊波区に近く、すぐに持っ
て行くこと
ができ
て役に立ったのではないかと思います
が、どういう品目、例えばタオルや石鹸
が役に立ちましたか。
また、逆にもっと多く備蓄する必要
があると感じたものは何ですか、お伺いします。
また、支援物資
が大量に集まりました
が、これらの物資は被災家庭に公平に配分されたのでしょうか。支援物資の配分を指示し
ているリーダーは市職員ですか、社協職員ですか、お答えください。
また、配分は、被災過程を一軒一軒訪ね
て行き、手渡ししたのでしょうか。それとも、ふれあい会館のようなところにまとめ
て置い
て、必要な人
が必要な分だけ取りに行ったのでしょうか、お伺いします。
以上、まとめ
て質問しましたので、よろしくお願いいたします。
○議長(乾 章俊君) 水上市長。
(市長 水上実喜夫君 登壇)
○市長(水上実喜夫君) おはようございます。豪雨災害についてのうち、私の方からは、
現地災害対策本部の設置についてお答えをいたします。
初めに、8月4日、勝山市を襲った局地的大雨により被災された皆様には、心よりお見舞いを申し上げますとともに、
災害ボランティアとして参加いただいた多くの皆様や支援をいただいた方々に対し心からお礼を申し上げます。
今回の災害では、幸いにし
て人的な被害
がありませんでした
が、河川の氾濫による床下、床上浸水、土石流などによる家屋への被害など、市民生活に甚大な被害
が発生しました。
勝山市としては、引き続き被災者の皆様に寄り添い、1日も早い生活再建に向けた支援に取り組んでまいります。
さて、8月4日当日の災害発生を受けた勝山市の対応状況について御説明を申し上げますと、福井地方気象台
が大雨(土砂災害)警報を発令した午前7時30分には、総務課、建設課、農林課職員によります待機体制に入り、8時5分には野津又川支流の氾濫により、敷地内に水
が流れ込んだ市民からの連絡を受け、建設課職員
が土嚢の運搬を実施し
ています。
8時半に勝山市災害対策室を設置、10時半にはこれを勝山市災害対策本部に改組し
ています。
今回の大雨では、皿川の堤防を越えた水
が流れ込んだ荒土町伊波地区において、家屋等への浸水被害
が集中しました。
市では、現地に市職員を派遣し、地元区長と連絡を密にしながら必要な物資の供給、
災害ボランティアの手配、災害ごみの対応などを実施するとともに、動員市職員による直接支援作業を実施し
ています。
今回、午前9時30分に市内10地区の
まちづくり会館等において、一時避難所を開設しました。4月1日付の機構改革に伴い、新たに地域防災の拠点として再定義した
まちづくり会館としては、初の一時避難所の開設となりました。
改めて、
まちづくり会館の施設及び職員の重要な役割として平時における災害への備えと災害時における地域住民への連絡、支援を位置付け
てまいります。
今回のような大規模な災害
が起こった場合、勝山市災害対策本部の設置に連動し
て、被害の大きな地区の
まちづくり会館に
地区災害対応支部を設置することで、地域住民の避難誘導、地元区長との連絡調整、被災地の被害状況の調査、被災者のニーズ把握などの面で有効で
あると考えます。
早期に勝山市地域防災計画を改正し、現行の現地対策本部の機能と情報収集機能を包含する
地区災害対応支部制度の迅速な設置を行っ
てまいりたいと考え
ています。
○議長(乾 章俊君)
黒瀬福祉児童課長。
(福祉児童課長 黒瀬しのぶ君 登壇)
○福祉児童課長(黒瀬しのぶ君) 災害見舞金についてお答えします。
勝山市の災害見舞金は他市と同程度です
が、災害対策本部や災害対策室
ができた際の追加の規定
がありまし
て、この点で他市よりも高くなっ
ております。
災害見舞金は、生活再建のための資金というより、お見舞いという性質でございます。
金額につきまし
ては、社会経済情勢の変化にあわせ
て検討し
てまいります。
次に、ボランティアの割り振りについてお答えします。
災害ボランティアセンターでは、毎日作業の終了時にスタッフで
ある防災士や勝山市
社会福祉協議会職員が被災地区へ赴き、状況を確認し、かつ、区長や被災者のニーズをお聞きしました。
また、被災者から個別に電話等でボランティアの派遣依頼も
あったことから、それらを総括し、参加されるボランティアの方々の数等を調整し
て、スタッフで
ある防災士
が当日早朝にボランティアの割り振りを担っ
ておりました。
また、ボランティアは3つの時間帯ごとに派遣を行っ
ておりましたので、最初に派遣したボランティア
が帰っ
てき
てから現地の情報等を聞きとり、次の派遣先に関しての調整を行いました。
今回のような大きな水害に対して
災害ボランティアセンターを立ち上げたのは初めてで
あり、その活動内容をしっかりと検証し、反省点については今後に生かし
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) 豪雨災害についてのうち、まず災害時応援協定についてお答えをいたします。
勝山市とそのほかの自治体及び民間企業と災害時応援協定を締結し
ている中の1つでございます、議員御指摘の災害時等における
小型無人航空機の支援協力に関する協定、いわゆるドローンによる支援協力協定でございますけども、これに基づきまし
て、今回の災害発生に際してドローンによります被害状況の確認や映像による情報収集の依頼を検討いたしましたんですけども、今回におきましては、市所有のドローンで野津又川と牛ヶ谷川の状況を確認できたことから、協定先の方に要請は行いませんでした。
また、協定締結以降、情報交換や市民への防災知識の普及啓発及び市職員への技能育成は行われ
ておりませんでした
が、今回の災害を機に災害時応援協定を締結し
ております企業との協定内容の実施について見直しを検討し
てまいります。
さらには、議員御指摘のとおり、災害発生前後の画像を県内の大学や高専に提供いたしまし
て、河川等への被害の発生過程検証の協力につきまし
ては、大学等側と協議をし
てまいりたいと思います。
次に、災害時の物資についてお答えをいたします。
今回の災害では、住宅等への床上・床下浸水及び上水道の断水被害
が発生しましたことから、日々の生活で大きな支障
が生じました。
8月7日以降、県内外の企業等からタオル、飲料水及び食料品など多くの支援物資をいただきました。
市では、被災地区の各区長に連絡を取り、必要な支援物資について御意向をお聞きし
て、区長宅または地区のふれあい会館にお届けをいたしました。
浸水被害及び断水被害ということも
あり、タオル、飲料水のニーズ
が多く
ありました。
反面、食料品等のニーズ
がございませんでしたのは、長期間にわたり孤立した集落
が無かったことに起因し
ているのではないかと考え
ております。
その結果、いただきました支援物資で賄うこと
ができたことから、道の駅の備蓄品は今回は使用しませんでした。
しかしながら、災害の規模によりましては道の駅等の備蓄品
が必要になるかもわかりませんので、常にさまざまな想定をしながら備蓄品を準備し
ておくことの必要性を改めて感じ
ております。
また、支援物資の配分については、先ほども述べましたように災害本部にて被災地区の区長に連絡を取りながら配分を行いました。
なお、
災害ボランティアセンターが立ち上がりまし
てからその後は、その支援物資の配分につきまし
て災害ボランティアセンターに引き継ぎを行ったところでございます。
○議長(乾 章俊君) 下牧議員。
(9番 下牧一郎君 質問席登壇)
○9番(下牧一郎君) はい、ありがとうございます。
最初に、市長の答弁で地区災害本部を立ち上げると、そういう方向性を考え
ているということでしたんで、大変いいなと思いますんで、速やかな立ち上げ
ができるように、十分、今回のことを反省点を踏まえ
て、ぜひとも速やかな立ち上げ
ができるようなことを考え
てください。
これはやはり、現地に行きますと、対策本部という庁内でいろいろ検討はされてたんでしょうし、状況も聞い
ていたんでしょうけど、刻々と状況
が変わるんですね、やっぱ現地は。で、必要なものも変わっ
ていくし、やはりそういう声
が常に届い
ているとは思えなかった、今回の災害対策本部にね。
やはりタイムラグ
があると。
現地を歩き回ると、そういう声
が必ず聞こえるんですね。
だから、現地にそういう人たち
がいて、市職員
が責任を持っ
て本部に届けるという役目の人間
がいると、市民の方もやっぱり安心するんですね。そういうことを私、大変痛感しましたので、ぜひとも現地での対応というの
が重要だなと思いましたので、やはり現地での災害対策本部というのは速やかに立ち上がるように、今回の反省点を踏まえ
て、ぜひ要綱なりなんなりを変え
て、対応をお願いしたいと思います。
次に、お見舞金の件ですけども、今ほどお見舞金も世の中の情勢を考え
て、これからまだ今回のお見舞金の件も含め
て検討するという答弁
がありましたので、ぜひお願いします。
今、世間では物価高
が非常に叫ばれ
て、いろんなもの
が2割、3割高くなっ
てますんで、そこも含め
て、お見舞い金も世間の情勢を鑑み
て、さらにお見舞金という、やはり災害に
あった方限定ですので、極端な話、現在のお見舞金
が倍、3倍になったところで、大きな市単費の金額にはならないと思いますので、ぜひとも見える形での増額を、大幅な増額をお願いしたいなと強く思います。
次に、ボランティアです
が、これもまた現地へ行くと、ボランティア来
ていただいたのは非常に助かったと、本当にありがたいという声は、行く先々で聞かれました。
で、確かにボランティアの方は脇目も振らず、休んでくださいと家の人
が言うんだけど、一つも休まずに、逆に本当に休んでほしいって困ってるんですよっていうぐらい一生懸命ボランティアの方
が働い
ておられた姿を私も目の当たりし
てますし、行く家先々で本当にありがたいなというふうに感じました。
ただ、残念なのは、ボランティア、これは市職員もボランティアで行っ
てますけど、民間の普通の方々
がたくさんボランティアで入ってるんですけども、被災された家に満遍なくボランティアの方
が入っ
ているかというと、そういう結果ではなかったようにあとで聞きました。
確かに、市職員
がその場で助けに入ってる家も
あったんです
が、一般の方
がボランティアとして登録されてる方
が入っ
てきた記憶はないという家もございました。
そこで、やはりボランティアも本部で、ボランティアセンターで何人登録し
て、今日は何人で何時から何人って、それはやっ
ておられたんでしょうけども、現地でまたそれをやはり行ったときに、家の人
がちょっと助け
てくれってボランティアの人に声をかけると、やはりそこへ行かざるを得ないという状況も多分に
あったと思うんですね。それは、まあしょうがないですね。家の人も一生懸命、泥を出し
て、重い家財道具を運んでるんで、ちょっと今、一人、二人欲しいんだっていうようなことで、ボランティアの方に声をかける。そうすると、そこで1時間、2時間、時間
が過ぎ
ていく。と、あそこの家ばっかりいっぱいボランティア来てるんだけど、何でうち来んのやっていう話も聞こえ
てしまうと。
これもまた、現場でボランティアを采配するということ
ができ
ていないなと、それ
がほんの何日もわたっ
てのことじゃないんですけども、やはりそういうことも目にしましたので、そういうことも反省点と踏まえ
て、ボランティアセンターで割り振るのは当然必要ですけども、現地でもそれを踏まえた上でのボランティアの方々の割り振りというのは、現地においても必要だったんじゃないかなと。
やはり一番大変なのは、ボランティアセンター
が大変なんじゃなく
て、現地で働いてる人
が大変で、被災された方
が大変なんで、やはり現地
ありきでよろしくお願いしたいなと思います。
あと、支援物資等も今ほど区長さんの要望で、ふれあいセンター等に置い
ておきましたという話でした
が、そこもやはりふれあいセンターにどういうもの
があるのか
がわかってないんですね、実際は。それは、区長さんも忙しく
て、なかなか一軒一軒歩けなかったということも
あると思うんです。
今回、伊波区は非常に範囲
が、小学校の下の家、坂降りたとこの下の家からずっと範囲
が広かったんですね。集中してたのは、一番床上、床下浸水の多かった市道の沿線なんです
が、範囲的にはそこ以外でなく
て、まだ他にもずっと
あったもんですから、やはりそこまで区長さんも歩ききれない、手
が回りきれない、他にやることもいっぱい
あって大変忙しかったと思うんで、そうするとやはり支援物資というの
がどこに何
がどういうもの
があるかって、そういう情報
が行き渡っ
ていなかったように思いますんで、この辺も1つの反省点として、やはり支援物資は公平に皆さん行き渡るの
が一番いいと思いますので、その辺もまた支援物資の配布の仕方というのも大いに反省点だなと思いますんで、ぜひとも今後対応し
ていただきたいなと思います。
最後に、このドローンなんです
が、私はこの協定書を見たときに、ぜひこれ、ドローンで細かに水
が出た川、皿川、滝波、暮見等々の大きな川を全部撮っ
てほしいなと、撮っ
てくれてるといいなと思ったんです
が、今ほどの答弁で、せっかく協定
があるんだけども要請をせずに市職員で対応したと。それはそれでいいんですけども、結局、市職員で対応できる範囲というのは、今ほど答弁された2つの川だけで、皿川は撮ってなかったし、暮見川も撮ってなかったように答弁され
てましたけど、やはり今回の集中豪雨なんて、数十年、100年に一度起こるかもしれない、でもこれ
がまた2年後、3年に起こらないとも言えないわけで、やはり今回のようなこと
が起きた場合は、隅々まで、今ドローンという大変素晴らしい機械
があるんで、で、協定という大変いいもの
があるのにも関わらず、これを利用せずに市職員だけで対応したというのは大変残念な結果だなと。
今後、もう一度この協定内容を見直し
ていただい
て、協定した相手側と話し合いをし
て、ぜひとも今回の水害だとやっぱりドローンというもの
が非常に活躍するだろうと、これは誰
が見
てもそう思うと思うので、ぜひともそうゆう協定というものを結んで
いる以上は活用し
て、今後、災害起きたときに最小限で食い止める、また今回のような大雨
が降っ
ても、堤防
が崩れない、堤防
が決壊しないというようなそういうことになるような強靭な勝山市にし
ていただきたいなと、そのためのドローン活用で
あってほしいなと強く思いますんで、ぜひとも協定内容はもう一度見直し
ていただきたい。
ただ最後に、県内の大学、高専高校と協力をお願いし
て、今回の河川の状況を、ドローンで撮影したあとに大雨
が降ったときの河川の状況をCGやAIを用い
て刻々と変わる状況を研究し
ていっ
て、今後の災害に備えるというようなことを今からやりたいというふうにおっしゃっ
ていただきましたんで、これはもうぜひとも早急に進め
ていただきたいなと強く要望します。ぜひともこれはお願いしたいことと思いますんでよろしくお願いします。
以上で私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○議長(乾 章俊君) 次に、山田安信議員の質問を許可いたします。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 日本共産党の山田安信です。今回の質問も一問一答で行いますので、よろしくお願いいたします。
まず、8月の豪雨により被災された方々にお見舞い申し上げますとともに、被害対策や復旧支援に奮闘された方々に心からお礼を申し上げます。
勝山市は近年、豪雪と豪雨の災害
がまさに連続し
て発生し
ています。
特に、2年連続した豪雪では、例年の雪害対策と災害救助法適用時の対応
が連動し
て機能するように、例えば雪下ろし支援事業の見直しなど、次の雪害にも対応できる対策を講じ
てきました。
この豪雪対策と同時に、今回の豪雨災害で明らかになった課題と対策について質問します。
今回、水害による家財道具や畳などの罹災ごみは、罹災証明書を提示すればごみ処理施設に無料で持ち込むこと
ができ、さらに罹災証明書の対象でなく
ても、区長さんからの申請で勝山市
が公布した証明書を提示すれば、災害ごみを無料で持ち込むこと
ができました。
これら勝山市の緊急対応は評価し
ています
が、同時に災害ごみの取り扱いにはさまざまな問題
があることも明らかになったと考え
ています。
そもそも、災害救助法では、水害で家屋に流れ込んだ土砂などの撤去を国と都道府県の負担で実施する規定
があり、実はこの規定を準用し
て屋根雪下ろしの支援制度
ができたんです。
ところが、水害で家屋に流れ込んだ土砂や災害ごみの撤去を法的支援で実施できたでしょうか。現実には、
災害ボランティアの方々の支援などに頼っ
ていたのではないでしょうか。
私は、公的支援制度は目一杯活用し
て、それでも不足する部分を共助などで補う、これ
ができるように制度運用を整えるの
が原則で
あり、利用できるはずの制度
が使えない、これは行政の責任で、克服すべき課題です。
そこで、土砂や災害ごみの撤去を公的支援で実施するのに改善すべき課題はなかったのか、市長の見解を伺います。
次に問題になったのは、撤去したごみなどの処分です。
当初、勝山市は、災害ごみは一旦堆積させ
てから処分しなければ国の財政支援の対象にならないとし
ていました
が、これは実態に合わないし、無駄な作業と経費
が増え
てしまいます。
勝山市のように災害ごみも既存のごみ処理施設を利用し
て、それ
が財政支援の対象になれば、仕事は二度手間にならず、しかも無駄な支出
が抑えられます。
雪下ろし支援事業でも、事前に業者との契約
が条件とされ、勝山市は独自の工夫をし
て改善し
ています
が、今後、全国で発生する災害にも役立つようにすることも大事な仕事だと考えます。
そこで、災害ごみは一旦堆積させ
てから処分しなければ国の財政支援の対象にならないのは問題
があると考えませんか。問題
があるんなら、改善を求めるべきと考えます
が、見解を伺います。
次に問題なのは、災害ごみの処分費用は誰
が負担するのかという問題です。
勝山市
が、災害ごみを広域ごみ施設で無料で受け入れたのは適切な対応だと評価し
ています。
しかし、当初、一旦ごみを堆積し
て民間事業者
が処分したら国から支援されるのに、今回の勝山市のような対応をしたら財政支援
がないとの判断だったようです
が、これは疑問です。
この費用負担の問題の認識と対応についても見解を伺います。
また、勝山市は、罹災証明書などで災害ごみを区分し
ています
が、これも疑問です。
そもそも、ごみは地域のごみステーションに出せば無料ですから、地域の環境を守るためにも災害時に期間を決め
て持ち込みごみも全て無料にし
ても問題ないと私、考えます。
そこで、広域事務組合でこうした問題を検討する考えは
あるのか、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 天立市民課長。
(市民課長 天立雅浩君 登壇)
○市民課長(天立雅浩君) 山田議員の御質問にお答えいたします。
まず、8月4日に発生した大雨による災害に伴う災害廃棄物の処理対応について御説明申し上げます。
8月4日に大雨による被害状況を確認し、大量の災害廃棄物
が発生する見込みで
あること
がわかりました。
そのため、災害廃棄物の処理を行うに当たり、大野・勝山地区広域行政事務組合、大野市と協議し、3者間で覚書を交わし
て災害廃棄物のうち、ビュークリーンおくえつで処理できるものは持ち込んで処理を行い、その際には罹災証明書を提示することで持込手数料はそのときには徴収せず、後日、市
が負担することといたしました。
ビュークリーンおくえつで処理できないものは、旧雁
が原スキー場駐車場跡地に木材類、瓦等のがれき類、家電リサイクル対象製品など分別し
て仮置きすることといたしました。
旧雁
が原スキー場駐車場跡地に仮置きし
ております廃棄物の処理については、福井県
が一般社団法人福井県産業資源循環協会と締結し
ている、大規模災害時における災害廃棄物の処理等に関する協定書に基づき、福井県産業資源循環協会の協力を得
て処理するため、県から協力要請し
ていただくよう依頼をしたところでございます。
議員御質問の、一旦堆積させ
てから処分しなければ国の財政支援の対象にならないという点について、福井県を通じて環境省に確認いたしました。
その結果、仮置場等を設置し
て集積しなく
ても、災害廃棄物の処理費用は国庫補助金の対象になるとの回答をいただいたところでございます。
災害廃棄物を一旦堆積することは補助の要件ではございません
が、災害時に発生する廃棄物は可燃物や不燃物、がれき類などさまざまな廃棄物
が混在した状態になります。これらの廃棄物
が大量に発生した場合、それを適切に処理するためには、一旦集積いたしまし
て分別する必要
がありまし
て、その際必要となる仮置場までの収集・運搬、分別や処理施設までの運搬などの費用についても国庫補助金の対象となります。
次に、災害廃棄物の処分費用の負担の問題についてです
が、勝山市
が負担することとしたビュークリーンおくえつへの持込手数料、福井県産業資源循環協会の協力を得
て処理する災害廃棄物の処理費用、家電リサイクル対象製品のリサイクル手数料など今回の災害廃棄物を処理するために勝山市
が負担する費用は、全額国庫補助金の対象になると見込んでおります。
国庫補助金の補助率は2分の1、残りの勝山市負担分のうち80パーセント
が特別交付税で措置され、全体の費用の90パーセントを国からの支援を受ける予定となっ
ており、可能な限り国の支援を受けることになると考え
ております。
次に、家屋に流れ込んだ土砂や災害ごみの撤去を公的支援で実施する対応についてと、災害ごみの処分について広域事務組合で対応を検討することについて、あわせ
てお答えさせ
ていただきます。
家屋に流れ込んだ土砂や災害廃棄物の撤去、搬出については、ボランティアの方々や動員した市職員
が作業にあたり、被害を受けた方を支援し
てまいりました。
また、罹災証明書で災害廃棄物で
あることを確認する対応についてです
が、今回は被災地域の特定
が比較的スムーズにできたため、有効に機能したのではないかと考え
ています。
なお、ビュークリーンおくえつに持ち込まれました災害廃棄物は、約49トンということになりました。
しかしながら、今回のボランティアの方々や市職員の作業については、国の財政支援の対象とならないこと、また、被害地域
が勝山市全域に及んだような場合には、災害廃棄物の量はさらに増えるものと予想し
ており、今回の対応についての検証を踏まえ、さらに公的支援を活用できる方法や勝山市全域に被害
が及んだような場合の対応方法については、大野・勝山地区広域行政事務組合とも協議し
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) ごみ処理については、これからも水害、もっと大規模に起こる可能性
があると、その通りだと思うので、しっかり事前の対応を検討し
ておく必要
があるなっ
て痛感し
てます。
そこで、次に災害復旧への対応と災害復旧対応マニュアルの策定も重要な問題だと考えます。
今も指摘したように、家屋の土砂撤去なども屋根雪下ろしのような運用マニュアル
が必要だと思うんですね。
また、用水路の取入口に土砂
が堆積しまし
て、水路
が埋まるということも各地で発生しました。
この用水路の確保は、実は市内の業者だけでは緊急対応
ができないという事態になったんですね。
私の地区でも8月11日に区民総出で用水路の確保をしました
が、災害時には業者だけでは緊急対応に限界
があるんなら、各地区の住民による復旧作業
が不可欠だと思うんですね。
この際に課題になったのは、復旧工事
が確定しない段階でどこまで作業するか、その費用は誰
が負担するのかなど、さまざまな調整
が必要になりました。
このように、災害復旧工事を最大限活用しながら応急処置を市民の協力も要請できるような災害復旧の対応マニュアル
が必要だと思うんですね。
他にも多くの課題
があると考えます
が、災害復旧への対応と、このマニュアルの策定について、市の見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) ただいまの災害復旧への対応と、災害復旧の対応マニュアルの策定についてお答えをいたします。
今回のような災害
が発生いたしますと、道路、河川、水路、農地などさまざまな箇所に大きな被害をもたらします。
その災害復旧には、被害箇所の確認及び被害額の算定、その後、国の災害査定を受けたのち工事の発注となることから、復旧事業の完了までには早いものでも数ヶ月以上を要することになります。
この本復旧を待たず、今回もそうですけども、夏の時期で
あれば農地への水の供給、また冬で
あれば水路を流雪溝として使用するなど生活や産業にかかわることについては、早期の応急対応措置
が必要となります。
今回の大雨災害においても、稲作収穫期の約1ヶ月前で
あったといったことで、用水の確保
が喫緊の課題となりました。
そのため、各地区の区民の方によります復旧作業、または各地区から業者の方への発注
が行われたとお聞きをし
ております。
このような各地区で直接行われる応急復旧について、
いつ、どのように行うと災害復旧事業費の対象となるのか、こういった点をなるべく速く、速やかに各地区にお知らせすること
が求められ
ております。
この点は、今回のいくつか
あります課題の一つとして認識し
ておりますので、できるだけ早期に今回の災害対応の課題を今の点も含めまし
て検証いたしまし
て、次への備えといたしたいと思います。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) もう一つは、過疎地域に指定された勝山市には、実は独自の対策
が必要だと痛感し
ています。
今回、水害で農地や山林
が大きな被害を受けました。
そこで、勝山市は、農地の復旧は公益性
が高いとして地権者等の負担を求めないことにしました
が、私たちもこの対応には賛成です。
しかし、林道や山林は、地権者負担
が必要で、もし地権者など
が負担せずに放置すると、この有利な災害復旧制度は使えず、しかも次の災害で下流域に深刻な被害を及ぼす危険すら
あります。
元々山林は、農地以上に収益性
がなく
て山林の関係者からも支援を求める声を聞い
ています。
勝山市は、林道などの災害復旧工事を地権者の判断に任せ
てしまっ
て、勝山市として積極的に対応しないで地方自治体としての責務
が果たせるのだろうかと危惧し
ています。
私も、この負担を全て地方自治体
が負担することは難しいと理解します
が、農地と同様な独自の支援も検討しつつ、最も大事なのは、国土保全の観点から全国の自治体とも協力をし
て、国の対策を求めるべきだと考えます
が、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) ただいまの点についてお答えをいたします。
今回のような激甚災害では、被害額
が膨大となるため、通常の地元負担率を適用いたしますと地元負担
が大きくなりまし
て、復旧を著しく妨げることになります。
このため、今回、農地、農業用施設及び林道の復旧にかかる地元負担金については、国の激甚災害に指定されたことに加えまし
て、農地については降雨時の雨水を一時的に貯留する機能を有し
ており、防災の観点からも重要な社会インフラとして位置づけられます。
また、中山間農地につきまし
ては、災害によりそのまま耕作放棄地になる可能性
が高いことから、離農抑制も理由といたしまし
て、今回、地元負担はなしといたしました。
農業用施設で
ある農道についても、市道と同等に一般に利用され
ており、社会インフラとして認知され
ていること、また、農業用水路につきまし
ては、農業用のみならず流雪溝、道路排水などの生活用水として利用され
ており、公共性
があるということから農業用施設についても地元負担はなしといたしました。
林道につきまし
ては、市
が管理し
ております基幹林道と地区や組合等で管理され
ているその他の林道
がございます。
基幹林道については、元来より地元負担はございません
が、その他の林道につきまし
ては、木を切り出すための作業用道路といったことで、受益者
が限定されることから地元負担は補助残の15パーセントといたしました。
今回は、以上のような負担軽減を図りました
が、今後、全体のバランスを勘案しつつ、各種事業の地元負担金について研究いたします。その中で、必要に応じまし
て国への要請や他自治体への働きかけを行っ
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 市
が今回の災害で今後必要になる復旧工事費の概算、約36億だったかな、出したと思うんですね。そのうち、林道関係は4億円を超えるんですよね。これの15パーセント負担となると、かなりの額です。本当に山林の所有者の人たちに、全額じゃないですけど、負担を求めるとなると、せっかくの工事
がゼロになっちゃうんですね。地域に落ち
てこないんですよね。それでいいのかって話も
ありますし、災害
が続く可能性
があるんですよ、雪も2年続きましたからね。
直さないで放置し
ていっ
て、そこでもう1回雨降ったら、もっと大災害ですよ。
山林にとどまらずに、その土砂はどこ行くかっていったら、全部川に流れ込むんですよ。
だから、下流域も含め
て、危険を未然に防止するっていうんで
あれば、公益性ありと見
て、ここは本当に考えなきゃいけないと。
次回の制度に間に合うだけじゃなく
て、今回の復旧作業に間に合うように見直しをするっていうことでいいのか、ちょっと確認をし
ておきます。
同時に、次の問題に入りますけども、今回の水害では人的被害なく
てほんとよかったと思っ
ていますけれども、同時に被害を未然に防止する点で改善すべきことも
あるなというふうに考え
ています。
これまでも、雨
が小降りになっ
ても、上流からの増水で被災する危険性は指摘され
てきました。実は、私も伊波付近を9時ごろ通りかかりまし
て、皿川の溢水に遭遇しまし
て、本当に自分も出かけ
ていたので、人ごとじゃないというふうに反省し
ています。
市長もどうも、地元で水害に遭われたので、特に人的被害を未然に防止する対策の必要性を痛感されたんじゃないかなというふうに思っ
ています。
私も、この危機的な状況との認識
が若干不足し
ていたという反省も込め
てですけど、もし防災サイレン
が鳴り響い
て、防災放送で不要不急の外出を避け
てくださいって呼びかけ
があったら、外出を控え
ていたかもしれません。
最近の予測はどんどんよくなっ
てきまし
て、しかも誰も
が利用できますので、この情報を活用し
て、さらに既存の防災サイレンや防災放送などの施設を使えば、市民への危機への周知
ができるじゃないかなと考えますけれども、こういう防災対応で改善することはなかったか、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) 最初に、地元負担率の軽減の見直しを、今回からなのか、次回なのかといった点ですけども、先ほど申し上げた軽減については、今回させ
ていただきますけども、見直しについては次回といいますか、といったことで考え
ています。
なお、山田議員
が言われました、例えば林道の15パーセント
が相当な額になるとおっしゃったんですけど、これは国庫補助したあとの15パーセントでございますので、今回、激甚災害に指定されましたので、国庫補助率
が90パーセントになりますので、その残り10パーセント程度の15パーセントといったことになりますので、御理解をお願いしたいと思います。
それでは次に、人的被害などを未然に防止する対策の課題についてお答えをいたします。
8月4日の大雨災害におきましては、幸い人的被害
がなかったものの、氾濫による家屋への床下・床上浸水、土砂災害など広範囲に甚大な被害を受けました。
大雨に関する情報といたしまし
て、7時13分から9時39分の間に福井地方気象台より大雨(土砂災害)警報、大雨(浸水害)警報、洪水警報、記録的短時間大雨情報は2回、土砂災害警戒情報、そして県内初となりました顕著な大雨に関する気象情報
が発表されました。
これらの情報を受け
て、勝山市は9時52分に一時避難所の開設、10時10分に避難指示を発令し、ホームページ、ライン、緊急メールを使用し
て市民の方々に周知をいたしました。
ただし、防災行政無線による災害情報の周知は行いませんでした。
防災行政無線は本来、このようなときに使うことを目的に多額の費用をかけ
て整備いたしたものでございますので、防災行政無線を駆使し
て市民の方々に災害情報の周知を行うべきで
あったと反省し
ております。
これも、今回の一連の災害対応の中で大きな課題の1つで
あると認識し
ております。
今後は、防災行政無線やサイレンといった音声による呼びかけ、ライン、緊急メール、音声一斉配信サービス、市のホームページなど、今
ある手段を最大限活用いたしまし
て市民の方々へ災害情報の周知を行っ
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 林道は今回は対象にしないっていう話は、私、納得できないんですね。なんでかというと、実際にこれからいくら負担額
が発生するかわかっ
てきます。それに伴っ
て、負担払えないって話になっちゃうと、その工事そのもの
が実施しなく
て、お金返しちゃうって話ですよ。
私は、そうではなく
て、やっぱり現場に応じ
て、山林所有者の方の負担
が難しく
て、しかも次の災害の危険性も高いと、公益性を判断し
て柔軟に対応し
ていくっていうこと
が絶対必要だというふうに考えますので、この点については予算委員会も含め
て今後も議論し
ていきたいと。納得し
てませんから、言っ
ておきます。
次に、統一教会に関する問題と、安倍氏の国葬に国民から反対する声
があることについて質問します。
私は、安倍氏
が選挙中に襲われ
て死去されたことにはお悔やみを申し上げます。
しかし、岸田内閣
が閣議決定で安倍氏の国葬を行うとしたことと、統一協会と政治家との関係
が次々と明らかになったことは納得できないとする声
が、どんどん広がってるんです。
8月5日の憲法研究者による声明は、政府による安倍元首相国葬の決定は、日本国憲法に反するとして、我々は憲法学を専攻し研究する者として、この国葬
が行われた場合には、それ
が単に法的根拠を持たないだけでなく、日本国憲法に手続き的にも実態的にも違反すると厳しく指摘をし
ています。
しかも、マスコミの世論調査では、賛成よりも反対
が多く、国会議論一切なく、体面優先、世論置き去りとマスコミも報じ
ています。
また、松野官房長官は、9月27日の国葬当日に地方自治体や教育委員会などに弔意の表明の協力を求めない方針を示したとして、政府、想定外反発に苦悩、弔意の強制、払拭躍起と報じました。
そこで、勝山市は、市役所、学校、その他でどのように対応されるのか、説明を求めます。
そもそも、安倍氏の国葬には、さまざまな論点
があります。
憲法違反だとの指摘、安倍氏
が行った憲法違反の法律制定の問題、桜を見る会、加計 問題などの政治の私物化、安倍氏を含む政治家と統一協会との関係など、いずれも大きな問題です。
しかも、これらの問題は地方自治体にも関係するので、安倍氏の国葬に賛成することはさまざま問題について、自らの見解を示す責任
が問われると考えます。
そこで、市長は安倍氏の国葬は憲法違反だとの指摘や国民の多く
が反対し
ていることをどのように受け止め
ていますか、見解を伺います。
もう一つ、安倍氏
が襲撃され、死去された事件から統一教会と政治との関係
がクローズアップし
てます。
岸田首相は当初、政治家個人の問題で
あり、自民党は関与し
ていないという態度でした。
ところが、こんな説明では国民は納得せず、内閣支持率は下がり続け、ようやく当該団体としての関係を断つことを自民党の基本方針とし、徹底すると大転換しました。
そうなると、関係を断つとした統一協会を日本に持ち込んだと指摘され
ている岸元首相や関係
があった安倍元首相の行為はどうなのかという問題も出
てきます。
しかも、自民党国会議員の半数
が何らかの関係
があり、しかも安倍派の国会議員の比率
が高く、安倍派幹部の名前
が次々と出
ています。
しかも、統一教会の問題は地方自治体にも及び、首長や議員はもちろん、地方自治体の関与も指摘され
ています。
そこで伺います
が、これまで勝山市と水上市長は統一教会等との関係は
あったのか、説明を求めます。
さらに今後、統一教会等とのかかわりをどうするのかも、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) まず、安倍氏の国葬について、勝山市はどのように対応するのかについてお答えをいたします。
国葬当日の弔意の表明について、政府から地方自治体や教育委員会などへの弔意表明の協力要請は行わないとの方針
が出
ておりますので、勝山市役所や小中学校等での弔意表明を要請することは、現時点では考え
ておりません。
ただし今後、国、県からの指示
があった場合につきまし
ては、他の自治体の状況などを見まし
て対応を検討したいと考え
ております。
次に、安倍氏の国葬には、さまざまな論点
があるのかといった点についてお答えいたします。
安倍氏の国葬は憲法違反だとの指摘や国民の多く
が反対し
ているといったことについてどのように受け止めるかについては、国政にかかわる事項でございますので、見解については差し控えさせ
ていただきたいと思います。
次に、勝山市と市長は、統一教会や関連団体との関係
があるかについてお答えをいたします。
市長は、統一教会や関連団体との関係は一切
ありません。
また、勝山市としまし
ても統一教会や関係団体で
あることを認識し
て関係を持ったことは一切ございません。
今後も同様な対応をし
てまいりたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 今現時点では、市役所や学校やそういうところで弔意の表明を求めないと言っ
ているけども、さらにいろんなこと
がくっつい
てきちゃっ
て、国や県やらそういうところ
が全国の様子み
てっ
て話ですけど、政府は弔意の協力を求めないって言ってるんですよ。
ところが、それに反し
て、県
が求めたらそれには従うっていうのもおかしなことになっちゃうし、行動したら何
が起こるかっていったら、自己責任
が問われるんですよ。国でも協力を求めないのに、勝山市長として、教育長もだけど、職権でこれを求めたら、どういう法的根拠やらさまざまな問題でそんなことになっちゃったのって、今度は政府じゃなく
て、実施したところ
が責任を問われることになりますよということを指摘し
ておきます。
それから、これだけ国葬
が大変問題になってるっていうのに、見解を示さないっていうのも私、見識なさすぎると思うんですよ。法治国家ですから、憲法問題についての見識もないし、政治的な評価についても見解を示さないし、しかも統一協会の問題まで見解も示さない、一体どうなってるのかというふうに私は思いますけども、これはきちんとした対応を今後するように強く求め
ておきます。
次に、中学校を勝山高校の敷地に建設する計画の問題点と対応について質問します。
まず、市民説明会での市民の意見とその対応について伺います。
私は、4回の説明会に参加し、その中で感じたことは、勝山市は参加者の意見は十分に聞くために運営に配慮されたことで、これはよかったと評価をし
ています。
しかし、せっかくの意見を生かすという点では、改善すべき点も
あると感じ
ています。
まず、勝山市のホームページに録画
がアップされ
ています
が、私、聞きましたけども、音質
が不明瞭で聞き取れないと思うんです
が、市長と教育長はこのままでいいというふうに考え
ておられるのか、まず伺います。
もう一つは、参加者からも説明会で出された意見は今後どうするのかという質問
がありました
が、これは大事な指摘です。
これまでも、体育の授業で利用するジオアリーナへの移動に問題
があると指摘されたら、慌て
て3億円で地下通路をつくると、これも勝手に変更しちゃっ
て、スクールバスの発着場所も旧市営体育館跡地からジオアリーナ駐車場に変更し、部活動では高校生
が勝高グラウンドを優先的に利用し
て、中学生は長山グラウンドや他の施設を利用するというふうになっちゃってるんです。
そもそも、既存の中学校を使えばこんな問題は全く発生しないのに、勝山高校の敷地に中学校を建設することに固執するから、次々と問題
が発生し
ているんです。
しかも、事前の検討
が不十分で、問題を指摘されたら慌て
て市の独断で計画変更し
ています。
これでは、市民の理解も納得も得られないのは当然じゃないでしょうか。
私は、冷静な姿勢で徹底的な議論を大切にする、それ
が大事だし、そのためには貴重な意見や指摘を生かすこと
が不可欠だと考えます。
参加者から要請された説明会で出された意見を今後どうするのかという課題について、どのような対応をするのか見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) まず、市民説明会の音声
が聞き取りにくいという件についてお答えをいたします。
今回の市民説明会におきましては、議員の皆様方にもお越しいただいたり、ユーチューブをごらんになったということもお聞きし
ておりますので、まず感謝を申し上げたいと思います。
さて、このユーチューブでの配信でございますけども、会場によりまして音の響き方ですとか、あるいはワイファイ環境等によりまして聞き取りにくい点
があったことは、まずお詫びを申し上げたいと思います。
今後、お問い合わせ
がありましたら、市民会館で開催した際の動画
が一番聞き取りやすいと思いますので、御案内を差し上げたいと思っ
ておりますし、ホームページにもその旨掲載をさせ
ていただい
ております。
また、中高再編の趣旨につきまし
ては、説明会での御要望に応じ
てホームページに新たに掲載させ
ていただきましたので、こちらもあわせ
てごらんいただきたいと存じます。
次に、参加者から要請された説明会で出された意見を今後どうするのかということについて、どのような対応をするのかお答えをいたします。
説明会での説明内容に関し
ていただいた御意見、例えば、勝高敷地内の立地ではグラウンドなど狭いのではないかとか、建設期間の生徒の学習や部活動に支障はないのか、同じ敷地内で高校生と一緒では、中学生
が委縮するのではないか、また、スクールバスの時間や本数、部活動後の運行など乗車時間や保護者の送迎の実態などシミュレーション
が必要、部活動の選択肢
が増える
が、勝高でできるのか、正規の教科教員
が充足するのかなど十分な検討
が必要、こういった御意見につきまし
ては、これまでも再編準備委員会におきまして検討し
ております
が、今後も引き続き市民の皆様にお答えできるように協議をし
てまいりたいと考え
ております。
一方で、説明内容に関するものとは別にいただいた御意見、例えば、再編計画等について、どのように市民の理解と納得を確認するのか、再編統合するメリットは何か、背景や目的、費用の面などホームページ等で示し
てほしい、3中学校は維持できないのか、3中学校を残す維持費と新中学校に係る建設費・維持費などの比較を教え
てほしい、なぜ勝高に建設するのか説明
が不十分ではないかなどの御意見につきまし
ては、これまでの再編計画策定に至る経緯を踏まえ、ホームページ等を活用し、再編の趣旨
が伝わるようお示しをし
ていきたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 今回、この説明会をもったのも、市民の方々に直接説明をし
て理解を得ること
が最大の目的だったと私も思うんですよ。
しかし、説明会の発言者の多くは、中学校を勝山高校の敷地に建設することには反対し
ていたというふうに受けとめましたし、この説明会で市民の理解と納得
が、この答えで得られたとは言えないと私も受けとめました。
そこで、この説明会で市民の理解と納得は得られたと考え
ているのか、市長の考えを伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの御質問にお答えをいたします。
今回の説明会では、延べ200人の方に御出席いただき、ユーチューブによる配信は1,200回を超える視聴をいただい
ております。これで全ての市民の理解と納得を得られたとは考え
てはおりませんけども、これまで市の広報やホームページによる情報提供などを含め、一定の周知は進んで
いると考え
ております。
今後も、再編準備委員会の進捗状況については、市議会を初め、市民の皆様にもホームページ等を通じてお知らせをし
ていく所存で
あります。
また、PTA関係の皆様など御要望に応じ
て御説明もさせ
ていただきたいと考え
ています。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 私は、市長に聞いたんですよ。質問原稿も渡し
てありますから、教育長の見解を聞いたんではなく
て、市長はこれをどう感じ
ているのかと聞いたのに、お答えもしないっていうのはどういうことかと私は思うんです。
○議長(乾 章俊君) 水上市長。
(市長 水上実喜夫君 登壇)
○市長(水上実喜夫君) 一般質問へ答弁する一般的な考え方としてお答えをします
が、全ての答弁に自分は全部目を通して、自分で筆を入れ
ています。
したがいまし
て、私
が直接答えよう
が答えまい
が、全てそれは私の答弁、そういったものをそれぞれ担当に応じ、教育長、副市長、政策幹、各課長
が細かいこともございますし、趣旨、連続的にしっかりと検討してることもございますので答え
てます。
そういう意味では、答弁については自分
が責任をもっ
て、誰の答弁で
あろうと私の答弁というふうに解釈し
ていただければ結構かと思います。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) わかりました。
じゃあ、次、質問しますけども、実は、説明会での市民からの意見、これはネットを見ますと19の箇条書きにまとめられ
ています。
教育長は、実は準備会で、これらについては丁寧に答えさせ
ていただいたとして、現時点では市議会や市民の大多数
が反対し
ている状況ではないと考え
ておりと述べ
ています。
私は、この準備委員会の議事録を読んで、実は驚いたんです。市民からの説明会で出された意見を今後どうするのかとの指摘に、これ
が答えなんですか。
それなら教育長、伺いますけども、勝山高校の敷地に中学校を建設することに市民の大多数
が賛成し
ているというふうに考え
ていらっしゃるんですか。そうなら、何を根拠にそう考え
ているんですか、説明を求めます。
私は、意思表明をし
ていないのは、賛成だと言えないと思うんですよ。意思表明しないのは賛否不明だ、これ
が合理的な判断だと思うんです
が、いかがですか。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの御質問にお答えをいたします。
中高再編につきまし
て、市民説明会の会場ですとか、その後メール等でいただいた御意見の中には反対の声もございました
が、別途、支持をし
ていただい
ているという声も届い
ております。
このことをもっ
て、市民の大多数
が賛成し
ているとまでは申し上げることはできません
が、説明会のユーチューブ配信ですとか市の広報、ホームページ等での周知を通して、一定の御理解は得られ
ているものと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 今、教育長
がおっしゃったように、大多数
が賛成してるって言える状況でも客観的なものはないというのは、その通りだと私、思うんですね。
で、もう一つは、この説明会だけでなく、準備委員
が指摘されたことも解決し
ていないのに、計画案
がそのまま進められる問題です。
準備委員から3中学校の連携と中高連携は現場でも実施でき、すでに実践
が始まっ
ているとの報告とか、小中高の総合的な連携も提案され
ています。
この指摘は、小学校も中学校も高校も校舎
が離れ
ていても連携はできる、つまり高校敷地内に中学校を建設する必要性
が薄いことを私、示し
ていると思うんです。
これは、市内に限らず、日本どころか世界中とも連携できる、まさに未来を展望した指摘です。インターネットの時代に距離
が課題だとの理由は時代遅れですし、ましてや教員の移動
が楽だからと、勝山高校の敷地に中学校をわざわざ建設する必要
があるんでしょうか。この指摘は、実は全く議論され
ていないです。
2つ目は、地下通路には防犯と防災、安全、安心の問題
があり、スクールバス等との発着場所の問題も指摘されました。
委員長は、最初に出
ていた案をもう一度検討すべきという意見、これは事務局の方で検討課題としてお願いしたいと述べ
ています
が、そもそも、中学校に体育館
がないことや勝山高校の正門への交通アクセス
が極めて悪いこと
が原因なのに、取り繕いの検討しかない。これこそ
が問題なんです。
結局、勝山高校の敷地に中学校を建設する計画以外の対策は、全く議論され
ていません。比較検討もし
ていません。
準備委員会で指摘された問題だけでも解決し
ていないのに、ましてや説明会で市民から指摘されたさまざまな問題も、このままの状況で市長も教育長も計画案を強行するのか見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの御質問にお答えをいたします。
1点目の連携は現状でも可能という御指摘についてです
が、再編準備委員の関係部分の御発言を議事録から抜粋し
て、確認のために申し上げますと、中高連携をするということ
が頭の中に
ある。何年後か先にこういうことになったらこんなふうにしようではなく
て、やれることは今からやろうという思いで4月からいろんな活動に取り組み始めさせ
ていただい
ている。今のこのままの体制でも充分できること
があって、その辺を少し報告させ
ていただい
て、この後どんなふうに持っ
ていくといいのかということの参考にし
ていただければという内容の発言で
あります。また、後半の部分では、高校生の子に中学校に来
てもらっ
て、いろんな活動を少しずつ広げ
ている。太鼓の日本文化部
がそれぞれの中学校を訪問し
て先輩の姿を見せ
てくれるとか、いろいろな探究活動のグループ
が中学校を訪問し
て子供たちとの交流をし
てくれるとか、そういうことは非常にいい影響
が出
ていると考え
ているという御発言もいただい
ております。
こういったことでございますので、この委員の発言につきまし
ては、議員御指摘に沿った趣旨の発言ではないと受けとめ
ております。
また、この発言に関連し
て、別の委員からは、勝山の教員みんなで勝山の子を見
ていこうという話は以前から私たちの中に
ある。それを元にし
てこの新中学校を考え
ていくというのはとても意味
があると思っ
ているという御発言もいただい
ております。
2点目の地下通路に関する御発言は、スクールバスの発着場を含め、防犯と防災、安全、安心の面から心配で
あるという趣旨の御意見でございました。
私どもも安全安心対策については、最優先で考え
ていくこととし
ており、現在は、まだ現地の測量を進め
ている段階でも
ありますので、それを踏まえ
て具体策を検討し
てまいりたいと考え
ております。
ちなみに、この委員からは、中学校再編はものすごくいいことで、子供の将来のためにやっ
ていただきたいと思うという御発言もいただい
ております。
先ほどの答弁の繰り返しにもなりますけども、説明会を初め、いただきました御意見については、引き続き協議を重ねながら御理解いただけるよう進め
てまいりたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) どうも私の理解と、油谷先生の理解の仕方
が違うみたいです。私は、発言者の全てのことを全部取りまとめ
て話をしてるんじゃないですよ。発言者の中のエッセンスとなる項目について指摘をし
ていて、それについて問題
が解決してないんではないかという話です。
さまざまな意見
ありますから、全部ひっくるめ
て全体は賛成だから、ほんで賛成なんだと、こんなざくっとした話ではすまないというふうに指摘をし
ておきます。ここについては、今後の議論になるでしょう。
次に、9月4日から始まった署名運動について、これも見解を伺いたいと思います。
説明会でも、もうこの計画は決まっ
ているのかっていう質問
があって、勝山高校に併設は前提だ
が、議会と市民の多数
が反対ならできないということ
が、私、再確認されたと思うんです。
この住人こそ主人公という原則を守る、これ
が今回の署名運動の土台に
あって、私たちのまちは、自分たちのまちは自分たちで考え
て判断し
て行動する、これを勝山市で実践するという熱いものを感じます。
3月議会に提出された陳情と署名は、賛成、反対じゃなく
て、基本計画の策定の前に慎重な議論をすることを求めたのに、議会は不採択にし
てしまいました。
また、市長は議会に提出されたものだと、まるで人ごとのような対応をしました。
今回の新たな署名は、こうした経過を考慮した内容になっ
ています。
その特徴の一つは、宛先を水上市長、乾市議会議長、油谷教育長、この3名にし
て、人ごと扱いにはできないようになっ
ています。
2つ目は、計画を凍結することと中学校のあり方を再検討することとして、勝山高校に同居することと、この中学校の再編問題、これ別の問題として対応策をわけ
て求め
ています。
三つ目は、3月に提出された4,000人以上の市民署名でも、勝山市も市議会も多数でないと門前払いするんなら、市民の過半数を超えようという意気込み
が示され
ています。
四つ目は、その署名の呼びかけ人
が前回よりも増え
ており、市民は諦め
ていないことと賛同者
が広がってることを示し
ています。
そこで、市長と教育長は、この署名の趣旨をどのように受けとめ
ているのか見解を伺います。もし、市長と教育長
が市民の声を受けとめ
て、計画案を凍結し
て、中学校のあり方を再検討すると判断すれば、市民からは市民の声を聞い
てくれたと高く評価されると思います
が、それでも勝山高校との同居型連携に固執をされるのか見解を伺います。
もう一つ、以前私
が市の職員や教職員など
が、関係者
が署名したら不利益を与えるのかと質問しました。
理事者側は、不利益を与えるようなことはしないと答弁されたと思いますけども、これは変わっ
ていないかどうか、改めて見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 山田議員、持ち時間あと4分30秒です。よろしくお願いをいたします。
油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの御質問にお答えをいたします。
署名運動につきまし
ては、これは関係団体のお考えで実行されるものでごさいますので、そのことについて特段の思いはございません。
私どもとしましては、これまでの経緯を踏まえ
て策定した再編計画に基づい
て、新中学校
が魅力
ある学校になるよう検討を進め、その内容を市民の皆様にお示しするとともに、いただいた御意見等を踏まえ
て、よりよい方向に進め
ていきたいと考え
ていることに変わりはございません。
また、署名は個人の意思でされるものでございますので、御指摘のような不利益を与えるというようなことはございません。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 最後に、不利益を与えないって言われたのは、私、当然だと思うんですよ。
教育というのは、未来にかかわる、勝山市の将来にかかわる問題ですから、いっときの誰か
が判断したからそれに従えなんて、独裁国家じゃ
あるまいしと私は思ってたんですけども、そうじゃないよと言われたので、これは市民に広く、皆さんの意思で行動し
てもらっ
ていいですよということは、私たちも訴え
ていきたいと思っ
ています。
実は、この勝高につくるという計画は、事前の検討
が不十分なために、次々と問題点を指摘され
て計画変更し
てきたと、先ほど指摘をしました。
同じように、今回の説明会での説明と質疑でもさまざまな変更
が見られます。
その一つは、連携クラスはつくらず、先取り授業もせず、TT授業を全クラスで実施するとしたことです。
梅田前教育長は、県内の連携クラスはうまくいっ
ていないと言われました
が、連携クラスに問題
があるからTT授業に変更してるんじゃないかなっていうふうに私は推察します。
しかし、勝山市教育委員会は、中高連携の実績もなく、しかも現状では当事者でもないし、そのような審議をする機構も持っ
ていないのに判断できるとは考えられません。
それなら、県立高校でも中高連携を担当し
ている福井県教育委員会
が、勝山市の中高連携は全クラスでTT授業
が適切だと判断したんでしょうか。そんな報告は聞いたこと
がありません。
そこで、この連携クラスをやめ
てTT授業にすることを、どこで審議したのか説明を求めます。
さらに、勝山市で実施するTT授業とは具体的にどのようになるのか、全く説明
がありません。
そこで伺います
が、中高連携のTT教育は、中学校3年生だけなんでしょうか。もし、中学校3年生だけだと、多様な進路選択の時期に混乱を招かないのか。
また、わずか1年間のTT授業で効果
があり、どうしても必要なのかを示す事例等
があるのか説明を求めます。
もし、3年生に限らないとなると、教員の負担は大丈夫なんでしょうか。県内の事例では、連携クラスは中学校3年生の1学級だけに限定です
が、全クラスでTT授業をすると、高校の教員は高校の授業に加え
て、中学校全クラスのTT授業も担当になります。
中学校
が、1学年、統合し
て5クラスなら
○議長(乾 章俊君) 山田議員、あと1分です。
○16番(山田安信君) 半分しか進学しない勝山高校は、2クラスか3クラスですよ。
そこで伺います
が、このTT授業はどの教科でやるのか、時間割を検討したのか、TT授業の準備時間なども検討したのか、検討したっていうなら、その資料の提出と概略の説明を求めますし、高校は県教委
が所管し
ていますので、福井県教委
がこの問題を検討した資料は
あるのか、これも資料の提出を求めます。
答弁の時間
がなくなったら、答弁書をつくられ
ているのはわかっ
てますので、それまたいただい
て、その判断で私は理解しますけれども。
もう一つ、TT授業も教育委員会
が発案し
て押し付けちゃってるなら、問題だと思いますよ。
これまでも、学校の先生から通常のTT授業でも教員の連携
が難しいと指摘
があったはずです。
○議長(乾 章俊君) 時間切れでございますので、まとめ
ていただきたいと思います。
○16番(山田安信君) こういう問題、本当に検討し
ているのか
いないのか、簡単にそれだけ説明し
て。資料
があるなら、資料
あります、提出しますというだけ答え
てください。
○議長(乾 章俊君)
ありましたら資料を提出すると。
ありましたらということで、この時間は随分オーバーし
ておりますので、これでもっ
て終了したいと思います。
○議長(乾 章俊君) 暫時休憩いたします。
―――――――――――――――――――――――
午前11時39分 休憩
午後 1時00分 再開
―――――――――――――――――――――――
○副議長(吉田清隆君) 再開いたします。
○副議長(吉田清隆君) 午前に引き続き一般質問を続行いたします。
○副議長(吉田清隆君) 丸山忠男議員の質問を許可いたします。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) 市政会の丸山でございます。議長から質問のお許しを得ましたので、私は先の令和4年8月大雨災害についてを議題として、いろいろと御答弁いただきたいと思います。一問一答形式でお願いいたします。
まず概要でございますけども、最初に今回の8月4日の大雨で被災されました多くの方々に対しまして心から深くお見舞いを申し上げます。
私は、昨年の3月議会の一般質問で、令和3年1月上旬の大雪を取り上げまし
て、自宅前の商工会議所裏の用水からあふれた雪水
が自宅の店舗内に入り、床下浸水をした、そのときの体験をもとにいろいろと申し述べました
が、その際に、勝山市は災害
がほとんどなく、
あっても雪に対する備え
ができ
ていればいいというような発言をしました。
しかしながら、今回の大雨に接し、他の自治体同様に大雨の対策
が必要で
あると、身をもっ
て体験させられた次第で
あります。
テレビの天気予報で、気象予報士
が線状降水帯や記録的短時間大雨情報について番組の中で報告をし
ていまし
ても、全くよそごとで
あると意に介しなかったのですけども、今回の大雨で線状降水帯とか記録的短時間大雨情報なるものを体験しまし
て、地球を取り巻く気象状況について、また災害の対応についても認識を新たにしたもので
あります。
これは全国的に見ますと、国土交通省は8月3日からの大雨により、6日は午前8時までに東北地方や北陸地方など10県の62河川で氾濫
が起き
て、家屋の浸水も各地で相次ぎ、6日午前中までの総務省消防庁のまとめでは330棟
が床上浸水し、また全半壊した家屋も多数
あり、住宅被害は合計1,130棟に及んだとし
ています。
人的被害については、幸いにもいいますか、行方不明
が2人となっ
ています。
今回、勝山市を襲った線状降水帯は、3日から4日にかけて青森、秋田、山形、新潟、福井の各県で発生し、局地的な大雨をもたらしました。
このような線状降水帯
が広い範囲で頻繁に発生するのは非常に珍しく、異例なことで、6県で54万人
が一時避難対象となりました。
気象庁は、台風を起源とする大量の水蒸気
が前線へ流れ込んだの
が原因と分析し
ています。
これ、ちょっと文章長いので、割愛させ
ていただきまし
て、この線状降水帯
が頻繁に発生するケースはこれまでにも
あったようで、昨年も全国的には8月の2日間で7回、今年は7月18日から19日にかけて5回記録し
ています。
この記録は、九州北部を中心とする同じ地域で発生し
ていました
が、今回は東北地方から北陸地方までの広い範囲で確認されました。
気象庁の分析によれば、日本海から北日本を通っ
て太平洋に伸びた前線
が3日からゆっくりと南下し、日本列島の西に
あった台風6号
が消滅した後の低気圧由来の水蒸気
が前線に向かっ
て流れ込み、この影響で大気の状態
が急速に不安定となり、東北の日本海側や北陸で積乱雲
が発達し
て次々と線状降水帯の形成につながったようです。
3日から4日にかけて数年に一度程度の大雨で発表する記録的短時間大雨情報を東北、北陸を中心に8道県で合計36回発表し
ています。
気象庁は、線状降水帯の発生可能性
が高まった場合には、全国を11地方にわけ
て、半日前から6時間前に予測情報を発表する運用を6月から始め
ていました
が、土砂崩れや洪水などの水害
が起こる前に自治体や住民に備えを促す狙い
があるが、今回は事前に公表できなかった模様です。
線状降水帯は局地的に発生するために、事前に捉えるのは大変難しいとされ
ていて、形成のメカニズム
が完全にわかってないことも予測することのハードルを上げ
ているとし
ています
が、今回予測
ができなかった背景を今後さらに検証するとし
ています。
ここもちょっと割愛させ
ていただきまし
て、福井県内は4日午前中に線状降水帯
が発生し、奥越を中心に記録的な大雨
が降り、福井気象台は県内初となる顕著な大雨に関する気象情報を嶺北対象に発表しました。
(2)、勝山市の状況についてを申し上げます。
雨は嶺北の広い範囲で断続的に非常に激しく強く降り続き、土砂災害警報発令以降も降雨
が継続し
てさらに雨
が降り続くこと
が見込まれたことから、勝山市は午前8時30分に勝山市災害対策警戒連絡室を設置いたしました。
非常に機敏で、適切な配置だったんじゃないかと思います。
その後、午前10時に市内全域を対象に市民の安全を確保するために避難指示を発令するとともに、勝山市災害対策本部を設置しました。
気象庁は、記録的短時間大雨警報を勝山市に2度発表し、北谷町谷では午後5時までの24時間の雨量
が305ミリに達したと報道されました。
時系列的には、勝山市は午前8時18分に記録的短時間大雨情報として90ミリ、8時35分に土砂災害警戒情報、9時39分に顕著な大雨に関する気象情報
が勝山市には80ミリの雨
が降ったとして線状降水帯
が発生したと発表されました。
その後の報道では、勝山市で4日午前中の12時間降水量
が、8月で観測史上最大の127ミリ
が観測され、4日午後7時現在では178ミリ
が観測されました。
各地で河川
が氾濫し、土砂崩れや道路の冠水も相次ぎ、勝山市では4日午後5時現在で床上浸水10件、床下浸水多数の報告
がありました。
その後、9月4日現在、床上浸水16件、床下浸水49件、合計65件と修正され
ています。
4日午前10時に避難指示
が出されました
が、その時点で滝波川、皿川、暮見川、野津又川の各河川
が氾濫し、市内各所で道路の冠水
が見られ、同時に家屋の床上、床下の浸水
が見られました。
特に、滝波川と暮見川では、護岸の一部
が損壊し
ています。
これにより、河川の流域に居住する地区の被害
が大きく、家屋に土砂
が流れ込んだ野向の北野津又地区、その上流の地区の養魚場や釣り堀、さらには北谷の渓流魚のイワナ養魚場に至っ
ては壊滅的な状況となっ
ています。
まだ全容
が把握され
ていない野向町や荒土町地区の田畑の被害も甚大な被害となるのではないかと思います。
また、スキージャムに至る有料道路の崖崩れに至っ
ては、間一髪で人的被害を免れたとの報告を受け、驚いた次第で
あります。
4日は嶺北地方に大きな被害を及ぼしました
が、翌5日には丹南と嶺南東部を中心に1時間に80ミリ以上の猛烈な雨
が降り、南越前町今庄地区で鹿蒜川
が氾濫し
て、浸水した住宅に取り残された住民
が自衛隊に救助される事案
が見られましたし、またJR北陸線の線路
が複数箇所で冠水し、北陸線敦賀と武生間で線路に甚大な被害
が確認されたため、少なく
ても9日まで運転を見合わせるとした事案も発生しました。
北陸自動車道と国道8号も土砂の流出
が相次ぎ、嶺北と嶺南を結ぶ交通網
が寸断されるという事態となりました。
今回の令和4年8月大雨災害における勝山市の被害状況については、8月26日の全員協議会で詳細な報告を受け、さらに9月6日の全員協議会では、市長から直接に今回の災害に対する対策や被災者支援について報告を受けました。
今日は一般質問で今一度、市長を初めとする担当課の見解や答弁をいただきたいと思います。
それでは、質問事項の項目として1点目、令和4年8月大雨災害につい
てでございます
が、この災害に対する市長の見解について、最初にお伺いをしたいと思います。よろしくお願いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長 水上実喜夫君 登壇)
○市長(水上実喜夫君) 令和4年8月大雨災害に対する見解についてお答えをいたします。
8月4日に勝山市を襲った大雨により、野津又川、皿川を初めとした河川
が氾濫し、多くの家屋等
が床上、床下浸水し、農地、水路、河川、道路、そして上下水道施設などに甚大な被害
が発生しました。改めて自然災害の脅威を思い知らされるとともに、市民の皆様の安全安心のための防災減災対策の重要性を痛感いたしました。
1ヶ月
が経過した今も、市内各所に大きな爪痕
が残っ
ています。完全復旧には、多くの労力と長い時間を要する状況でございます。1日も早い復旧を市の最優先事項とし、組織を挙げ
て取り組むとともに、きめ細かな被災者支援を進め
てまいります。
先日、開催されました市議会災害対策本部支援会議で申し上げましたとおり、農地や農業用水路、農道の復旧に際しては、地元負担を無料とすることで農業者の意欲の減退を防ぎ、ひいては農村集落の持続を支え
てまいりたいと考え
ています。
改めて当日の経過を申し上げますと、午前7時30分に福井地方気象台による大雨(土砂災害)警報
が、7時50分には大雨(浸水害)警報
が発令されました。8時5分には野津又川支流
が氾濫しまし
て、民家の敷地に水
が流れ込んで
いました。その後、9時31分に顕著な大雨に関する福井県気象情報
が発表されるまで2時間の間に約7回の警報級の気象情報の発表
がありました。
市では、7時30分に総務、建設、農林の担当職員の招集を行いまし
て、8時30分には勝山市災害対策室、そして10箇所の一時避難所の開設や市内全域を対象とした緊急避難指示を発令し
ています。
しかしながら、台風など、これは議員の方からも
ありました
が、進路の予測
ができる風水害と違いまし
て、ほとんど前触れなく襲っ
てきた初めての線状降水帯による豪雨への対応については、市としても反省する点
が多々
あります。
災害対策本部設置や避難指示発令のタイミングはよかったのか。市民への情報伝達手段、あるいは災害対策本部の体制や機能はこれでよかったのか。あるいは、
災害ボランティアセンターと対策本部との連携など課題になった点につきましては、今、一つずつ検証し
ているところでございます。
災害には常日頃からの備え
が大切です
が、やはり発生の初期においては、一人一人の市民の方
が自分の命、そして家族の命を守るための行動
が大切になります。いわゆる自助しか、最初は頼るとこ
がありません。
同時に、地域コミュニティ
が自分たちの村を、自分たちのまちを、自分たちのコミュニティを自分たちで守るという、こういった共助の意思と共助の体制
があるかどうか
が大切になります。
この地域の共助の体制の要となるの
が、自主防災組織です。
自主防災組織には、災害時における初期活動、住民の避難誘導、応急手当等大変重要な役割
が期待され
ています。
ぜひ、今回の災害を機に自主防災組織
が未設立の地区においては組織の立ち上げを、そして設立され
ている地区では継続的な研修や実地に即した避難訓練をお願いしたいと思います。
市では、市内全域を対象とした、地域防災組織連絡会の組織化を目指し
ています。
今回のように被害
が急速に拡大した場合は、特に自主防災組織間の連携
が必要となります。
地域防災組織連絡会は、市内に約250名おられます防災士の方々との連携を図り、防災減災につないでいく役割も担っ
ております。ぜひ、組織化への御支援、御助言をお願いしたいと思います。
今回の大雨災害の経験を生かし、市民の皆様の安全安心を第一に市議会と一体となり、地域防災力の向上を図っ
てまいりたい、そのように考え
ています。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) はい、ありがとうございました。
市長からは招集挨拶並びにさきの全協で細かい報告をいただきましたけども、今またさらに御見解をお伺いし
て、私も新たに自分の身を律するとともに、今後もさらにこういった事態に対して備えたいなという気持ちでいっぱいで
あります。
今も御披露いただきましたけれども、線状降水帯なんていうのは、気象情報で見
ていましたけども、それを身をもっ
て体験するという機会、まあこんなことはもう二度と受けたく
ありませんけども、そういうものを受け
て、本当に泥水、土砂、そういうものの恐怖というものを目の当たりに見
て、本当に私も大変な被害
があったなと思っ
ております。
市長
が今、おっしゃっ
ていただきました、自助、共助、この辺のところ、自主防災組織活動、そういうもの、できてないところを立ち上げ
て、そしてまたは避難訓練等もやっ
てく、そういった予防対処も今後必要になっ
ていくのかなと思いますので、私の町内もそういうのも含め
て対応し
ていきたいなと思います。
さきに、災害被害額上限を36億円に見られ
て、上限を大きな視野でもっ
てみ
て36億円と、そういうふうに対応能力に柔軟性をもたらしたことに対しまして、まさに賢明なお考えで
あるということを深く敬意を表したいなと思います。
市長は、冬には流雪溝にもなる農業水路の被害
が大変多く、仮復旧
が必要として、また農村被害は農業への意欲減退につながり、産業的な観点からだけでなく生活や農村を守るという支援
が必要だと、そういう言葉を重ね
てお聞きし
て、私も重く受けとめたいと思います。ありがとうございました。
2つ目で
あります。被災者に対する勝山市の支援制度についてお伺いしたいと思います。
国は、南越前町に対しては被害
が甚大で
あるということで、特に住宅の再建支援として最大で建設購入で300万円、補修で200万円ということで報告
がありましたけども、勝山市は該当しなかったのかどうか、改めてお聞きしたいと思います。
それと、県は住宅建設購入費用の4分の3を補助するとして150万円から400万円、補修の場合は50万円から300万円を提示し
ております。
県は、緊急被災者支援金としても床上浸水
が10万円、床下浸水2万円の支給をするとし
ています。
また、南越前町は床上浸水または全壊半壊家屋に対しては10万円、床下浸水または一部損壊についても3万円の支給となっ
ておりますけども、勝山市は住宅の全壊見舞金6万円、150センチ以上に対しては3万円に対して、また床下浸水は見舞金なしだとし
ています。
市として、この見舞金という額、どこまですればいいのかわかりませんけども、少しは見直し
てみる必要はないのかと思います。
と言いますのは、ちょっとまたさきにも触れましたように、昨年の1月大雪、あのときに私の家も床下浸水したんですけども、雪の場合は何といいますか、さほど大したことないという言葉
が適当かどうかわかりませんけども、汚いのは汚いかもしれませんけども、どこまで汚いかというと、今回の土砂災害のような泥
が中に入っ
てきたのとはちょっと違うんじゃないかなと思います。
そして、その際もお見舞い金を出たところを見ますと、それは非常に少ないのかなと思いますので、あとでちょっとお答えをいただきますけども、ちょっと見直し
てみる必要は私は
あるのではないのかなと思います。
北野津又地区とか薬師神谷地区、また伊波地区の被災者3件
が、市営住宅に避難入居されたということも伺っ
ています。床上浸水と床下浸水の差、これとても大きいと感じます。
薬師神谷の現場を視察しました
が、床下浸水の被害を受けた家屋ですけども、座敷の畳は全てまくっ
てしまっ
て、そして敷板もめくり、そして土砂を取り除い
ています。床上の場合とそんなに変わらないということで、土砂でなく
ても生活用水の場合でも衛生面からみれば大変だと思いますので、こうしたときは床上、床下の区別なく、臨機応変に、また杓子定規に捉われず現状第一の対応をお願いしたいなと私は思います。
他に支援制度として、市は市民税、県民税の減免とか、固定資産税の減免、国民健康保険税の減免、
後期高齢者医療保険料の減免、介護保険料の減免、水道料金の減免、下水道使用料の減免、農業集落排水処理施設使用料の減免
があるとし
ていますけども、これらの減免制度も非常に大切なことだと思いますけども、先ほども言いましたように、お見舞金の額とかそういう見直せるところを見直すというところの見解を一つお伺いしたいと思います。
○副議長(吉田清隆君)
黒瀬福祉児童課長。
(福祉児童課長 黒瀬しのぶ君 登壇)
○福祉児童課長(黒瀬しのぶ君) 令和4年8月大雨災害についてのうち、被災者に対する支援制度についてお答えいたします。中でも、災害見舞金についてお答えいたします。
下牧議員の答弁でも申し上げましたとおり、勝山市の災害見舞金は他市と同程度では
あります
が、災害対策本部や災害対策室
ができた際の追加の規定
がございまし
て、この点で他市よりは高くなっ
ております。
災害見舞金は、生活再建のための資金というより、お見舞い金という性質でございます。金額につきまし
ては、社会経済情勢の変化にあわせ
て検討し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) 先ほどの下牧議員とお答え
が一緒ですけど、まあ、答え
が違ったらいかんですけども、一度、見直し
ていただくよう、ここで要望いたしますので、対応をよろしくお願いしたいと思います。
次に3項目に移ります。
今後の対策についてで
ありますけども、いろいろ10項目まで
ありますので、そのうち一つ一つお伺いをし
ていきたいと思います。
まず、河川の氾濫対策で
あります。
氾濫した河川のうち、皿川
が182ミリ、滝波川、野津又川、暮見川
がいずれも181.9ミリ、まあ182ミリと同じですけど、4つの川より多く降った九頭竜川
が、2日間で410ミリ、浄土寺川
が1日で214ミリと、氾濫した川よりも多いのです
が、実際には九頭竜川、浄土寺川は氾濫し
ていません。
その違いは、ダムの
あるなしと考えます
が、見解は同じだと思いますけど、一応お聞きしたいと思います。
暮見川は、滝波のラコーム横の土手
が削り取られ
ています。
滝波川については、以前から疑問だったのですけども、今回のような大雨
が降った場合は、鉄砲水のようになるのではないかと思っ
ていました。今の滝波川は、治水対策で結構年数前だと思いますけど、護岸整備もしっかりとでき
ていて、心配ないと考え
ていたんでしょうけども、私は違っ
ていました。つまり、川というものは曲がりくねっ
ているの
が正常で
あって、直線的な川は治水対策で人工的に直さない限りは起こりません。
ということで、もう一つ、さらに深いどんぶ
が一つもないんですね。そして、大きな石も
ありません。ストレートな直線的な川ではなく
て、曲がりくねった、蛇行した川
が私は正しいんじゃないかと思うんです。
昔の滝波川は違いました。放流すると、鮎は上流にさかのぼりますけども、鮎の場合、これをさきの例で合わせますと、せっかく上流まで登っ
ても、深い箇所も大きなよい石もないと川を下っ
てしまいまし
て、本流に戻ります。
今回も一定の深い箇所
がいくつか
あれば、また人工的に流れ
が弱まるようにすると、水の勢いもある程度は防げたのではないのかなと思います。
自然に任せた川は蛇行し
ていますので、滝波川はまっすぐです。なぜあのような川になったのか不思議です。
野津又川は、北野津又で道路や田畑の崩壊、皿川は伊波地区で護岸堤防の崩壊や床下、床上浸水、滝波川は黒原用水の取水口
が崩壊しました。
洪水警報、大雨警報
が解除されたの
が午後7時13分で、土砂災害警戒情報
が解除されたの
が午後7時40分となっ
ています。そして、翌5日、午後8時16分に大雨土砂災害警報
が解除されました。
こういうこと今、るる述べましたけども、これを捉えまし
て、担当課
がどのようにお考えなのか、一つここで見解を伺いたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 藤澤建設課長。
(建設課長 藤澤和朝君 登壇)
○建設課長(藤澤和朝君) 令和4年8月大雨災害についてのうち、今後の対策についてのうち、河川氾濫対策についてお答えします。
まず、議員
がおっしゃるとおり、皿川などの4つの河川より多くの雨
が降った浄土寺川
が氾濫しなかったのは、浄土寺川ダムの洪水調節
が有効に機能したものだと考え
ております。
次に、滝波川をなぜまっすぐにしたのかとの御質問で
あります
が、蛇行した川では、増水した際に湾曲部に、特にカーブの外側に水の流れ
が強く当たりまし
て、大きな石や流木の衝突により護岸の欠損
が生じやすくなります。また、欠損箇所から堤防の土砂
が吸い出されたり、護岸
が崩れたりする危険性
が非常に高くなります。また、強い流れにより河床
が洗堀されることにより、護岸の基礎
が浮き、こちらの現象でもまた護岸の陥没や崩壊する危険性
が非常に高くなります。
蛇行した河川は、まっすぐな河川に比べ
て洪水時の流れを阻害し、上流部の水位
が上昇することになります。これにより、上流部では堤防越水による危険性
が、また高まっ
てまいります。
過去の河川改修により、蛇行した河川
がまっすぐに整備されたものだと考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) このことは、聞き取りのときに木下技幹の方からお伺いしましたけども、一歩譲っ
て、曲がりくねった川、全国いろいろ
あると思うんですけども、もちろんダムのない川も
あります
が、曲がりくねってるからこそ、そういう一直線でスピードをもっ
て流れ落ちるというの
がないのじゃないかなと、私自身はこう思ってるんですけど。まあ、それを専門家の考える方
が正しいとして受け取っ
ても、今度は逆に、鮎の生態系から見まし
ても、ちょっと違うなという感は
あります。
ここで今、そういうことを、私の思いを言っ
ているだけで、また専門家の意見をお聞きしましたので、そういうふうに受け取っ
ていきます。
何しろ、そういう災害
が起きない川に、また今度いろいろお考えいただい
て、そういう強い川をつくっ
ていただきたいなという思いで
あります。
次にいきまし
て、上下水道インフラ対策についてお伺いをいたします。
上水道の断水は、北野津又地区で9軒、谷地区で16軒、上下水道施設被害は、滝波町、荒土町新道、北谷町谷、村岡町浄土寺、勝山170字、野向町北野津又、野向町薬師神谷、の7地区、また上下水道施設
が8箇所、最大被害8,000万円という担当課からの報告をいただい
ておりますけども、これ以外に何か
あればお伺いしたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 泉川上下水道課長。
(上下水道課長 泉川通子君 登壇)
○上下水道課長(泉川通子君) 令和4年8月大雨災害についての今後の対策についてのうち、上下水道インフラ対策についてお答えいたします。
今回の大雨災害により、地中に埋設し
ております下水管渠や水道管の破損、水源地の取水施設の崩壊など上下水道施設も甚大な被害を受けました。
まず、下水道施設の被害状況でございます
が、滝波町1丁目では暮見川護岸の崩壊、また野向町北野津又地区では土石流により下水管渠等
が破損いたしました。
次に、上水道施設につきまし
ては、7箇所
が被災いたしました。そのうち、野向町北野津又地区では、道路等の損壊に伴い水道管
が破損、北谷町谷地区では、水源地の取水施設
が崩壊し、取水不能となったことにより、それぞれ断水に至りました。断水により御不便をおかけします御家庭に対しましては、ポリタンク等による応急給水を行いますとともに、入浴施設の無料券をお配りいたしました。
今回被災いたしました上下水道施設の応急工事につきまし
ては、市と災害時の応援協定を締結し
ております勝山建設業会、勝山管工事業協同組合、勝山市下水道工事店組合の皆様の御協力により、迅速かつ円滑な対応
ができたと考え
ております。業会及び組合の会員の皆様に心より感謝を申し上げます。
今後進め
てまいります上下水道施設の本復旧のうち、道路や河川の復旧にあわせた復旧
が必要な箇所につきまし
ては、県を初めとする各関係機関としっかりと協議を行い、1日も早い本復旧を目指し
て取り組んでまいります。
また、今回の災害を踏まえまし
て、災害時における応急給水などの迅速な対応と1日も早い施設の復旧
が可能となりますよう、定期的な訓練や関係機関との応援体制の強化に努め
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) 全協の方でいろいろ報告を受け
てますと、一早くそういう被害を受けられた方のところに水を差し伸べるという取り組み、非常に早かったなと思います。いろいろありがとうございました。
次に3つ目、農業用水取水口損壊の回復についてで
あります。
滝波川は、黒原用水の取水口
が崩壊し
てますけども、1日も早い復旧工事をお願いしたいところで
あります。
用水は、冬になりますと流雪溝になると市長もお話しし
ていただきましたけども、本当に早い復旧を頼みます。
滝波川以外の農業用水の損壊状況についてはいかがかなと思いますので、担当課の方で見解
があれば、これについてもお伺いしたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 鳥山農林課長。
(農林課長 鳥山健一君 登壇)
○農林課長(鳥山健一君) 次に、令和4年8月大雨災害についての今後の対策についてのうち、農業用水取水口損壊の回復についてお答えいたします。
今回の災害では、河川から農業用水を取り込むための取水施設
が被災し
ています
が、土砂の堆積による水路の閉塞だけでなく、黒原用水取水口など構造自体に損傷
が発生した施設
が数多く
あります。
災害
が発生した8月4日の時点では、まだ水稲育成に用水の確保を必要とし
ていたため、北陸農政局より借り受けた大型水中ポンプを設置し
て用水を確保するとともに、大きく損傷した取水施設を中心に緊急対応工事を発注いたしました。
こうしたポンプの設置や緊急対応工事に際し、勝山建設業会の皆様には多大な御協力をいただき、深く感謝申し上げます。
今後、冬季や春の代かき期にはさらに必要となる水量
が増えることから、水中ポンプによるポンプアップだけでは水量不足
が懸念されるため、現在はパイプ等を用いた仮設水路への切り替えを進め
ているところです。
今後は、河川護岸の復旧を行う福井県と協議をしながら用水路の改修を進め
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) 滝波川の黒原用水の現場は私も行っ
てみまし
て、本当にすごいなあと、よくこれだけ壊れ
てしまうんだなと思います。
実は、鮎を放流するときに、あそこには必ず放流してるんです。というのは、どういう川に、どういう場所に行くかっていいますと、我々放流するところに最初行かれ
て、それからまた鮎
が生息するのにふさわしいなと思う雰囲気の
あるのは何となくわかるわけです。
私たちも放流するときには、いろいろ限られた、もう決まってるところ
があるんですけど、その一つ
が黒原用水のところです。
非常によくできてるなと思うのは、上の方から引っ張っ
てき
て、自然に田んぼの方に入っ
ていくように、よく工夫したところで、いつも行っ
て眺め
ていても飽きないような、そういう場所だったと思います。
それ
が、今回、壊れ
てしまっ
ていますので、緊急に水を入れる、そういったものをし
ていただい
て、やがてはまた前のような復活をし
て、きれいな場所にし
ていただきたい、そういうものを期待し
ております。よろしくお願いしたいなと思います。
次に、4点目です。生活に密接な農業用水対策、これは地元負担の割合についてをお聞きしたいなと思います。
用水もいろいろ
あります。
例えば、栃神谷などでは民家の上に
ある用水を地区住民
が総出で回復し
ていました。
しかし、薬師神谷の場合は、民家の裏山を登ったところに用水
があって、そこを土砂
が塞いでしまっ
ていました。急な山道の上に竹やぶ
があり、その上に
ある用水なので、人の力だけでは回復できないということで、重機を入れ
て修復し
ていました。
地元負担を免除するようにお願いする予定でした
が、地元負担なしということで報告を受け
てますので、ここでの見解をお伺いし
て、改めて確認したいなと思います。
○副議長(吉田清隆君) 鳥山農林課長。
(農林課長 鳥山健一君 登壇)
○農林課長(鳥山健一君) 次に、生活に密接な農業用水対策(地元負担割合)についてお答えいたします。
勝山市では、従来から農業用水路は冬期の流雪目的など営農以外の生活用水路として利用され
ているほか、道路排水にも利用され
ています。
また、農地は雨水を一時的に貯留し、洪水や土砂崩れを防ぐ一種のダムの役割を担っ
ております。
また、農道についても市道同様に地域の方々の生活になく
てはならない社会インフラとして認知され
ております。
農業者の高齢化
が進む農村集落や耕作放棄地の増加といった現状を踏まえ、市で支え
ていくこと
が必要で
あるとの観点から、農業者の営農環境の維持と離農抑制を図るため、今回の農業用施設の災害復旧事業にかかる地元負担金については求めない方針としたところです。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) はい、その答えをお聞きし
て、本当に安心し
ています。
地元負担なしということで、今後またいろいろ災害
が起きると思いますけども、そういう対応でありがたいなと思います。
5項目め、土石流被害、それから市管理の河川被害、道路復旧作業について、今後の対策について見解
があれば伺いたいなと思います。
○副議長(吉田清隆君) 藤澤建設課長。
(建設課長 藤澤和朝君 登壇)
○建設課長(藤澤和朝君) 土石流被害、市管理河川被害、道路復旧作業についてお答えいたします。
8月4日の大雨により道路、河川、谷川など多くの箇所で土砂
が流出いたしました。
市では、大雨
が降り止んだ8月5日より連日、勝山建設業会の協力をいただき、孤立し
ている住宅や施設へ通じる市道に流れ出た土砂の除去や2次災害の恐れ
があった小河川の埋塞土砂の撤去などを進め、8月25日には生活に著しく支障となっ
ている市道等について応急的な対策を終えること
ができました。勝山建設業会会員の皆様には深く感謝申し上げます。
現在は、国に災害復旧を申請するために被災箇所の調査、復旧方法の検討及び設計を進め
ております
が、被災箇所
が多く、大規模で
あるため、奥越地区測量設計協同組合の協力や福井県からの派遣職員の助言をいただきながら作業を進め
ているところでございます。
10月中旬より1ヶ月程度かけ
て国の災害査定
が行われ、災害復旧費
が決定いたしますので、その後は順次工事発注を行い、1日も早い復旧に努め
てまいりたいと考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) はい、ありがとうございました。
本当に建設業の人には、大変お世話になったなという気持ちでいっぱいです。
北野津又川の上流、北野津又地区に、たまたま山崎先生と一緒になっ
て視察させ
てもらいましたけれども、ほんとすごいですよね。それを建設会社の人
が、本当に寝る暇も惜しんで取り組んで
いる姿を見ましたし、職員の方、また県の方からも出向し
てこられ
て、いろいろ御指導を仰ぎながら、またそういった調査をし
ていただい
ていたわけですけども、そういう取り組みも含めると本当によくやっ
ていただきました。
今後も引き続き、まだちょっと時間かかっ
てやるんでしょうけども、ぜひとも早い回復をし
ていただくようにお願いいたします。
6項目め、道路の冠水対策で
あります。
これ、意外なところで今回は水つき
がありました。本町の、私は上袋田区ですけども、下袋田地区で床上浸水
があったわけです。床下浸水ならばわかるんです
が、床上浸水
があったと。それ、場所どこだというふうに見ますと、通称、きしのしたという地区です。下袋田の一番端っこの方ですけども、毘沙門さんから沢から下り
てくる道につながる、そういう河岸段丘の一旦、七里壁の下なんです。ですから、上からの水
が落ち
てきたわけです。具体的に言いますと、元町1丁目のお医者さんのところから流れ込んだ水
が、きしのしたに落ち込んで、床上浸水1軒と床下浸水4軒
が発生する事案
がありました。
これなんかを見ますと、大蓮寺川からのあふれた水
が流れ込んだわけですけども、意外なところでこういう浸水被害も
あった。
また、昭和町の方も水
がついたということは、やはり大蓮寺川と何かこう関係
があるのかなと。
そう言うと、今ちょうど大蓮寺川の工事をやっ
ています。
先日、私の地区にもその工事現場を見る機会
がありましたので行っ
て見
てきましたけども、大きな土管
がずっと一つずつサンプラの方に送られ
ていくわけですよね。私は、もちろん先端は大きな歯で回転し
て削り取っ
ていくわけですけども、それ
が先行し
ていっ
て、あと何もこうというとおかしいけど、そこにずっと土管をつなげ
ていっ
て、一番下のところから、つまり商工会議所前のところからずっと順送りで運んでいく、つながっ
ていくっていうのをお聞きし
て、またそこを見
て、ものすごい工事だなと思いました。
それ
ができれば、こうした問題点は解消される見込みという話もお聞きしましたので、そういったことも含めまし
て、これについての見解をお伺いしたいなと思います。
○副議長(吉田清隆君) 藤澤建設課長。
(建設課長 藤澤和朝君 登壇)
○建設課長(藤澤和朝君) 道路の冠水対策についてお答えいたします。
沢町の石畝歯科医院付近で発生しました道路の冠水につきまし
ては、その原因
が市役所の前を流れる水路
が溢水したものでございます
が、その原因は、流れ込む大蓮寺川の水位
が護岸ぎりぎりまで上昇したことによりまして、流れ込む側の水路
がせきとめられるというふうな形になったこと
が原因で、水
があふれ出しました。
そのため、大蓮寺川におきましては、福井県
が元禄線放水路の整備工事を進め
ておりますので、令和6年度中に完成する予定で
あるとお聞きし
ておりますので、この放水路
が完成すれば今回発生したような大きな冠水はなくなっ
ていくのではないかというふうに考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) この工事
が令和6年に終わる、終われば今のような被害はないということをお聞きしました。それはまた、被災されたところにお伺いをし
て報告をさせ
ていただきたいと思います。
今も披露ございましたけども、今回、大川に皿川の水
が流れ込んで、そのまま流れ
ていかないで、大川の水位
が高いから、皿川の水
が逆流し
て伊波の方に道路に冠水をする、そして道もあふれ
て、人家に水
が入った。
今回の、今披露しました石畝歯医者さんの水も大蓮寺川
が満水だったので戻され
てしまったと、そういう報告を受けまし
て、これもいろいろ他の日本の河川を見
て、大きい川に枝川
が負け
てしまうと。負け
てしまった結果、さかのぼった水流
が被害を及ぼしてるというそういった光景は、これまでも大きな水
が出
て、被害
があるところの報告を聞くと、それは本当に大変なことだなと思いましたけども、現実にここ勝山でも起こったということをみますと、護岸のそういった堤防の整備もさることながら、逆にいろいろ対策を迫られ
ているのじゃないかなと思います。
しかしながら、一夕一朝にし
てできるようなもんでは
ありませんけども、またいろいろとお考えいただい
て、また二度とないようなそういう災害
が起こらないようにし
ていっ
ていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいなと思います。
7項目ですけども、農地被害、農業用施設(水路、農道等)、また林道等施設、農地被害について、これまで49ヘクタールの被害
があったということございますけども、これについて、いろいろとこれからちょっとお聞きしたいなと思いますので、見解をよろしくお願いします。
○副議長(吉田清隆君) 鳥山農林課長。
(農林課長 鳥山健一君 登壇)
○農林課長(鳥山健一君) 農地、農業用施設(水路、農道等)の被害についてお答えいたします。
まず、今回の災害は激甚災害として指定される見込みです
が、現時点では内閣府にて激甚災害指定とする政令の制定に向けた手続きを進め
ている状況と聞い
ております。
また、国の農地、農業用施設の災害復旧事業の事業採択については、これから国による査定を受け
てまいります。
その中で、例えば、農地に堆積した崩土については10センチ以上の堆積
が採択条件となります。
また、農業用施設の機能
が損なわれ
ていない場合は対象とならないなど、さまざまな条件に合致する箇所のみ
が国の災害復旧事業の対象になるわけですので、全ての被災箇所
が国の補助対象とすることはできません
が、これとは別に、国の補助を受けられない被災については、福井県独自の補助事業も検討中と聞い
ておりますので、元の農地に復旧できるよう県と協議しながら進め
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) 一つ忘れ
てしまいました。
内水面産業施設被害については、先に復興支援に向けた新たなスキーム、枠組みですけども、県と検討し
ていくというようには市長から全協で報告を受けましたけども、そのほかに九頭竜川の釣り客用の漁場の修復っていうことについても考慮し
ていただきたいなと思いますけども、この辺で見解を伺いたいなと思います。
○副議長(吉田清隆君) 鳥山農林課長。
(農林課長 鳥山健一君 登壇)
○農林課長(鳥山健一君) 水産業施設の被害についてお答えいたします。
市内淡水魚養殖場2施設については、現在、県におきまして、被災した内水面養魚施設に対し、取水設備の復旧、親魚、種苗の購入経費の3分の1を支援する内水面災害特別支援事業を県議会9月定例会に御提案いただい
ております。
市といたしまし
ても、県と協力し、被災した淡水魚養殖場を支援し
てまいります。
また、内水面産業施設被害の九頭竜川の修復に要した費用については、県水産多面的機能発揮対策地域協議会と国への追加要望について協議し
ております。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) 内水面っていうと、ちょっと言葉
がよく理解できないかもしれませんけど、要するに海と違っ
て山間部の川、湖、池、こういうところの漁業を内水面というんですけども、この被害
が今回
あったと。北野津又の上流の方の魚
が9割方死んでしまうと。それから、谷の方ではイワナ
が全滅したと。
そういうふうな話を聞きますと、何とかし
ていただきたいなと思います。いろいろと難しい面も
あるかもしれませんけども、じっくりと、またなるべく早く、対処方法をお考えいただきたいなと思います。
8項目めです。田んぼダムの導入についてで
あります。
市長も6日の全協で田んぼダムの効果についてお話をし
ておられましたけども、田んぼダムについては以前新聞でも紹介し
てました。
ただ、勝山市のような周囲
が山で囲まれ
ているような山間部の水田にそれ
ができるのだろうかという声も
ありましたけども、田んぼで囲まれ
ていた住宅に被害
が出なかったことを思いますと、効果
があったのではないかとも思います。
決して平野でなければならないということではないこと
が立証されたのかなと思いますけども、ここでの見解を一つ伺いたいなと思います。
○副議長(吉田清隆君) 鳥山農林課長。
(農林課長 鳥山健一君 登壇)
○農林課長(鳥山健一君) 田んぼダムの導入についてお答えいたします。
まず、田んぼダムとは、田んぼの排水口に直径5センチ程度の穴を開けた板を設置し、排水量を少量に制限し、畦畔の高さで
ある20センチ程度をダム機能として、雨水
が河川に流れ込むまでに一時的に貯留する仕組みで、管理などの労力をかけずに大雨対策
ができるの
が特徴です。
今回の災害は、線状降水帯を原因とした大雨のため、地域により差
があります
が、田んぼの排水能力を越える降雨によりためきれなくなった雨水
が畦畔を乗り越え
てしまい、畦畔の表土
が流され、また、法面
が崩壊し
てしまった箇所も
ありました。
よって、田んぼダムに過大な評価を求めることはできないと考え
ております。
しかしながら、平野部など法面崩壊等の心配
がない地域においては、少なからずの効果は期待できます。
市の課題の一つで
ある大蓮寺川の流域治水対策の一つとして効果
が発揮できるのではないかと考え
ていますので、まずは平野部から設置の検討を行い、さらに研究し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。残り時間、3分30秒です。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) また研究し
ていただい
て、いい報告を期待し
てます。
次に、
災害ボランティア活動の見解についてです。午前中、このことにつきましては
ありましたけれども、
災害ボランティアというと、テレビもいろいろ私も見
ていますけども、難しい面もいろいろ
あるわけですね。
これを勝山市として今後どのようにし
て受け入れ
ていくかということについて見解を伺いたいなと思います。
○副議長(吉田清隆君)
黒瀬福祉児童課長。
(福祉児童課長 黒瀬しのぶ君 登壇)
○福祉児童課長(黒瀬しのぶ君) 令和4年8月大雨災害についての今後の対策についてのうち、
災害ボランティア活動の見解についてお答えいたします。
勝山市
災害ボランティアセンターは、勝山市社会福祉協議会、勝山青年会議所、勝山ボランティアセンター運営委員会、勝山市で構成され
ています。
今回の水害に際し、8月5日から11日までの間、
災害ボランティアセンターを開設し、延べ336人の方々
が被災地区において活動に従事されました。
令和3年度に勝山青年会議所、勝山市社会福祉協議会、勝山市の3者で災害時における相互協力に関する協定書を締結、令和4年度には勝山ライオンズクラブとも同様な協定を3者間で結びました。
今回、この協定
がボランティアセンターの開設及び運営において大きな力になったと言えます。
ボランティアセンターの運営に関しましては、このほかに福井県防災士会、勝山市内郵便局長会等関係団体の方々や大野市
社会福祉協議会職員もスタッフとして参加いただき、ボランティアの手配、現地への送迎、資材調達、被災地区や住民からのニーズの聞き取りなど多くの支援をいただきました。この場をお借りしまし
てスタッフ及びボランティアの方々に厚く感謝を申し上げます。
今回、ボランティアの派遣方法に関しましては、1派遣2時間の活動に限定しまし
て、3つの時間帯にわけ
て派遣を行いました。
酷暑の中での活動ということも
ありまし
て、熱中症を一番に危惧いたしました
が、ぐあいの悪くなったという報告はございませんでした。そのおかげも
ありまし
て、ボランティアのリピーターの方
が多く
ありました。
改めて、ボランティアの方々の協力
が不可欠で
あることを認識いたしました。
今回のような大きな水害に対して、
災害ボランティアセンターを立ち上げたのは初めてだったことも
ありまし
て、反省する点もございます
が、運営委員会等で活動内容をしっかりと検証し、今後に生かし
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 丸山議員。もう20秒切りましたので、まとめ
てください。
(12番 丸山忠男君 質問席登壇)
○12番(丸山忠男君) コロナ禍で
あって、非常に難しかったんでないかと思いますけども、ありがとうございました。
最後は、職員の動員状況についてお聞きしたかったんですけども、まとめまし
て、この場をお借りし
て、市長のもと、災害の復旧にあたって職員各位
が非常に御尽力いただいたということで、私だけでなくし
て、皆さん本当に感激し
ています。感謝します。
今後も、こんなことは
あっちゃいかんのですけども、また一つ御努力いただい
て、ねぎらいの言葉というにはちょっとあれですけど、本当にありがとうございました。おかげで助かりました。
これをもって終了いたします。
○副議長(吉田清隆君) 次に、竹内和順議員の質問を許可いたします。
○副議長(吉田清隆君) 竹内議員。
(7番 竹内和順君 質問席登壇)
○7番(竹内和順君) 新風会・公明の竹内和順です。
9月定例会一般質問の前に、この夏の8月4日、局地的豪雨
がこの勝山市を襲いました。
幸いにし
て人的被害はございませんでした
が、被害に遭われました方々に対しまして心よりお見舞い申し上げます。
1日も早い復興を念ずるとともに、行政、そして議会一丸となっ
て復旧活動に取り組んでいきたい、そのように思っ
ています。
また、そんな中、8月28日に東京で開催されましたバドミントン世界選手権大会におきまして、勝山市出身の山口茜選手
が2連覇という偉業を達成されたという一報
が入っ
てきました。手を叩い
て、勝山市全体
が喜んだのではないかなというように思っ
ています。
彼女に対しまして心からの敬意と感謝を申し上げたいなというふうに思います。
それでは私の一般質問、4問、よろしくお願いいたします。
まず、第1問ですけど、勝山市市民憲章につい
てでございます。
今年度4月に勝山市市民憲章
が制定されました。ようやく勝山市にも市民憲章
が誕生したわけで、素晴らしいことかと存じます。
市役所本庁を初め、市内各公共施設や小学校、中学校等に掲示され
ています。
そして10年後のまちの姿に掲げる勝山市の実現のため、市民一人一人
が未来を展望し、誰も
が住みたくなるまちを築くために市民憲章を掲げ
ています。
勝山市は雄大な九頭竜川の流れに抱かれた豊かな自然の中で、伝統、文化、産業を育んできたまちでございます。
私たちは、この美しい郷土を愛し、誰も
が安心し
て暮らせる希望と活力あふれる未来を実現するため、ここに市民憲章を定め、行動しますと、第6次勝山市総合計画にうたわれ
ています。
そこで、現在、この市民憲章をどのように利活用され
ているのかお尋ねしたいと思います。
市民憲章は、全国の都市のうち、約9割近く
が制定をし
ています。
以前まではあまり大きな話題にもなることなく、ただの飾り物で、鏡餅の上のみかんのようなものだなどと言われ
てきた市民憲章でも
ありました
が、ここ数年前からまたさらに注目
が集まっ
ているようでございます。
一つには、イギリスの市民憲章にならっ
て行政サービスの見直し
が進められ
てき
ている。二つに、地方分権の流れに沿っ
て地方自治条例
が具体的に検討されつつ
ある。三つに、まちづくりへの市民参加意欲を喚起するツールとして利用されつつ
ある。四つに、声に出し
て読む美しい日本語の例として市民憲章の文書
が見直され
てき
ている。五つに、地域における生涯学習や初等教育のテキストとして利用されつつ
あるなど、市民憲章は一人一人の日本人
が21世紀の日本の社会を考える上で大きな意味を持つようになっ
てき
ているわけでございます。
本市勝山市に
あっては、市民憲章は誕生したばかりで、検証しよう
がないのかもしれません
が、逆にそのような点を考慮し
て今後の利活用に生かすことはできるのではないかと考えます。
市民憲章には、市民の皆さんのまちに対する愛情を醸成し、まちづくりへの参加意欲を喚起するという大きな意義
がございます。
自分の住むまちへの愛情
が芽生え、まちづくりへの関心や意欲
がわくとしたら、それは強制や義務や利害関係ではなく、例えば、繰り返し声に出す、心を込め
て願う、親しい人とともに作業するといった理屈を超えた行為
が契機となります。
したがって、小中学生でも理解
ができ、音読したとき心地よく耳に入っ
てくるという市民憲章は、多くの市民の皆さんの参加意欲を潜在的に決定づける力を持っ
ていようかと考えます。
このように、日本の市民憲章は唱和されるに適した言語表現
がなされ
ていますから、成人式や祝賀式などの公式行事の場において市民憲章を唱和する市は、少なくございません。一緒に声に出し
て言うことの意義は大きいかと考えます。
市の見解をお伺いしたいと思います。
その前に、改めて市民憲章を音読したいと思います。
一つ、わたしたちは いつも共につながり合い 地域の未来を創ります
一つ、わたしたちは いつも気持ちを高め合い まちの楽しさを創ります
一つ、わたしたちは いつもお互いを支え合い 暮らしの安全安心を守ります
一つ、わたしたちは いつもお互いを理解し 力を合わせる心を大切にします
一つ、わたしたちは いつも夢をもち チャレンジする心を大切にします。
素晴らしい市民憲章かと思います。
市の見解をお伺いしたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 谷内未来創造課長。
(未来創造課長 谷内英之君 登壇)
○未来創造課長(谷内英之君) 勝山市市民憲章についてお答えをいたします。
この4月にスタートいたしました、第6次勝山市総合計画策定に合わせまし
て制定いたしました勝山市市民憲章は、総合計画に掲げた10年後のまちの姿「わいわいわくわく安全安心のまちかつやま」を市民、行政、各関係機関等
が一体となりまし
て実現し
ていこうという思いを、今、竹内議員、音読し
ていただきました5つの項目に込められ
ているところでございます。
そのために、より多くの市民の方に触れ
ていただけるように、現在、市内の各公共施設に掲示し
ているほか、市のホームページのトップページへの掲載、さらには各御家庭、地域、企業などにおいて掲示し
ていただけるように、ホームページからポスターを自由にダウンロードできる、こういった取り組みなどをし
て浸透を図っ
ているところでございます。
御質問の市民憲章につきまし
ては、まずは小中学校などの教育現場、それから社会教育活動などさまざまな機会を捉えた周知をやっ
ていき、なおかつさまざまな媒体を利活用しながら広く市民に浸透させ
ていくこと、これをやっ
ていきたいと思います。
それとともに、これ
が一番大切になろうかなと思います
が、やっぱり市民憲章は、多くの市民の皆様に共感し
ていただける、こういったこと
が一番大切かなというふうに考え
ております。
こういったことを第一に、今後のまちづくりを通じまして、取り組みを進め
てまいりたいというふうに感じ
ております。
○副議長(吉田清隆君) 竹内議員。
(7番 竹内和順君 質問席登壇)
○7番(竹内和順君) どうもありがとうございました。
御答弁に
ありました、共感し
ていただくの
がまず第一というお言葉でした。
つくっ
て終わりじゃなく、やはりこんな立派なものを飾っ
ておい
て終わり、こんなもったいない話はないかなと。
つくり上げたときには、行政の英知を結集し
て、この5つの文言はできあがったんではないかなというふうに思います。
そしてまた、市民の皆さんに周知し
て、そして共感をいただく、そしてこんなまちをつくっ
ていこさという皆さんの心の中に浸透し
ていく、これ
が市民憲章。
この2万2,000のみんな
が、それに向かっ
て、こういうまちで頑張っ
ていこうと、みんな
がこれなったら、それはそれはすごい勝山市の力になるんではないかなというように思いますので、共感、そして皆さんでその行動をともにする、いうふうなことを念じ
てやみません。どうかよろしくお願いします。
二つ目に、平泉寺白山神社三十三式年祭に当たって御質問したいと思います。
平泉寺白山神社33年目のお開帳
が、令和7年に迎えることになります。平泉寺では、お開帳、お開帳って俗に言わさせ
てもらっ
ています。
前回のお開帳は、平成4年5月14日から18日まで5日間にわたって行われ
ていました。
お開帳というものはどういうものかと言いますと、仏像、祖師の像、あるいは霊宝などは秘蔵扱いのため平生は拝めること
ができません
が、一定期間だけ広く一般に公開、拝観させる行事
が開帳というものでございます。
古くは唐の時代、釋尊の指の骨を開帳するとか、国家の平安を祈ったというの
が有名でございます。
日本でも中世以降、善光寺、醍醐寺、法輪寺などで行われたと言われ
ています。
平泉寺は、神仏分離によって白山神社になりました
が、お開帳は続けられ
ていまし
て、ただし三十三式年祭と名前を変えたものでございます。
平泉寺の歴史本、平泉寺史要によりますと、「中宮平泉寺の本尊、すなわち白山大権現の開帳は33年ごとに行われ、本地は十一面観世音なるをもって今もなお三十三式年祭と称し
て開帳を執行す」との記載
がございます。
その後の開帳は、昭和元年4月、次いで昭和34年7月、そして平成4年5月と続くもので
ありました。
前回の平成4年はまた、昭和37年11月に白山
が国定公園から国立公園に昇格し
て30周年の記念の年と重なることとなり、国立公園の記念行事を勝山市
が主催し、お開帳にあやかっ
て5月に記念式典を挙行、各種行事
が開催され、式典には県知事を初め、環境庁、その他の来賓の方々
が参列されまし
て、当時の今井市長
が挨拶され、栗田知事からも祝辞を頂戴され
ているということでございます。
今度のお開帳にあたって、市の取り組みの考えのほどをお伺いしたいと存じます。
令和7年の1年前の令和6年は、北陸新幹線福井県内開業の年で
ありますし、1年後の令和8年春には中部縦貫自動車道全線開通の運びとなります。
県とタイアップし
て記念事業を行うに当たって、勝山市のアピールするいい機会ではと考えます。
市の御所見をお伺いします。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長 水上実喜夫君 登壇)
○市長(水上実喜夫君) 平泉寺白山神社三十三式年祭についての御質問にお答えをいたします。
令和7年に予定され
ています式年祭は、平泉寺白山神社の重要な行事で
あると同時に、私ども勝山市にとっても大変大切な行事、イベント事業になると思っ
ています。
前回の平成4年には、約14万8,000人の参拝者
があったとお聞きをし
ています。
私も、30年前、当時、職員の一人として、精進坂の下でいろんなお客様の御案内をさせ
ていただいたことを、よく覚え
ています。
今ほど、令和6年、そして令和8年と私ども
が控え
ています、いわゆる高速交通体系の整備のお話
がありました。今、おっしゃったように、令和7年の前後に本当に長い間待ち望んだ、福井県勝山市にとって大切な高速交通体系の整備
があるんです
が、令和6年は勝山市も市制施行から70年というような1つの節目を迎えます。
それから、前年、令和6年秋には、これは北陸新幹線にあわせ
てということではございます
が、JR北陸デスティネーションキャンペーン
が予定をされ
ています。
今、おっしゃるように、令和7年前後にはそういった観光関連イベント
が多数揃っ
ているとこでございます。
いうまでもなく、白山平泉寺は私ども勝山市
が全国に誇る歴史文化遺産でも
あり、私どもにとって最も重要な観光資源で
あると、そういった認識を持っ
ています。
私どもも、ぜひ、これにあやかりたいと、前回、国立公園昇格30周年というような形であやかったように、私どももぜひ、大勢の観光客の方
がお見えになる可能性の
ある式年祭を、そういっ
てはなんなんです
が、活用させ
ていただくべきだと考え
ています。
式年祭の中心となります平泉寺白山神社、それから地元の平泉寺区、あるいは六千坊、こういったところと協力をしながら、記念行事、観光振興イベントを開催することで、気運の盛り上げ、PR、来訪者の受け入れなどを進め
てまいりたいと思います。
詳細につきまし
ては、地元の平泉寺区や株式会社六千坊と協議をさせ
ていただきながら、できるだけ早い段階で白山神社など中心となる関係者の御意向などもお聞きをしながら、それぞれできること、できないことはかなり明確に
ありますので、私ども
が市制施行70周年記念、あるいはデスティネーションキャンペーンの形の中で、精一杯のことをやりたいと思っ
ていますので、役割分担、スケジュール調整を図っ
てまいりたい、そのように考え
ています。
いずれにしまし
ても、竹内議員におかれまし
ては、地元のこういった諸事情にも詳しく、また式年祭についての知識も豊富とお見受けをいたしますので、ぜひ市と地元区との懸け橋として御支援、御協力をお願いしたいと思います。どうかよろしくお願いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 竹内議員。
(7番 竹内和順君 質問席登壇)
○7番(竹内和順君) 市長、御答弁どうもありがとうございました。
また、心強い御答弁頂戴しまし
て、身に余る思いでございます。
住民と言いましょうか、市民と言いましょうか、今からもう緊張し
ているわけなんですけど、33年に一度回っ
てくるのにはなかなか巡り会うこと
がなく、この歳でまた巡り合わさせ
てもらったなっていうな御縁に合わせ
てもらえるのはありがたいなというように思っ
てます。
日本中、あるいは世界から来
ていただきたいなと、そのためには区民として、区としてどのようにお迎えすること
ができるかというようなことで、今から緊張してるとこなんでございます。どうかまたよろしくお願いしたいなというように思います。
3点目ですけど、市民交流センターについ
てでございます。
現在の勝山市市民交流センターは、9年前の平成25年4月1日から、財団法人奥越地域地場産業振興センター
が解散され、同日付で勝山市
が譲渡を受けたものでございます。
勝山市の公共施設、勝山市市民交流センターとして活用することとなりまし
て、現在に至っ
ているものと認識し
ています。
しかし、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴いまし
て、令和2年4月25日より健康の駅「湯ったり勝山」の営業は休業となっ
ておりまし
て、あわせ
て施設内の勝山市地域子育て支援センター「カンガルーのお部屋」も今年度から閉館となっ
ております。
当施設は、市民活動センター機能等を市民交流センターに移転しまし
て、児童福祉、高齢者福祉、まちづくり、産業振興等の複合施設として整備されまし
て、遊休施設を有効活用し
て公益機能の再編、集約化を図る目的でスタートしたものと聞い
ています。
奥越地域地場産業振興センター施設
が有し
ていました機能は、一つにインキュベート、二つにマイワークかつやま、三つに子育て支援センターで、新たに移転した市民活動センター
が有し
ていました機能の四つ目、市民活動ネットワーク、そして五つ目の健康の駅「湯ったり勝山」
が合わさった五つの分野
が機能し
ている施設でございます。
そこでお伺いいたします。
まず、当施設の5機能のうち、子育て支援センターと湯ったり勝山は閉館及び休業で、2機能は活動し
ていなく、他の3機能は稼働し
ているのか、その状況をお教え願います。
湯ったり勝山
が休業ということは、現在、高齢者福祉事業はどのようになっ
ているのか。公共サービス
が低下し
ていることにはなっ
ていないのか心配でございます。
また、子育て支援センターについては、福祉健康センターすこやかに、その機能を相談所として開所し
ているとのことで、児童福祉事業はうまく回転してるのかなと思っ
ています
が、この両施設ともコロナ感染でこのようになっ
てしまったものです
が、両者とも児童福祉と高齢者福祉、どちらかと言いますと弱者的な立場の機能
がこのようでは残念でなりません。
弱者にこそ手を差し伸べるの
が、行政の大事な一面ではないかなというようにも思います。
アフターコロナの時代もそう遠くはないのではと思います
が、今後の見通しはどうなっ
ているのかお伺いします。
○副議長(吉田清隆君) 谷内未来創造課長。
(未来創造課長 谷内英之君 登壇)
○未来創造課長(谷内英之君) 御質問のございました市民交流センターについてのうち、初めにインキュベート施設、マイワークかつやま及び市民活動センターの現在の稼働状況についてお答えをいたします。
まず、勝山市インキュベート施設でございます
が、この施設はこれから市内で創業、もしくは創業後3年以内の企業、または個人を支援するために活動スペースとしてお貸しをし
ているもので、現在、3部屋ございます
が、そのうちの2部屋で入居
がございまし
て、それぞれ
が事業活動を行っ
ているところでございます。
次に、マイワークかつやまにつきましては、ハローワーク大野に場所をお貸ししまし
て、職に関する相談業務を運営し
ているもので、今年8月末時点の利用者数は、延べ2,575人となっ
ております。
そして、市民の自主的な社会貢献活動を支援する勝山市市民活動センターにつきまし
ては、運営する市民活動ネットワークに現在、41団体
が加盟し
ておりまし
て、事務スペースや会議室、並びにイベント会場として活用し
ているところでございます。
○副議長(吉田清隆君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) 市民交流センターについてのうち、湯ったり勝山休業における現在の高齢者福祉事業についてお答えします。
新型コロナウイルス感染症の流行に伴い、令和4年4月末より湯ったり勝山の入浴機能については休業となっ
ております。
従来、湯ったり勝山では、高齢者の介護予防教室として、おでかけサロン事業やアンチエイジング講座等を実施し
ておりました
が、入浴機能の休業及び感染症拡大防止対策に対応するため、令和2年度から介護予防教室の内容の見直しを行っ
ております。
市では現在、高齢者の介護予防に向けまし
て、レクリエーション等による交流を目的としたいきいきサロン、運動を目的としたアンチエイジング講座を実施し
ております。
また、市内の介護サービス事業所において、運動指導と送迎付きのはつらつ教室を実施し
ておりますので、高齢者の方には御本人様の状態や御希望に応じ
て、どちらかの教室を選んでいただき、参加し
ていただい
ております。
今後も、継続し
て高齢者の介護予防事業を推進し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君)
黒瀬福祉児童課長。
(福祉児童課長 黒瀬しのぶ君 登壇)
○福祉児童課長(黒瀬しのぶ君) 市民交流センターについてのうち、子育て支援センターの児童福祉事業についてお答えいたします。
新型コロナウイルス感染症への対応のため、市民交流センターでの開館を停止し
ています子育て支援センターについては、現在、福祉健康センターすこやか内で相談業務を中心にさまざまな工夫をしながら実施し
ています。
当面は、健康体育課の保健師や管理栄養士、福祉児童課の保育士などの支援により、充実した相談体制
が確保できる現在のすこやかの中で運営を続け
てまいります。
なお、児童福祉事業については、令和5年4月に国で子ども家庭庁の設置
が予定され
ていることから、今後の子供たちに対する支援のあり方も変わっ
てくること
が予想されます。
中央公園や教育会館を含めた公共施設の再編も検討され
ている中で、国の動向を注視し、関係機関と連携をとりながら施設のあり方を検討し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 竹内議員。
(7番 竹内和順君 質問席登壇)
○7番(竹内和順君) それぞれの部署の課長さん、どうもありがとうございました。
市民交流センターっちゅうと、イメージ
が湯ったり勝山とカンガルーっていうイメージ
がちょっと強うございまし
て、そんな
あったんかって失礼な、もっと通わなあかんかったなっ
て、ちょっと反省してるとこでございますけど、それぞれで事業
がなされ
ているということをお聞きしまし
て、さらに宣伝というか、こんなこともやってるんだっていう、僕だけかもわからないですけど、もうちょっと知って
てもらえるとありがたいなあなんて、ちょっと思います。
また、湯ったり勝山のところでは、介護予防事業を継続的にまた変わった形できちんとされ
ているということで
あれば、高齢者福祉のサービス
が低下してることではないんだという話を聞きまし
て、ちょっと安心しました。
それと、カンガルーの児童福祉サービスですけど、すこやかの方で、私も見させ
てもらいまし
て、あそこにはこんな畳の部屋
があるんだなっ
て初めて知ったわけですけど、あそこに行っ
て、委員会でも話
が出
てきてるんですけど、今、答弁にも
ありました、いろんな方
が、すこやかに専門家
がきちんと常駐し
ているというのは、お母さん方にとっては非常に安心かなというふうに思いました。
やっぱ、病児時とか、初めてのお子さんをもったときには、それはそれは不安かと思います。
ちょっとしたことで相談したいというようなこと
があろうかと思うんですけど、すぐ側にそれぞれの専門の先生
がおられるというのは、ありがたいなというのと、1階ですので、ちょっと外に出
て、芝生
がありますんで遊ぶこともできるし、気持ちもいいなと。窓
があったかなっていうのはちょっと心配だったんですけど、そのような形で、今ほどの家庭庁等の動向を見ながらというようなことでございましたので、それも大事やなというように思います。
すこやかの相談所は、うまいこといってるかなというふうな感じはしました。
それと最後に、公共施設のどうのこうのという話
がありまし
て、市民交流センターも立派な建物ですけど、何年たったんかあれですけど、そのような時期
が来たら、いいものを考え
てほしいなというふうには合わせ
て思いました。
それでは最後に、4番目の広報紙「広報かつやま」について質問させ
てもらいたいと思います。
どの自治体にとりましても、情報発信や広報というものは大事な機能でございます。
昨年12月議会で下牧議員
が、情報発信の重要性について、戦略的な情報発信についての観点から質問され
ていまし
て、市長の見解を伺ったところでございます
が、今回、私の方からは、勝山市
が出し
ています広報紙「広報かつやま」に限っ
ての広報についてお尋ねしたいと思います。
広報かつやまは、勝山市内の約7,200世帯に配付され
ています。1世帯に1部でございます。3人家族、5人家族のような複数家族の
あるお家では、家族内で順次手に取っ
て読んでもらったり、あるいは家族内でこんなこと
が書い
てあったよと、内容などを団らんの中で共有する御家族も
あろうかと思います。
いずれにしろ、どれだけの人
がこの広報紙を手に取っ
てくれ
ているのか、読んでくれ
ているのか、例えペラペラとページをめくるだけでも、手に取っ
てくれ
ているだろうか、広報紙担当者にとっては、もちろん全ての勝山市民の方に手に取っ
ていただきたいと願っ
ていることと思います。
その思いのほどをお聞かせ願えればありがたいかなというふうに思います。
小学校や中学校、そして高校でこの広報紙を教材として使っ
ていただければ、若者世代も含め
て、また多くの目にもとまることになるのではと思います。
とにかく、多くの方に手に取っ
てもらいたいと考えます。
市の広報紙はそのくらいの重要度を持っ
ていると私は考えます。
2点目ですけど、全国広報コンクールというもの
がございます
が、当コンクールに応募したこと
が勝山市は
あるのでしょうか。
1964年に始まった同コンクールは、公益社団法人日本広報協会
が年一度主催し
ていまし
て、地方自治体の広報活動の向上を狙いとし
ているものでございます。
このような機会を利用し
て、広報活動の質を上げるとともに、今度は入賞を狙っ
ていこうなどと仕事に張り
が出
てきますし、やる気も起き
てくるのではと思います。
やはり入賞作品というのは、それだけいいものだということで、勝山市民の皆さんにも伝わるもの
があるのではと思います。
何よりもそれ
が市民の皆さんに還元されることなら本望ではないかというふうにも考えます。
最後に、広報紙発刊にはいろいろな目的
が考えられます
が、役所の職員にとって発表の場でも
あるのではと考えます。
学芸員ばかり
が特集記事等を担当するのではなく、各部署の職員もその道のプロでございます。その部署で学んだことや、今やっ
ている事業の本位、その心など市民の皆さんに役所の仕事をわかっ
てもらえるいい機会になるのではと考えます。
役所と市民の皆さんとの橋渡しのツールになり、信頼関係も深まるのではないでしょうか。
今度はどの部署の内容
が掲載されるかなと、読み手にわくわく感
が起き
てくるのではと考えます。
以上、市の見解をお伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 三屋総務課長。
(総務課長 三屋晃二君 登壇)
○総務課長(三屋晃二君) 広報紙「広報かつやま」についてお答えします。
最初に、広報かつやまに対する思いについてお答えします。
広報かつやまは、勝山市の情報発信において最も重要な手段の一つで
あると位置づけ
ています。
広報かつやまの作成は、表紙の写真や特集記事、市からのお知らせなどの記事の内容や掲載する時期について十分に検討した上で、さまざまな機関や各種団体、市民の皆様に取材を行いながら作成し
ています。
より多くの市民の皆様に手に取っ
ていただきたいとの思いから、令和4年2月からはスマートフォンでも読める電子版「広報かつやま」のラインでの配信を開始しました。
また、今年度からは、新たな取り組みにも挑戦し
ています。
その一つ
が、広報かつやまの表紙に掲載するモデルの募集です。
広報かつやまの表紙に、勝山市にかかわり
がある方に登場し
ていただくことによって、市民の皆様からの関心を高め
て、多くの世代から親しまれる広報紙となることを期待し
ています。
今後も、若者世代も含めた多くの市民の方々に広報かつやまを手に取っ
ていただけるよう取り組んでまいります。
次に、全国広報コンクールへの応募についてお答えします。
全国広報コンクールは、福井県広報コンクールで優秀な成績を収めた自治体
が、福井県から推薦を受け
て応募すること
ができるコンクールです。
勝山市においては、令和3年度の福井県広報コンクールの写真部門において、広報かつやま
が優秀賞を受賞し、全国広報コンクールに応募いたしました。
残念ながら入賞はかないませんでした
が、引き続き、県広報コンクールで選抜され、全国広報コンクールに応募できるよう研鑽し
てまいります。
最後に、広報かつやま
が市職員の発表の場になり得るのではないかについてお答えします。
広報かつやまでは毎号、勝山市から市民の皆様に今一番伝えたいことをテーマにした特集ページを4、5ページ設け
ています。
特集ページでは、行政からのお知らせや各種制度の説明のほかに、特集テーマに関連する市民の皆様に登場し
てもらい、その生の声をインタビュー記事として掲載し
ています。
今後は、特集に掲載する行政からのお知らせを通じて、担当する市職員
が紙面に登場する機会を増やし
ていきたいと考え
ております。
市職員
が紙面に登場し、担当する業務をわかりやすく説明することで、より信頼できる広報紙になるよう努め
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 竹内議員。
(7番 竹内和順君 質問席登壇)
○7番(竹内和順君) どうもありがとうございました。
この広報紙、いっとき、この紙質ちょっと変わったなと思っ
て、なんやこれって思ったとき
あるんですけど、また復活し
て、いい紙っていいましょうか、に戻ったみたいで、ほっとしたわけですけど。
よく委員会とかでも広報紙で周知し
てます的な答弁
がよく出
てくるんですね。それ読んでるんかって思うんですね。まず、やっぱりどんなもので
あろうと読んでもらうと、手に取っ
てもらうというの
が第一かなと思うんですね。そこに置い
てあるのはわかってるけど、開いたこと
がないじゃなく
て。
しかし、最近の広報紙は手作り感
があって、いいなとは思っ
てます。そんなこと言うと怒られますけど、行政的情報さえ出し
ていればみたいなんじゃなく
て、手作り感
があるななんて思っ
て見させ
てもらっ
てます。
そういう意味では、福井県の広報コンクールにそういうおかげで優秀賞を取ったんじゃないかなというふうに思います。
やっぱ、手作り感っちゅうのは、読者にし
てみれば必ずわかります。本当に伝えたいと思っ
ているんかどうかっていうのは、市民の皆さんには1年や2年ではわかんないかもわかんないですけど、ずっと見てるとわかります。
そういう意味では、この広報紙というものは非常に大事やなというように思います。
そのような思いで、一月一月ですので大変なのは大変なんですよね、これ。年に4べんだけとかっていうんではなく、一月にあれ一冊仕上げようと思うと、相当の労力
がいようかと思います。まあ、それで頑張っ
ていただい
て、市民の皆さんと行政と
がつながっ
ていく唯一の手段かなと、まあいろいろ
ありますけど、そのように思いますんで、さらに精進し
ていただい
て、いい広報紙をつくっ
てほしなというように思います。
以上で私の質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
○副議長(吉田清隆君) 暫時休憩いたします。
―――――――――――――――――――――――
午後 2時46分 休憩
午後 2時58分 再開
―――――――――――――――――――――――
○副議長(吉田清隆君) 再開いたします。
○副議長(吉田清隆君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) 先ほど竹内議員の御質問に対しまして答弁させ
ていただいた点で訂正
がございましたので、よろしくお願いします。
湯ったり勝山の休業についてです
が、先ほど令和4年4月末とお答えをさせ
ていただきました
が、実際には令和2年4月から休業し
ておりますので、訂正の方よろしくお願いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 安岡孝一議員の質問を許可いたします。
○副議長(吉田清隆君) 安岡議員。
(3番 安岡孝一君 質問席登壇)
○3番(安岡孝一君) 新風会・公明の安岡です。議長より質問の許可をいただきましたので、質問をさせ
ていただきます。
5問、大項目で質問させ
ていただきますので、一問一答にてお願いをいたします。
最初に、令和4年8月4日大雨災害についてをお伺いをいたします。
先月の4日に発生した大雨災害は、人的被害
がなかったものの、大きな災害をもたらしました。
被災された全ての皆さま方に心からお見舞いを申し上げます。
今回の大雨について、気象庁
が8月22日に開いた検討会では、慎重な表現では
ありました
が、極端な猛暑や大雨などの気象について地球温暖化
が影響し
ている可能性に言及をいたしました。このような極端な高温や大雨
が発生する頻度
が上がり、その程度
が大きくなるといいます。
この分析を受け
て、現在の治水対策や土砂対策、住民避難のあり方を見直すこと
が重要で
あると同時に、温室効果ガスを減らす努力をし
ていかなければならないと提案をし
ております。
災害現場では、被災された方を助けようと8月6日から11日まで
災害ボランティアセンターを立ち上げ
てくださり、336名のボランティア
が災害現場に入っ
て作業をし
てくださいました。
また、登録はし
ていなく
ても親戚や友人、会社の同僚の方
がボランティアとして参加し
てくださいました。
市の職員、会計年度職員、延べ767名も参加し
て、泥のかき出しや廃棄物の処理に頑張っ
てくださいました。
被災された方々からは、駆けつけ
てくれ
て本当にありがたかった、ボランティア
がなかったらこんなに早く片づかなかったとのお声を聞い
ております。
私も半日作業を4回させ
ていただきました。
今回の災害で御要望や御意見をお聞きしました
が、床上、床下浸水
が32棟と被害
が大きかった荒土町伊波地区の住民に対して、安心し
て生活をし
ていただくため、皿川の氾濫箇所の堤防のかさ上げ工事や川底の掘削工事
が必要と思います
が、今後の対応をお聞かせください。
また、あまごの宿付近、野津又川の護岸崩壊の復旧工事はどうなるのでしょうか。
また、ボランティアの皆様
が大勢集まるところには、仮設トイレの設置
が必要ではないでしょうか。猛暑の中で小まめに水分補給をし
てくださいと言われ
ても、女性の方はトイレの心配
があるため、水分補給
が十分にできない現実
があります。熱中症防止のため、女性目線の対策をお願いいたします。
また、酷暑の中での作業なので、飲み物を冷やす簡易な冷蔵庫
が必要ではないか。市役所に何台か
あると思います
が、台数を増やし
て冷えたドリンクなど水分補給
ができるとよいのではないでしょうか。
また、災害復旧全般についても市の御所見をお伺いをいたします。
以上よろしくお願いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長 水上実喜夫君 登壇)
○市長(水上実喜夫君) 御質問の令和4年8月4日の大雨災害についてお答えをいたします。
気象庁の公式ホームページによりますと、全国アメダスの1時間降水量50ミリ以上の年間発生回数
が、過去10年間平均と1975年からの10年間平均、これ比較しますと約1.4倍に増加し
ていると。地球温暖化に伴う変化と整合し
ていると考えるとし
ています。
さらなるデータの蓄積
が必要との慎重な言い回しでは
あります
が、気象庁公式ホームページも地球温暖化の影響
が、国内の大雨の増加に関連し
ていると記載され
ています。
子供たちの未来のため、持続可能な社会の構築に向け
て、私たち地方自治体も温室効果ガス削減に向けた真剣な取り組み
が必要で
あると考え
ています。
また、今回の大雨の経験から、今後より一層、大雨、猛暑日、あるいは豪雪などの極端な現象の増加を前提とした地域づくりや防災対策
が必要になると痛感をいたしました。
御質問のうち、皿川の今後の対応についてお答えをいたします。
8月6日に杉本知事
が、伊波区の浸水被害の原因となった福井県管理の一級河川皿川の護岸決壊箇所や伊波区の浸水状況を確認されました。その際、地元伊波区の境区長から知事に対しまして、区長さん御自分で用意した資料、図面で右岸、左岸の堤防の状況、あるいは右岸側のかさ上げの必要性について説明を直接されました。
その後、奥越土木事務所から今回の大雨で溢水した箇所については、再度の災害防止の観点から護岸崩壊箇所の復旧工事だけではなく、堤防のかさ上げや川底に堆積した土砂の浚渫を実施すると、そういったお話もお聞きをし
ています。工事の詳細については、今後、奥越土木事務所から地元へも説明
がある見込みです。
次に、野津又川の護岸崩壊の復旧工事についてお答えをいたします。
今回の大雨によって、皿川支川の野津又川の上流から下流まで本当に多くの箇所、ほとんどの箇所で護岸
が崩壊し
ています。
野津又川は、土木事務所の管轄範囲と勝山市の管轄範囲、両方
あります
が、大きな被害
がありました、御質問の横倉区のあまごの宿付近の護岸については、市
が災害復旧事業として、現在、申請をし
ています。災害査定で認められ次第、復旧工事に着手し
てまいります。
次に、ボランティアへの対応についてお答えをいたします。
今回の災害は、8月の猛暑のさなかに発生したことから、
災害ボランティアの方々には活動中の熱中症を防止するため、小まめな水分補給、そして休憩を呼びかけました。
北野津又地区の土石流発生箇所では、ライフライン
が破壊され、断水となったため、トイレ
が使用できませんでした。被災者の方やボランティアの方々
が使用できる仮設トイレを8月7日から8月17日までの間、設置をいたしました
が、本来で
あれば災害発生直後から設置の必要
があったと考えます。次回はしっかりと対応させ
ていただきたいと思います。
また、バッテリーを電源とするクーラーボックスにつきまし
ては、市に10台ございます。ボランティア活動中の熱中症対策のため、被災現場において使用いたしました。
今回は、被災箇所
がある程度限定され
ていたため、10台のクーラーボックスで不足は
ありませんでした
が、今後の大規模災害への備えとして、買い増しを検討し
てまいりたいと思います。
最後に、災害復旧につきまし
て、勝山市所管の工事だけでも8月30日に私ども
が県へ報告した要望額としましては、何度か申し上げ
てます
が、36億円を超える大規模な災害復旧工事
が必要となります。
今回、いろんな精査
が今後入る予定では
あります
が、非常に大きな金額になっ
ています。
先日の勝山市議会災害対策支援本部会議にて御説明をさせ
ていただきましたとおり、まずは安全安心、次に今冬の雪にどう備えるか、そしてさらには来春の農作業、順次こういったものに対応すべく優先順位を明確にした上で、一日も早い復旧を目指し
てまいりたいと考え
ています。
酷暑の中、安岡議員を初め、多くの市議会議員の皆様
が、繰り返し
災害ボランティアに参加し
ていただい
ているお姿を拝見いたしました。また、関係国会議員、県議会議員の先生方の御案内を市議会議員の方々にお手伝いいただいたこと、本当にありがたかったです。この場をお借りしまし
てお礼を申し上げます。本当にありがとうございました。
○副議長(吉田清隆君) 安岡議員。
(3番 安岡孝一君 質問席登壇)
○3番(安岡孝一君) 御答弁ありがとうございます。
私どもも、しっかり市、県、国とネットワークの力で対応し
てまいりたいというふうに思っ
ておりますので、今後ともよろしくお願いをいたします。
次に、業務改善助成金の活用についてお伺いをいたします。
全ての労働者に適用される最低賃金
が10月以降、全国平均で31円アップの961円時給に決まりました。
福井県におきましては、現行の858円
が30円アップの888円になりました。
コロナ禍や物価高の影響
が深刻な中で、賃上げを進め、国民の生活を支えることは重要です。
しかし、一方で企業にさらなる賃上げの努力
が求められることは、企業経営
が苦しくなる面も
あります。
そこで、中小事業者を対象に賃上げとそのための生産性向上を図る設備投資などを支援する業務改善助成金
があります。
この業務改善助成金は、事業所内で最も低い水準の賃金を一定額以上アップし
て底上げをした上で、設備投資など生産性向上への取り組みを行った中小企業、小規模事業者を対象に設備投資などの費用の一部を助成するものです。
助成額の上限は30万円から600万円で、労働者の数や引き上げの額によって変わります。
例えば、事業所内で賃金
が最も低い労働者2人に30円の賃上げを行い、設備投資をする場合、上限額の50万円まで助成
が受けられます。
助成率は、設備投資などの費用の4分の3です
が、事業所内の最低賃金
が900円未満の場合などには助成
が拡充されます。
助成金
が何に使えるのかは、厚生労働省のホームページを参照し
ていただきたい
が、機器、車両の導入、専門家の助言、研修など幅広く活用できます。
中小企業、小規模事業者
が人材不足に悩む中、賃上げのような人への投資は、長期的に見ればプラスになります
が、容易では
ありません。
生産性向上への経営努力を支え、実感できる賃金増に恒常的に取り組めるように、今回の業務改善助成金を利用し
ていただくため周知と寄り添った対応をお願いしたい
が、市の御所見をお伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 畑中商工文化課長。
(商工文化課長 畑中健徳君 登壇)
○商工文化課長(畑中健徳君) 業務改善助成金の活用についてお答えをいたします。
業務改善助成金は、国
が目指します最低賃金の大幅な引き上げに対応するため、令和3年度に創設された中小企業や小規模事業者を支援する制度で
あります。
御質問の中で議員から御紹介
がありましたとおり、機械設備、コンサルティング導入、人材育成などの投資により、生産性を向上させ、事業所内での最も低い賃金の引き上げを図る事業者を支援するものでございます。
最低賃金の引き上げにつきまし
ては、コロナ禍の影響で雇用維持
が重視されました令和2年度を除き、平成28年度以降は毎年継続され
ており、政府
が本年6月に閣議決定をいたしました2022年の骨太方針におきましても、最低賃金について、できる限り早期に全国加重平均1,000円以上を目指すということ
が盛り込まれ
ています。
議員の御発言にも
ありました
が、賃上げは事業者にとって容易なことではございません。
しかし、長期的な計画の中で本助成制度を活用し
ていただき、人への投資のためにも積極的な賃上げを図っ
ていただくよう期待をしたいと考え
ております。
また、通常の制度とは別に、既に新型コロナウイルス感染症の影響により、売り上げ等
が30%以上減少し
ている事業者を対象に、設備投資額などに対する助成範囲や助成率を拡大しました業務改善助成金「特例コース」
が設けられ
ているのです
が、今月1日からは新たに物価高騰等により利益率
が5パーセント以上低下した事業者を対象とする制度拡充
が行われ
ています。
本助成制度の周知、追加制度のことも含めまし
て、福井労働局や福井県、勝山商工会議所などの関係機関と連携をいたしまし
て、中小企業の皆様にホームページ等でお知らせするほか、毎月行っ
ております中小企業診断士との巡回相談においても積極的な制度の紹介や活用を促し
てまいりたいと考え
ております。
いずれにいたしまし
ても、本助成制度に限らず、事業者への制度周知や相談等の対応につきまし
ては、事業所に直接出向くなどし
て、聞き取りにより詳細に事業者の実態を把握することや事業者の不明な点にわかりやすく、丁寧な説明を行うなど事業者に寄り添った支援、対応を行っ
てまいりたいと考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 安岡議員。
(3番 安岡孝一君 質問席登壇)
○3番(安岡孝一君) 丁寧な御答弁、本当にありがとうございます。
この周知と寄り添っ
て、本当に皆さんに賃上げを恒常的に取り組んでいけるよう、どうかよろしくお願いいたします。
この業務改善助成金とは別に、中小企業の業態転換を促す事業再構築補助金というのもございますので、あわせ
て周知、活用をお願いをいたします。
3番目に、子供のワクチン接種についてお伺いをいたします。
日本小児科学会は8月10日、新型コロナウイルスワクチンの5から17歳への接種について、従来の意義
があるとの見解を推奨するに強めました。子供の感染者の増加やワクチンの有効性
が確認されたことを踏まえたものと思います。
直近の報告では、人口10万人当たりの新規感染者は、10歳未満
が最も多く、10代も高い水準
が続い
ています。
小児感染者
が95パーセント以上は軽症だ
が、重症化し、死亡する例
が増加傾向に
あります。
ワクチンの効果については、5から11歳では重症化、予防効果
が40から80パーセントに上るなど、有効性
が確認されたとし
ています。
副反応についても国内のデータ
が蓄積され、12から17歳における発生率は、若年成人と同等で、5から11歳はより軽い傾向
が確認されました。
一方、子供の感染者
が重症化し
て、脳症や心筋炎を発症し、入院するケース
が増加し、8月に入っ
てからはけいれんで入院する子供の割合も増え
ているそうです。
このため、小児科学会
が、重症化予防などのメリット
が副反応のデメリットを大きく上回るとの判断を示し、子供へのワクチン接種を推奨するとしました。
また、厚生労働省は、ワクチン接種の努力義務について、これまで対象外だった5から11歳にも9月6日に適用
が決まりました。ただ、努力義務については、強制ではないとし
ています。
新学期に入り、子供の感染機会
が増えること
が予想されます。
ワクチン接種は、感染拡大を抑える重要な手立ての一つで
あります
が、子供のワクチン接種はあくまでも本人と保護者
が納得した上で判断するものなので、保護者にはより丁寧な情報の周知に努め
ていただきたいです
が、市の御所見をお伺いをいたします。
○副議長(吉田清隆君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) 子供のワクチン接種についてお答えします。
現在、5歳から17歳までの子供へのワクチン接種については、5歳から11歳までの小児接種に関しては、ファイザー社製の小児用ワクチンによる1、2回目接種を実施し
ており、12歳から17歳までの接種に関しては、ファイザー社製、モデルナ社製、武田社製のワクチンによる1、2回目接種を、そして3回目の追加接種をファイザー社製ワクチンにより実施し
ているところです。
この度、国から5歳から11歳までの小児接種について努力義務を適用すること、また、3回目の追加の小児接種を行うこと、そして新たに12歳以上の2回目接種完了者へのオミクロン株対応ワクチンの接種を行うと示されました。
この努力義務とは、接種を受けるよう努めなければならないというもので、義務ではなく、感染症の緊急のまん延予防の観点から、皆様に接種の御協力をいただきたいという趣旨のものとなります。
オミクロン株以降の第7波での感染動向において、子供たちへの感染
が増え
ており、また子供から大人への家庭内での感染
が増え
ていることを受けた国の方針と思われます。
勝山市においても、今定例会の招集挨拶でも市長
が述べました
が、勝山市の累計感染者数約2,000人弱のうち、先月8月だけで半数以上の1,000人を超える方
が感染し
ており、年代別の感染率を見ますと、5歳から11歳の28.6パーセント
が最も高く、次いで12歳から17歳の17.3パーセントと、子供たちの感染割合
が非常に高くなっ
ており、今後の子供へのワクチン接種、オミクロン株対応ワクチン接種に向け
て、勝山市医師会の協力のもと準備を進め
ているところです。
その中で、子供へのワクチン接種に関しては、議員のおっしゃるとおり、本人と保護者の方
が納得した上で判断すること
が何より大切で
あると考え
ております
が、新型コロナウイルス感染症から子供たちの生活を守るためには、ワクチン接種
が重要となっ
ています。
今後のワクチン接種、特に子供への接種については、市の広報紙、ホームページ、チラシ等でワクチンに関する情報をわかりやすく掲載し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 安岡議員。
(3番 安岡孝一君 質問席登壇)
○3番(安岡孝一君) 御答弁ありがとうございます。
どうか、何回でも丁寧な説明を行っ
ていただい
て、このコロナを防いでいく最大の手段
がワクチン接種で
あるということで、取り組みをお願いしたいなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
次に、道の駅「恐竜渓谷かつやま」の駐車場についてお伺いをいたします。
2020年6月20日、道の駅「恐竜渓谷かつやま」
がオープンいたしました。
新型コロナウイルスの影響で、オープン予定を遅らせ
ての出発となりました
が、天候にも恵まれ、多くのお客様に訪れ
ていただきました。
それからコロナウイルスの感染症の広まりによる行動制限や恐竜博物館の営業休止などにより、来客数の低下など大きな影響を受ける中での営業を強いられました。
この間、感染対策をしながら設備の維持管理や販売商品の開発等、道の駅職員の皆様の御尽力に対して感謝を申し上げます。また、清掃を担当し
てくださる方にも重ね
て感謝を申し上げます。
道の駅のトイレは、日本一きれいだと私は思っ
ております。
駐車場にもごみ一つ落ちてないということは、本当に素晴らしいことだと思います。
そして、今年に入り、2年ぶりに行動制限のない夏休みを迎え、恐竜博物館も営業する中、大勢のお客様
が訪れ、この間の売り上げ
がオープン当初に近づい
ているとお聞きをしました。
約2年3ヶ月後にオープン当初を凌駕する勢いというのは、かなり難しいことではないでしょうか。
しかし、現場の思いとして、ゴールデンウィークや夏休み期間の繁忙期、またイベント開催時に駐車場
が不足することを先々心配をし
ております。
道の駅を訪れるお客様は車で来られるお客様
がほとんどで、駐車場の不足はせっかくのお客様を逃し
てしまい、売り上げの低下に直結します。
駐車場にとめられる台数に比例し
て売り上げ
が上がるといっ
ても過言ではないようです。
今回、道の駅の東側隣接地で新たな事業者を公募することになりました
が、事業者
が決まり、お店
が増え
ていけば、今よりも駐車場
が不足すること
が予想されます。
隣接地の整備計画
が練られる際は、駐車場不足をできるだけ解消できるような計画をし
ていただきたいと思います
が、市の御所見をお伺いをいたします。
○副議長(吉田清隆君) 木下技幹。
(技幹 木下秀樹君 登壇)
○技幹(木下秀樹君) 道の駅「恐竜渓谷かつやま」の駐車場についてお答えします。
議員からお話
がありましたとおり、2年ぶりの行動制限のない夏休みになり、7月、8月の利用者数、売り上げともに道の駅
がオープンしました令和2年を上回る結果となりました。
また、市内全体の観光入り込み客数も徐々にコロナ前に戻りつつ
あります。
懸念されます駐車場につきまし
ては、現在のところ渋滞等の問題は発生し
ておりません
が、道の駅に訪れた観光客
が駐車できずに帰っ
てしまった事案
がなかったとは言い切れません。
そのような事態にならないよう、道の駅隣接地に新しく設置しました25台の駐車場を年内に供用開始し
ていきたいと考えます。
福井県立恐竜博物館のリニューアルオープンによる来館者の増加に対応し
てまいりたいと考え
ております。
また、道の駅隣接地の駐車スペースにつきまし
ては、既に決定し
ております進出事業者は、事業に要する駐車場の設置を計画し
ており、9月1日から募集し
ています分譲地への進出事業者に対しても、募集要領において、事業に要する駐車場の設置を条件に加え
ております。
今後、恐竜渓谷かつやまエリアにおける各イベント及び運営計画などを協議・調整し、来場者の満足度向上と協力体制の構築を目的とした、仮称で
あります
が、恐竜渓谷かつやまエリア運営連絡協議会の設置を計画し
ておりますので、この協議会を中心に駐車場だけではなく、今後発生するさまざまな課題等に対応し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 安岡議員。
(3番 安岡孝一君 質問席登壇)
○3番(安岡孝一君) 御答弁ありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。
最後に、サニタリーボックス、汚物入れの設置についてお伺いをいたします。
近年、前立腺がんや膀胱がんを患う男性の増加に伴い、男性でも尿漏れパッドを着用する人
が増え
ています。
男性トイレには、サニタリーボックス、汚物入れ
がないため、使用済み尿漏れパッドなどを捨てる場所に困るケース
が生じ
ています。
これを受け
て、男性トイレにもサニタリーボックスを置く動き
が、自治体や商業施設で広がっ
ています。
愛知県の扶桑町では、前立腺がんの手術を受け
て尿漏れパッドを着用し
ている男性から、役場のトイレにパットを捨てる場所
がなく
て困っ
ているとの相談
があり、また新聞でも少なからずこのようなケース
が報道され
ていることを知り、扶桑町ではデリケートな問題は男性も声を発しにくいとして、町の役場と保健センターの男性トイレ各個室に設置を決めました。
また、北名古屋市では、市健康ドームなどの施設の男性トイレ各個室にサニタリーボックスを設置、ボックスは足でペダルを踏んで開ける仕組みで、市の担当者は困っ
ている人のためになればと話し
ています。
日本トイレ協会の砂岡豊彦運営委員は、御自分
が足の付け根に強い痛みを伴う変形性股関節症を患い、痛み止めの座薬
が溶け
て漏れ
てしまい、その処理に難儀し
て、汚れたものを持ち帰っ
ていた体験をお話しをされました。
今年2月に当協会
がインターネットで実施したアンケートでは、尿漏れパットや紙パンツを使う男性の7割
が、捨てる場所
がなく
て困っ
ていたと回答し
ています。
国連
が掲げるSDGsには、トイレに関して女性や女の子、弱い立場に
ある人
がどんなことを必要とし
ているのかについて特に注意するという項目
があります。御病気を患う男性も同じではないでしょうか。
当市におきましても高齢化
が進行する中、前記のような病気などを患いながらも適切な支援により社会とのつながりを維持し、心配なく活動できるように配慮すべきではないでしょうか。
また、不特定多数の方
が利用される市の施設、観光施設に関しても、男性用個室トイレに設置することにより、施設を利用される方に衛生上のメリットと安心感を持っ
ていただけるのではないでしょうか。
市の御所見をお伺いをいたします。
○副議長(吉田清隆君) 壺内財政課長。
(財政課長 壺内幹治君 登壇)
○財政課長(壺内幹治君) サニタリーボックスの設置についてお答えいたします。
サニタリーボックスは、もともと生理用品を念頭に女性用トイレに設置され
てきました
が、御質問に
あったとおり、近年は病気や高齢によって尿漏れパッドやおむつを使用する人
が安心し
て外出し
ていただけるよう、男性用トイレにもサニタリーボックスを設置する動き
が全国的に進んでき
ております。
現在のところ、県内では男性用トイレにサニタリーボックスを設置し
ている自治体はまだ少なく、福井市
が今年から庁舎の男性用トイレに5箇所、サニタリーボックスを設置したとお聞きし
ております。
勝山市の現在の設置状況は、教育会館の1階と3階の男性用トイレに2箇所ずつ設置し
てあります
が、市役所本庁舎を初め、他の公共施設にはまだ設置され
ておりません。
今後は、病気を患われ
ている方や高齢者の方
が安心し
て市役所や他の公共施設に訪れ
ていただけますよう、順次設置を進め
ていきたいと思います。
また、指定管理施設につきまし
ても指定管理者に設置を求め
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 安岡議員。
(3番 安岡孝一君 質問席登壇)
○3番(安岡孝一君) 御答弁ありがとうございます。どうぞよろしくお願いいたします。
これで私の質問を終わります。ありがとうございました。
○副議長(吉田清隆君) 次に、下道惠子議員の質問を許可いたします。
○副議長(吉田清隆君) 下道議員。
(11番 下道惠子君 質問席登壇)
○11番(下道惠子君) 11番、市政会、下道惠子でございます。議長のお許し
が出ましたので、大きい項目5件の質問をさせ
ていただきます。一問一答でお願いいたします。
まず1番目です
が、食材高騰による小中学校の給食費について。
新型コロナウイルスの収束
がまだ見えない中、いろいろなもの
が値上げされ
ています。電気やガソリンなどの光熱費、そして燃料、チョコレートなどの菓子類、そしてマヨネーズなどの調味料、またインスタント食品やレトルト食品などたくさん
あります。値上げ幅は少ないもので約3パーセントから上限は20パーセント以上も
あります。どんどん家庭経済を圧迫し
てき
ている現状です。
当然、小中学校の給食においても食材の仕入れにおいては大いに影響
があると思います。
今後、現在の給食費では予算的にやっ
ていけないとなったとき、例えば、給食内容を1品減らしたりするとか、給食費の値上げを考え
ているのではないかと思い、心配になりました。
そこで、この高騰化に対して、家庭に負担をかけないためにどのようにし
ていこうと考え
ているのか市の見解を伺います。
また、最近、日本全国であちこち給食費無償化のニュース
が報道され
ております。
今回、3中学校を再編し
て新中学校になった場合、給食費の無償化をすることを検討し
てほしいと思います
が、それも市の見解をお伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) 食材高騰の影響による給食費の保護者負担についてお答えをいたします。
食材につきまし
ては、議員御指摘のとおり軒並み高騰し
ており、給食についても多大な影響を受け
ております
が、勝山市の給食現場では、小学校、中学校を問わず、まずは栄養など給食の質
が悪くならないよう配慮しながら献立等を工夫し、給食費の値上げ、つまり保護者の負担の増加
がないようにさまざまな努力をし
ているところでございます。
具体的に申し上げますと、自校式にて給食を提供し
ている小学校においては、缶詰等の単価の高い食材
が必要となる献立の見直し、ご飯より単価
が高いパンや麺類の提供回数の減、特に高騰し
ている油の使用量を減らすために揚げ物の回数減、また、できあいのオムレツを手作りの洋風卵焼きに変更したり、9月の十五夜用献立、秋祭り用献立など、毎月2回程度実施し
ている行事給食を減らし
て、単価の高いゼリーやプリンなどのデザートの提供頻度を減らすなど、少しでも給食費を抑える努力をし
ております。
一方、中学校給食は業者委託のため、仕入れ業者等の変更でより安く食材を仕入れたり、食品ロスを減らすなどの企業努力をし
ていただい
ております
が、中学校給食は小学校給食と異なり、食材の高騰だけでなく、電気やガス、重油等の光熱水費の値上げの影響も受けるため、より深刻な状況に
あります。
小学校も中学校も給食現場でありとあらゆる努力をし
ておりますので、少なくとも今年度は給食費の保護者負担の増額はしたくないと考え
ております
が、今、申し上げた給食現場の努力ではどうしようもない状況になることも今後は想定されるため、保護者の負担増をお願いせざるを得ないことも考えられます。
今年の6月補正でお認めいただき、原油価格・物価高騰等に直面する生活者支援の一環として、18歳以下のお子さん全員に6万円を給付させ
ていただいた「かつやまっ子元気応援臨時給付金」は、このような事態も想定し
て給付をさせ
ていただい
ておりますので、もし給食費を増額せざるを得ない状況となりまし
ても、保護者の皆様には御理解をいただきたいと考え
ております。
次に、新中学校に再編された場合の給食費の無償化についてお答えをいたします。
給食費の無償化につきましては、昨年12月議会において、久保議員の一般質問でもお答えをし
ております
が、学校給食法並びに同施行令において、学校給食に係る経費の負担
が示され
ており、給食実施に必要な施設や設備、関係職員の人件費等以外の学校給食に要する経費は保護者の負担とされ
ているところです。
教育委員会としましては、給食提供に係る食材費分を保護者負担でお願いし
ているところです
が、その保護者負担について小中学校で差をつけることは考え
ておりませんので、このことも踏まえつつ、中学校再編後の給食費の無償化については、経済状況の推移や新中学校の特色などさまざまな観点から小学校の給食費もあわせ
て慎重に検討し
てまいりたいと考え
ているところです。
○副議長(吉田清隆君) 下道議員。
(11番 下道惠子君 質問席登壇)
○11番(下道惠子君) はい、ありがとうございます。
今、お伺いし
ておりますと、やはり現場の方では、栄養士さんら
が苦心しながら献立を決め
ておられるの
がよくわかりました。
育ち盛りの中学生の食に関して、食材
が高くなったからとメニューをあんまり安価なものにしたりとか減らしたりするってそういったことで栄養
が不足しないように、本当に頑張っ
ておられるなとは思います。
中学校の方の企業の方も大変だってのも伝わっ
てくるんです
が、ちょっと政府の方、国の方では、令和4年4月に新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の方で、コロナ禍における原油価格・物価高騰対応分を創設し
て、そしてその中でも厚生労働省子ども家庭局というところから、その対象事業の中で特に学校給食費等の負担軽減
が挙げられ
ておりましたので、保護者さんに影響
がいかないようにと思いまし
て、質問させ
ていただきました。
保護者さんの中には、少しぐらい値上げし
てでもおいしい栄養の
あるものを子供さんに出し
てほしいって方も中には
いるかもわかりませんけれども、全家庭
がそうではないってことですね。仕事での収入
がなかなか増えないのに、子供さんの給食代
が少しでも上がると、やはり一人のお子さんでなく二人、三人で毎月少しでも高くなると生活に影響の
ある家庭も出
てきます。
ここはよく検討し
ていただい
て、極力現状維持に努め
ていただくことをぜひともお願いしたいと思います。
それから新中学校につきまし
てです
が、以前、独自の給食室をつくれないかって質問させ
ていただいたときに、難しいっていう御返事をいただきましたので、その代わりに給食費の無償化ということで、少しでも家庭の負担
が軽くなるというメリットを一つつけたらいいかなと思っ
て申し上げ
てみました。
まだちょっと時間
がございますので、ぜひとも先ほどおっしゃっ
てくださったように、小中学校まとめ
て再検討をお願いし
てくださったらありがたいと思います。よろしくお願いいたします。
では、2番目にまいります。
物価高騰による福祉施設への支援について。
勝山市の高齢化率は、令和4年度には37.4パーセントとなり、年々増し
てき
ている現状です。
健康で自宅で生活され
ている方はいいのです
が、施設の入所数はもう満杯の状態で、デイサービス、通所サービスを利用し
ている方も多く、申し込みし
てもなかなか受け入れ施設
が決まらない状況だと聞い
ております。
受け入れ先の福祉施設においても、小中学と同じく新型コロナウイルス禍による光熱費や食材費などの物価高騰の影響で経費負担
が増し
ているのではと思われます。
それでも施設の方では、業者さんに対してこれまでと生活環境
が変化しないように常に気配りをし
ていただい
ております。
介護保険料の値上げもない現状
がありながら、電気料金や食材とか
が高くなっ
てくると本当に苦しいのではないでしょうか。
神戸市の方では、市内の介護施設と障害者施設へ事業規模に応じた給付金を支給したと
ありました。入所やデイサービスという区分ごとに利用した一人当たり1日30円から90円を1年間補助するようです。
市でもこうした支援を検討し
てほしいのですけれども、市の見解をお伺いしたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) 物価高騰による福祉施設への支援についてお答えします。
ロシアのウクライナ侵攻による原油や穀物の供給不安と日米の中央銀行の金融政策の違いに起因する物価高騰は、私たちの生活の多方面に大きな影響を与え
ています。
福井県では、物価高騰による福祉施設の支援策として社会福祉施設の省エネ設備の改修及び更新に必要な経費を支援する社会福祉施設における省エネ設備等支援事業
が令和4年度9月補正予算案に計上されました。
こうした国の原油価格・物価高騰に対する政策や地方創生臨時交付金の拡充などの動向をみながら、検討し
てまいりたいと考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 下道議員。
(11番 下道惠子君 質問席登壇)
○11番(下道惠子君) ありがとうございます。
物価高騰による影響ですけれども、学校と一緒のように福祉施設にも及んで
いるのは間違いないと思いまし
て質問させ
ていただきました。
福祉施設さんも頑張ってるかもしれないし、もしかして、これは本当に憶測です
が、その値上げ分
が利用者負担として食事代や部屋の光熱費などに加算され
てしまっ
ているとしたら、それは支払う御家族さん
が大変になります。どちらにし
ても心配になります。
今後、福祉施設さんの事情をよく調査し
ていただきまし
て、少しでも市
が相談に乗れるよう支援
がありましたらどうぞ力になっ
ていただければと思います。よろしくお願いいたします。
3番目です
が、先ほど安岡議員の方から質問
がありまし
てお答えをいただいてる分なんです
が、私も同じ内容の質問させ
ていただきまし
て、最後にちょっと違うの
があるので、一旦読み上げさせ
ていただきます
が、回答の方はその最後の方だけお願いします。
質問の方は、男性用トイレにサニタリーボックスを設置することについてです。一応、読み上げだけお願いいたします。
これまで女性用トイレにのみ設置され
ていたサニタリーボックスを、公共施設の男性用トイレにも設置される動き
が一部の自治体に広がっ
ています。
サニタリーボックスというのは、前立腺がんや膀胱がんの治療などで尿取りパッドやおむつを使用する人
が外出時、交換するときに捨てる汚物入れのことです。
大体は家に持ち帰るか、もしくは飲食店などのトイレで紙タオルとかのごみ箱に捨てさせ
てもらっ
ているようです。
また中には、水洗トイレで流し
てしまっ
て、詰まっ
てしまい大騒ぎを起こした方も
あるそうです。
皆さん、尿取りパッドを使用し
ているけれども、世間ではあまり大きな声をあげられなく
て困っ
ていると
ありました。
自治体では、さいたま市
が先行し
て区役所に男性トイレにサニタリーボックスを設置し
ています。今後は、体育館や文化施設にも拡大し
ていくそうです。
愛知県の日進市や三重県伊勢市、お隣の白山市でも市庁舎での対応をし
ているとの調査結果
があります。
先ほどおっしゃっ
ておりました、日本トイレ協会のアンケートの中でも、女性から男性になった性同一性障害の方にも意見を聞い
ておられまし
て、とても切実なニーズ
があると
ありました。
それから、尿取りパッドの入ったバッグなどをトイレの中に置く棚か荷物台も
あるといいと思います。これは男性用だけでなく、女性用トイレにも必要です。
扉についてるフックはほとんど高い所に
あり、高齢者で腰
が曲がった方や背の低い人では届かないからです。
これについて市の見解をお伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 壺内財政課長。
(財政課長 壺内幹治君 登壇)
○財政課長(壺内幹治君) 男性用トイレにサニタリーボックスを設置することにつきましては、先程、安岡議員の御質問でお答えさせ
ていただいたとおり、順次、各公共施設への設置を進め
ていきたいと思います。
また、御質問に
ありました尿取りパッドの入ったバッグなどを置く棚につきまし
ても、サニタリーボックスを設置するトイレブースのスペースなども配慮し、スペース的に余裕
がある箇所につきまし
ては荷物台を、スペースに余裕
がない箇所につきまし
ては、高齢者で腰の曲がった方や背の低い方でも利用できる高さにフックの増設などを検討し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 下道議員。
(11番 下道惠子君 質問席登壇)
○11番(下道惠子君) ありがとうございます。
サニタリーボックスについてです
が、トイレの中に荷物置きを整備し
てもらうという件ですけれども、私なんか背
が低いので、本当にフック
が届かない、荷物、かばんを必ず持っ
て入るので、置くとこ
がなく
ていつも困っ
ていましたのです
が、高齢になっ
て腰
が曲がっ
てしまった方の方
が絶対に大変だなと思っ
ていたわけです。
それに、男性の方もそういったのを持ち運んで
いるっていうのをちょっと聞きまし
て、これはどっちにし
ても
あった方
がいいなと思いました。
例としまし
て、皆さん入ったこと
あるかどうかわかんないです
が、えちぜん鉄道の駅舎のトイレには荷物置き
があります。これ、実は駅舎を改修してるときに、社長にお土産を買った人
がそれを置く荷物台をおい
てもろたらいいんじゃないですかとお願いしましたら、すぐに対応し
てくださいまし
て、ちゃんと荷物置きをつくっ
ていただきました。
市の公共トイレも、かばんを置く場所
があれば私たちも本当に助かるので、ぜひともよろしくお願いいたします。
4番目、まいります。すくすく育成奨励金の見直しについて。
勝山市の子育て支援の一つに、すくすく育成奨励金
があります。
この内容は、勝山市民で保護者と生計を一にする第三子以降の乳幼児を対象に、出生月の翌月末に一律20万円を一括交付しますというものです。
これは、子供を3人持つと、育児にお金もかかり大変だから支援をしましょうという、とてもいい施策では
ありますけれども、ちょっと見方を変えれば、女性差別になるのではと考えました。
なぜなら、1人産むためにも涙ぐましい苦労をされ
ている方も
あるからです。
不妊治療をし
て、やっと1人授かった方にとっては、2人目でさえ頑張れと言われ
ても辛いのに、3人頑張ったら20万あげますよっていうのは、本当になんか不平等ではないかと思いました。
また、昨今は晩婚化も進み、1人目
が30代となると、年齢的にも子供は2人でおく、そういった家庭
があるのではないでしょうか。
それから、出産費用において正常な妊娠出産は病気でないとみなされ、保険適用
がありません。出産一時金として、原則42万円
が支給されます
が、出産費用は年々上昇し
ており、全国平均では約45万円から50万円となっ
て、追い金
が少なくとも10万円くらいはほしいという現状
があります。
福井県の
ある病院でお聞きしました
が、50万円前後
が平均で、それに個室料金や分娩
が土曜や日曜日だったり、早朝や深夜になると時間外料金
が加算されまし
て、60万円ぐらいになったっていう家庭も
あると聞い
ております。
政府は、2023年には出産一時金を増額すると言っ
ております
が、それにあわせ
て病院
がまた値上げするかもしれず、不安を抱え
ている御夫婦の話も聞い
ています。
そこで、すくすく育成奨励金の3子目の20万円です
が、1人目から金額を10万円出すとしたらどうでしょうか。2人目に10万円、3人目にも10万円出します。
現在の勝山市の出生数は、平成21年度では196人でした
が、どんどん減り続けまし
て令和3年度では107人となっ
てしまいました。約半分です。
子供をこの勝山市で産んで育て
てくれる御夫婦への感謝の気持ちとして、10万円は安いんではないでしょうか。
すくすく育成奨励金を1人目から支給し
てあげることに対して、市の見解をお伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長 水上実喜夫君 登壇)
○市長(水上実喜夫君) すくすく育成奨励金の見直しについてお答えをいたします。
勝山市では、かなり以前から、子育て支援日本一を目指す、そういうふうにし
て、さまざまな形で子育て世帯への支援を行っ
てまいりました。
コロナ禍におけるさまざまな給付、給食費の増額の中なんかにも対応し
てほしいというふうな給付もさせ
ていただきましたし、あるいは保育料の減免については、県内でもっとも減免してるんだということを長く続け
てきました。
それから、児童センター、児童館などの完全無料化、あるいは対象年齢なども、おそらく今でも全国に誇る施策だと思っ
ています。
子育てについては、現金給付以外にもさまざまな事業をやっ
てまいりましたし、これからもしっかりと対応し
ていきたいと思っ
ています。
そうした中、平成4年度から実施し
ています、「ふれあいの里・かつやまっ子すくすく育成奨励金」は、子育て世帯、特に多子世帯への経済的支援を通じて人口減少への対応と子育ての経済的負担軽減を図るための重要な施策となっ
ています。
若干、制度は途中で変え
ては
いるんです
が、30年間続け
ている事業です。
残念ながら、子育てに関する意識の変化などにより、すくすく育成奨励金による人口減少の抑制効果は限定的だったというふうには思っ
ています
が、かなり以前ですけど、実施した対象者へのアンケート等によりますと、その経済的な支援効果は、高い評価をいただい
ています。
一方、勝山市では、勝山市育英資金奨学金による貸与型の奨学金制度によりまして、高校、あるいは大学への進学を支援し
てまいりました。
しかしながら、昨今の社会情勢の変化から、卒業後に多額の奨学金の返済を要する貸与型奨学金制度については、当然メリットは
あるものの、そのデメリットについても社会問題として広く議論されるようになっ
てき
ています。
また、日本育英会ですとか銀行などの教育ローンなど類似の制度
が充実し
ている、非常に金利や安くなっ
ているというような状況も事実です。
こうした状況、ニーズの変化を踏まえまし
て、勝山市では勝山市育英資金奨学金制度を現在の返済を前提とした貸与型から返済不要の給付型に切り替えることを検討し
ています。誕生から18歳、あるいは20歳までの全ての子供たちを広く支援し
ていきたい、そのように考え
ています。
御質問の
ありましたすくすく育成奨励金については、この奨学金制度改正とあわせまし
て改正を考え
ていきたいと思っ
ています。
出生から成人までの子育て期間における支援のタイミング、あるいは金額、もちろん財源、そのあり方について、すでに庁内で検討を始め
ていますので、今しばらくお時間をいただきたいと思います。
また、子育て家庭への経済的な負担の支援だけではなく、保護者からの要望をお聞きし
ている屋内、屋外の遊び場、こういったものを進めながら、先ほどのさまざまな施策とあわせまし
て、出産、育児、育ち、生活への不安など一つ一つ取り除くために妊産婦の方や子育て世帯、子供の一体的な相談体制の強化、こういったことも今後の国の制度改正もみながら、組織改正などもみながら考え
てまいりたいと思います。
全ての子育て家庭
が、安全で安心し
て生み育てられる包括的な支援のあり方の中で検討させ
ていただきたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 下道議員。
(11番 下道惠子君 質問席登壇)
○11番(下道惠子君) はい、ありがとうございます。
今ほどお話し
ありましたけども、私も勝山市の子育て支援に関しては、本当に県内ではいつも一歩進んで
いると思っ
ております。
さっき言いました、放課後児童クラブ利用料金については、県内調べ
てみたんです
が、本当に月額5,000円から8,000円、月額なんですね、払ってるところ
がほとんどなのに、勝山市は無料でどの子でも受け入れるっていう姿勢
が本当に素晴らしいなと思ってるんです
が。これを市民の方
が意外とわかってないということ
がすごく残念っていうか、無償で当たり前だっていうとこ
がちょっと
あるので、結構会う人には、すごいいんですよって私は宣伝を結構し
ております。
そんなんも
ありますように、それから、全天候型遊び場をつくっ
ていただくっていうお話とか、医療費の無償、高校生までやっ
てらっしゃるとか、そんなことも
ありますし、今回の件についても、給付型の育英資金も考え
て検討し
てくださるっていうことですので、今までよりも随分よくなったと思うようにぜひとも期待したいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
最後の質問にさせ
ていただきます。
最後になりまし
て、午前中から結構皆さんおっしゃっ
ておりました、8月4日の水害被害の検証についてで
あります
が、まず遅くなりましたけども、災害に遭われました皆様方に対しまして心よりお見舞いを申し上げたいと思います。
8月4日の突然の大雨は、勝山市の至るところに被害をもたらしました。
河川崩壊で、私、地元です
が、荒土町伊波地区では床下浸水や床上浸水も出ました。
野向地区は、河川の崩壊に加え、川魚のアマゴ養殖場
がほとんど全滅でした。
また、農業用水の取水口
が流れ
てきた岩石で入り口をせきとめられ
て、田んぼへの水
が来なくなりました
が、それはすぐに応急手当として除去作業をし
てもらい、本当に皆さん助かったとおっしゃっ
ております。
北谷地区では、水道の水源地
が崩壊し
て断水
が起こっ
てしまいました。
荒土や野向の水害地区においては、たくさんのボランティアの方々に来
ていただき、泥の撤去やごみの処理
が早くに進みました。本当に感謝の一言に尽きます。ありがとうございました。
今回、初めて水害というものを目の当たりしまし
て、その怖さを実感した市民の方も多かったのではないでしょうか。私もその一人です。
そこで、被害に遭われた方に聞いたことや私自身
が感じたことにつきまし
て、いくつも
あったんです
が、その中から3つだけ質問させ
ていただきたいと思います。
3つ
あります
が、3つまとめ
て読み上げさせ
ていただきますので、まとめ
ての御返答でお願いいたします。
1番目、乳児、妊産婦さんの専用避難所を開設したらどうか。
水害
が出た当日、避難所で
ある荒土
まちづくり会館に行きましたところ、子供連れの家族さん
が何組か避難され
ておられました。避難指示
が出
て、こども園からここへ家族で来られたようでした。
高齢者の方も同じ場所になるの
が気になりました。
今回は、早く雨
が上がり、短かったのです
が、もし長引いたとすると、夜中に赤ちゃん
が泣いたりとか授乳する場合でもお母さんにはとてもストレス
がかかります。
例としまし
て、長崎県諫早市の方では、一般の人と一緒の避難所はつらいという、そんなお母さんの声
が多く出ましたので、市立保育所を乳児、妊産婦専用避難所として開設しました。事前登録制にし
ておくことで、当日の人数制限もできます。
市でもできるなら避難場所をわけ
てあげるといいのではと思います
が、市の見解をお伺いいたします。
2番目、河川の監視ライブカメラの増設について。
市では、監視ライブカメラを今年度7月に28台設置したと
ありました。
しかし、水害の当日、確か皿川にも
あったはずだとパソコンを立ち上げ、確認しましたら、現在休みとなっ
ており、結果、全然間に合わなかった状態でした。ちょうどシステムの不具合中だったと聞きました
が、本当に残念でした。
今後、もし取り付けを検討するなら、崩壊した地点
が見えるようにし
てください。そして、できればもっと数も増やし
てほしいと思います。現場の川の近くに角度を変え
て配置し
てもらえたらと思います。検討をお願いいたします。
3番目、水害時の避難訓練を1年に一度はしたらどうか。
傷んだ河川の復旧は、いつになるかわかりません。また、今回のような水害
が今後ないとも限りません。来年に起こるかもと想像したら怖くなります。
火災訓練だけでなく、水害時の避難訓練も1年に一度はし
てほしいし、学校でも今回の例をもとにし
て教え
てほしいと思います。
水害に
あった方にお聞きしました
が、泥水はあっという間に押し寄せ
てくるので、持っ
て逃げるものを普段から用意し
ておくこと
が必要だと言っ
てました。その方は、避難所まで膝までの泥水の中をかき分けながら歩い
て、気
が付いたら携帯一個しか手に持っ
ていなかったと言われ
ていました。
その方の家は床上浸水で、畳
が泥まみれになっ
ております。
茨城県の防災危機管理課の方で、マイタイムラインをつくろうというの
が、ホームページに出
ていました。緊急警戒レベル3になったら、スマートフォンを充電し
ておくとか、どこに避難するか、知人、親戚などに連絡し
ておくなどを準備するものを自覚できるチェック表です。一つ一つボタンを押さえ
てチェックし
ていくことで、今すること
がしっかりわかります。
こういうのを市でもホームページにあげ
てもらえたらいいのではないでしょうか。市の見解をお伺いいたします。
この3件をお願いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) ただいま御質問の、8月4日の水害被害の検証についてお答えをいたします。
まず、全般的なお答えですけども、今回の水害は、これまで経験のなかった線状降水帯による局地的な大雨、しかも台風などと違い、前触れ
がなかったといった、今まで経験のないものでした。
こういったものに対し、我々経験のない行政、市民の皆様もともに準備不足
があったのではないかと思っ
ておりますので、今後に向け
て改善すべき点
が多数
あると認識し
ております。
最初に、乳児・妊産婦さんの専用避難所を開設したらどうかといった点についてお答えをいたします。
勝山市の避難所は、一時避難所、拠点避難所、指定避難所及び福祉避難所に区分され
ておりまし
て、それらいずれもその避難所運営におきまして、男女のニーズの違い等に配慮しまし
て、女性や子育て家庭のニーズにも配慮した避難所運営に努めるといったこととなっ
ております。
それぞれの避難所では、若者、高齢者、障害者及び子育て世帯などさまざまな立場の避難者
が一緒に避難生活を送ることになります
が、避難所の施設内に必要に応じ
て専用スペースを設置し
て対応し
てまいります。
今回は、
まちづくり会館に一時避難所を開設いたしました
が、避難状況や避難の時間
が短かったことも
あり、乳児・妊産婦さんの専用の部屋は設け
ておりませんでした。
ただ、今後必要に応じまし
て、乳児・妊産婦さん
が避難された場合には専用の部屋を設けることを含めまし
て、それぞれの避難所の環境改善策を検討し
てまいります。
また、ちょっと話はずれるんですけど、今回の大雨災害におきまして、コロナ禍、第7波のさなかで
あったといったことでも
ありまし
て、市民交流センターを新型コロナウイルス感染症の患者の方及びその家族の専用避難所として初めて開設をいたしました。
実は、この新型コロナ専用避難所につきまし
ては、開設直後に内閣府から設置に至った経過等の問い合わせ
がありまし
て、その後、内閣府からこういった新型コロナウイルス感染症患者の方等の専用避難所を設置すること
が望ましいという旨の通達
が発せられまし
て、効果と先進性を評価されたのかなというふうに考え
ております。
次に、河川の監視ライブカメラの増設についてお答えします。
勝山市では、現在、23台の監視カメラを市内の河川や用水路の周辺に設置し
ており、1時間ごとに映像を撮影いたしまし
て、市のホームページでは、23台中16台の監視カメラ映像を公開し
ております。
しかしながら、8月4日の大雨時のライブカメラ画像の配信につきまし
ては、その直前に実施をいたしましたメールサーバーの無害化処理、こういったシステム改修をやりまし
て、それによる想定
ができなかった不具合
が発生いたしまし
て、議員御指摘のとおり、当日は閲覧できない状況になっ
ておりました。これに関しましては、深くお詫びを申し上げますとともに、このような不具合
が再発しないように努め
てまいります。
なお、監視カメラにつきまし
ては、使っ
ていない予備のカメラ
が5台
ありますので、より有効な設置場所や撮影角度等を検討いたしまし
て、増設し
てまいりたいと思います。
また、今後、自主防災組織からの御要望などいただきまし
て、必要に応じ
てさらなる増設を行いたいと考え
ております。
次に、水害時の避難訓練を1年に一度はしたらどうかといった点についてお答えをいたします。
先ほど申し上げましたけども、今回の大雨災害は、線状降水帯の発生により極地的に大雨
が降ったことにより起こった災害で
あり、近年、経験したこと
がない大規模な水害でした。
今、日本の各地で自然災害
が発生し
ていることを考えますと、勝山市においても、また明日にでも大雨災害
が起こっ
ても不思議ではない状況だと思っ
ております。
勝山市では、毎年7月に大雨による土砂災害警戒情報の発表及び地震の発生に伴う複合災害を想定いたしました、勝山市の総合防災訓練を実施し
てまいりました。
しかし、令和2年以降は新型コロナウイルス感染症拡大により中止をし
ていました
が、本年度は10月8日土曜日ですけども、勝山市で開催されます福井県総合防災訓練に合わせまし
て勝山市の総合防災訓練も同時開催する予定でございます。
また、来年度以降につきまし
ても、今回の大雨を教訓に、継続的に実践的な訓練を実施をし
てまいりたいと考え
ております。
また、子供たちへの防災教育でございますけど、やはり弱者で
あります子供たちに防災への認識を深め
てもらい、災害への備えや発生時の心得などを学んでもらえるよう実施し
ております、小中学校の防災教育を引き続き実施をいたしまし
て、子供たちに命を守る、防災減災の大切さの必要性を伝え
てまいりたいと思います。
また、8月に全戸配布いたしました勝山市防災ハザードマップでございますけども、終わりの方にマイタイムラインのページ
があるんですけど、これを盛り込んで
あります。
マイタイムラインを作成し
ていただくことで、災害時の避難行動等について確認すること
ができます。これ
が非常に大切だと思いますので、ぜひとも御家族や地域の方々とマイタイムラインの作成、活用をお願いしたいと思っ
ております。
○副議長(吉田清隆君) 下道議員。
(11番 下道惠子君 質問席登壇)
○11番(下道惠子君) ありがとうございます。
今までも他県の災害を聞い
ておりまし
て、ニュースとか報道で見
てみ
ても、勝山市は雪はたくさん降るけれど、大雨とか地震には強いと本当に思い込んでたんです
が、まさか、まさかですね、このような水害
が起き
て、あっという間に河川
が氾濫するっていうのは本当に驚きでした。
そして、8月に分けたハザードマップです
が、今までもらっ
てもそんなにじっくり見なかったんですけど、今回はじっくり、終わっ
てからです
が見させ
ていただきまし
て、先ほど言われましたマイタイムラインについても今月号の広報にちょっと書い
てありました、
あるんですって書い
てありました。35ページ、6ページ、マイタイムライン、何からするといいですよ、で、チェック表
が書い
てありました。
これも今までじっくり見なかったので、すみませんでしたと言いたいところです。
そういうのも今後はしっかり見
てかなきゃいけないと思うし、それからちょっと勝山市の災害記録を調べ
てみたんですけど、大雨でひどかったのは1959年、昭和34年9月26日、27日で、伊勢湾台風って
ありまし
て、そのときに明治29年以来65年ぶりの大洪水で、被害の大きかった荒土町妙金島
が堤防
が決壊しまし
て、2日間孤立状態になったと。北部中学校も床上浸水になったと、そんなん
ありまし
て、今回本当に北部中学校大丈夫かと思っ
て心配し
ておりましたら、なんと伊波の方
が大変だったので、あ、そういう感じなんだと思っ
て、今回思ったんですけれども、そのときに明治から65年ぶりって
ありまし
て、今回それから63年後なんですね。
本当に60年ぐらい1回はこれ絶対来るんだっていう、かといっ
て安易には考えられない時代なので、来年にまた来るかもしれませんので、いろんな検証をし
ていただい
て、今後の災害対策に役立て
ていただきたいと思っ
ています。
私たちも本当に勉強しなきゃいけないと、つくづく今回は思いました。
最後になりましたけれども、皆様の初めての大きな災害にもかかわらず、市長を初め、市の職員の皆様方には日夜問わず災害対応を迅速にし
ていただきまし
て本当に御苦労様でございました。そしてありがとうございました。
これをもっ
て私の質問を終わらせ
ていただきます。ありがとうございます。
○副議長(吉田清隆君) 次に、高間清一議員の質問を許可いたします。
○副議長(吉田清隆君) 高間議員。
(5番 高間清一君 質問席登壇)
○5番(高間清一君) 市民の会の高間でございます。今回、3つの質問をさせ
ていただきますので、一問一答でお願いいたします。
まず1番、道の駅の隣接地における恐竜渓谷かつやまエリア地区計画についてお伺いいたします。
道の駅「恐竜渓谷かつやま」の東側隣接地で進む産業団地整備計画で、分譲予定地で
あった14,500平方メートルのうち、2,800平方メートルは食品製造会社、山一食品
が取得するとの報道
がありました。
私、地元企業ということで、非常にうれしく思い、頑張っ
ていただきたいと思います
が、しかし残念にも、もう1社
が辞退いたし
ております。
勝山市は、9月1日からこの残った土地を4つの区画に分け
て分譲する計画です
が、ただ心配なのは、今回の撤退は、材料費等の高騰
が主たる原因とのことです。
この収まらないコロナ禍の中での他の原因も加味すると、公募に参加する企業や条件の合わない企業
があることも予想されます。
また、私、先日の勝山市都市計画審議会に出席させ
ていただきました
が、恐竜渓谷かつやまエリアの地区計画で、建築物等の整備の方針や用途の制限、壁面の位置の制限、壁面後退地域における工作物の設置の制限、建築物の高さの最高限度、形態または色彩、その他の意匠の制限、建築物の緑化率等の制限など、かなり厳しい条件
がつい
ておりました。
このような条件の中で、市としてはある程度、今後ある程度条件を緩和するというお考えはないのでしょうか、お伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長 水上実喜夫君 登壇)
○市長(水上実喜夫君) 道の駅隣接地における恐竜渓谷かつやまエリアの地区計画についてお答えをいたします。
地区計画は、都市計画
が都市全体の計画を定めるのに対しまして、都市計画法第12条の4で規定され
ていまし
て、一定の地区、一定の範囲の中で、地区レベルに
あった詳細なまちの計画を定めるものです。
恐竜渓谷かつやまエリア地区計画は、道の駅とその隣接地を含めたエリアの賑わいの実現を目指し、道の駅を補完する機能の適正誘導を図るとともに、背後に連なる白山連峰への眺望景観等との調和を図ることを目的とし
ています。
具体的には、建築物の整備の方針や用途の制限など、今ほどの御質問に
あった項目それぞれにおいて、数値、種別等を定め、進出いただく事業者の方に基準を順守し
ていただく、そうした計画としていただくものとなります。
勝山市では、以前から特定用途制限地域の設定や勝山市景観計画における届け出制の導入など、今回の地区計画に近い規制を設定し、運用はし
ています。
9月1日に開催されました第59回勝山市都市計画審議会でも、委員の方々から同様の御提案、御指摘をいただい
ているとお聞きをし
ています。
市といたしまし
ては、当エリア
が観光誘客施設の立地場所として非常に恵まれた条件を有し
ている、また立地条件など都市計画では長期的なまちづくり
が基本で
あり、地区計画による一定の規制の中で付加価値の高い当エリアの開発をお願いしたいと考え
ています。
御提案の趣旨は十分できます
が、いずれにしまし
ても、現在、こちらは都市計画審議会で審議中の案件ですので、私としましては審議会での議論の経過を見守りたいと今は考え
ています。
○副議長(吉田清隆君) 高間議員。
(5番 高間清一君 質問席登壇)
○5番(高間清一君) 市長、御丁寧に御答弁ありがとうございます。
1日も早く、4つの残った区画
が解決というか売れるっていいますか、本当にうれしいと思うのです
が、せっかく決まった企業
がまた辞退するというようなこと
がないような、やっぱり慎重に決め
ていただきたい。私は、早く決め
ていただきたいですけども、そういったことを踏まえ
て、慎重に決め
ていただくと。そして、この道の駅周辺
が、やっぱり大いに賑わっ
て、今後頑張っ
てやっ
ていただくというようなことを期待し
て質問を終わります。
第2問目、東山いこいの森などの施設の再利用についてお伺いします。
東山いこいの森や北郷町の旧岩屋のオートキャンプ場など、これまで多くの人々に親しまれ
てきた施設
が現在、利用休止となっ
ています。
県内外のキャンプ愛好家に穴場的な人気
があったこれらの施設です
が、現在の状況はどんな状態なのでしょうか。
また、これらの施設の今後の利活用計画は
あるのでしょうか、お伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 鳥山農林課長。
(農林課長 鳥山健一君 登壇)
○農林課長(鳥山健一君) 東山いこいの森などの施設の再利用についての御質問のうち、まず、東山いこいの森の施設の再利用についてお答えします。
東山いこいの森は、森林の総合利用を促進し、市民の健康増進及び林業の振興を図るため、昭和55年4月から供用を開始した施設で
あります。平成18年度までは、谷生産森林組合、平成20年度までは、九頭竜森林組合と業務委託契約を締結し、運営を行っ
ていました。その後、谷の山を愛する会との指定管理制度に運営を移行し、平成26年度からは東山応援隊との業務委託契約により管理運営を行っ
てきました。
令和3年度中に、受託者から高齢化及び体力の低下を理由に、令和4年度以降の業務委託は受けられないとの意向
が示され、他に管理運営受託者
が見い出せなかったことから、東山いこいの森は令和4年4月から施設を休止し
ている状況です。
現在、キャンプ場の運営を希望する民間事業者と来年度のキャンプ場事業再開に向け
て、現地での施設確認や条件整備などの協議を始め
ています。
管理棟、屋根付き広場及び五右衛門風呂の3施設については、農林水産省所管の木造公共施設整備促進事業などの補助事業を受け
て設置し
ており、補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律により処分に制限
がかかる施設となっ
ているため、その取り扱いについて国、県との協議を進め
ています。
敷地等については、全て市有地となっ
ていますので、これらの協議
が整い次第、建設産業委員会に御報告させ
ていただきます。
次に、旧岩屋オートキャンプ場についてお答えします。
旧岩屋オートキャンプ場につきまし
ては、令和2年度をもって施設を廃止し
ており、市としては現在、トイレ等の管理を行っ
ているものの、市営キャンプ場としての再開の予定は
ありません
が、活用を検討し
ている民間事業者からの提案を受け
ていますので、市として活用方法や運営について地元地権者と民間事業者との間に入り、協議を行っ
ているところです。協議の結果
が整い次第、建設産業委員会に御報告させ
ていただきます。
○副議長(吉田清隆君) 高間議員。
(5番 高間清一君 質問席登壇)
○5番(高間清一君) はい、今お聞きしますと、かなりやっぱり厳しいなという気もいたします。
しかしながら、やっぱり努力し
ていただい
て、当然、我々も頑張らなくちゃいけないんですけど、今後またこういった施設
が活用できるような場にし
ていただけたらいいかなという気もし
ております。
では3番目です。大蓮寺川元禄放水路整備工事など、これ当然、県の工事ですけど、市の関連工事を含め
てお伺いいたします。
平成26年、県発注工事として最初に弁天の河川敷に堤防から本流までの工事
が行われ、それ以来、今日もずっと続い
ております。
特に、郵便局前の工事では、非常に土壌
が固く、地元住民の方には騒音や交通の便で大変御迷惑をおかけしたと伺っ
ております。
現在も工事は進行中で
あります
が、当初の予算ではこの工事として約10年で60億円程度と聞い
ております。
現在、メイン工事としてサンプラザ前にて推進工事
が行われ
ております
が、今後の計画として県発注工事や市発注工事
がどのようになるのでしょうか。
また。今現在、仮設で車道として使っ
ております
が、この車道を歩道に戻す工事や舗装工事など、最後の工事になるかと思います
が、全ての工事
が完成するのはいつごろになるのでしょうか、お伺いします。
○副議長(吉田清隆君) 藤澤建設課長。
(建設課長 藤澤和朝君 登壇)
○建設課長(藤澤和朝君) 大蓮寺川元禄線放水路整備工事及び市の関連工事についてお答えします。
大蓮寺川元禄線放水路につきまし
ては、放水路の形状や施工方法等によりまして、下流側から堤防区間、土留開削工法区間、推進工法区間に区分され
ております。
現在の進捗につきまし
て、事業主体で
あります福井県奥越土木事務所に確認したところ、堤防区間につきまし
ては平成29年度に完成し
ており、土留開削工法区間につきまし
ては平成30年度に工事着手し、現在、後町通り交差点付近の工事を実施し
ており、今年度に完成する予定とお聞きし
ております。
また、推進工法区間につきまし
ては、現在、左支川の工事を勝山商工会館付近から福井新聞勝山販売店に向かっ
て進め
ており、今年度中に完成するとのことです。
さらに、右支川の工事につきまし
ては、契約手続き中で、来年度に完成すると聞い
ております。
その上流で、勝山市
が実施し
ている大蓮寺バイパス幹線につきまし
ては、平成26年度に工事着手し、来年度中に完成いたします。
平成26年度から始められました大蓮寺川元禄線放水路整備工事は、左支川
が現川に取りつく分流工区分を含め
て、全ての工事
が令和6年度中に完成するとお聞きをし
ております。
このようなことから、市
が行う道路整備につきまし
ては、令和5年度から福井県の工事
が完成し
ている勝山郵便局交差点から元町交番交差点に向かっ
て順次進め
てまいりたいと考え
ておりまし
て、令和7年度までに全ての整備を完了したいというふうに考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 高間議員。
(5番 高間清一君 質問席登壇)
○5番(高間清一君) 市発注工事はもとより、県発注工事まで丁寧に調べ
ていただき、本当にありがとうございます。
今、説明のとおり、令和7年度には全ての工事
が終了し、またこの通り
が活気
あるメイン通りになるよう願っ
ており、私の今回の質問を終わらせ
ていただきます。
○副議長(吉田清隆君) 以上で本日は散会いたします。
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午後 4時35分 散会...