勝山市議会 2022-06-14
令和 4年 6月定例会(第3号 6月14日)
令和 4年 6月定例会(第3号 6月14日) 令和4年6月
勝山市議会定例会会議録第3号
令和4年6月14日(火曜日)
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令和4年6月14日(火曜日)午前10時開議
第 1 一般質問
第 2 議案第10号 勝山市
過疎地域持続的発展計画の策定について
第 3 議案第 1号 令和4年度勝山市
一般会計補正予算(第2号)
第 4 議案第 2号 令和4年度勝山市
下水道事業特別会計補正予算(第1号)
第 5 議案第 3号 令和4年度勝山市
水道事業会計補正予算(第1号)
第 6 議案第 4号 損害賠償の額を定めることについて
第 7 議案第 5号 勝山市
介護保険条例の一部改正について
第 8 議案第 6号 令和3年度勝山市
一般会計補正予算(第8号)に関する専決処分
の承認を求めることについて
第 9 議案第 7号 令和4年度勝山市
一般会計補正予算(第1号)に関する専決処分
の承認を求めることについて
第10 議案第 8号 令和3年度勝山市
下水道事業特別会計補正予算(第4号)に関す
る専決処分の承認を求めることについて
第11 議案第 9号 勝山市税条例等の一部改正に関する専決処分の承認を求めること
について
第12 請願陳情について(報告)
本日の会議に付した事件
第 1 一般質問
第 2 議案第1号から議案第10号
第 3 請願陳情について(報告)
出席議員(15名)
1番 松 本 聖司郎 君 2番 中 山 光 平 君
3番 安 岡 孝 一 君 4番 冨士根 信 子 君
5番 高 間 清 一 君 6番 久 保 幸 治 君
7番 竹 内 和 順 君 8番 吉 田 清 隆 君
10番 近 藤 栄 紀 君 11番 下 道 惠 子 君
12番 丸 山 忠 男 君 13番 松 山 信 裕 君
14番 帰 山 寿 憲 君 15番 乾 章 俊 君
16番 山 田 安 信 君
欠席議員( 1名)
9番 下 牧 一 郎 君
説明のため出席した者
市 長 水上 実喜夫君
副 市 長 小沢 英治 君
教育長 油谷 泉 君
政策幹(兼)危機管理幹 伊藤 寿康 君
福祉政策幹 西 美智子 君
技幹 木下 秀樹 君
会計管理者 櫻井 陽子 君
消防長 千京 修一 君
総務課長 三屋 晃二 君
未来創造課長 谷内 英之 君
財政課長 壺内 幹治 君
市民課長 天立 雅浩 君
福祉児童課長 黒瀬 しのぶ君
健康体育課 木船 栄士 君
商工文化課長 畑中 健徳 君
農林課長 鳥山 健一 君
建設課長 藤澤 和朝 君
営繕課長 木下 大史 君
上下水道課長 泉川 通子 君
監査委員事務局長 寶珍 伸一郎君
教育委員会事務局長 北川 昭彦 君
消防署長 有馬 雄二 君
事務局出席職員
局 長 竹 生 禎 昭
書 記 今 井 正 敏
書 記 櫻 井 光 雄
午前10時00分開会
○副議長(吉田清隆君) おはようございます。
これより本日の会議を開きます。
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○副議長(吉田清隆君)
会議録署名議員は前回のとおりで
あります。
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○副議長(吉田清隆君) この際、諸般の報告をいたします。
乾 章俊議員は、所用のため遅刻する旨の届出
がありました。
下牧一郎議員は、所用のため欠席する旨の届出
がありました。
○副議長(吉田清隆君) 次に、市長から提出事件について、次の文書
が参っ
ております。
勝総発第665号
令和4年6月14日
勝山市議会議長
乾 章俊宛
勝山市長
水上実喜夫
議案の追加送付について
開会中の勝山市議会6月定例会に提出するため、次の議案を追加送付します。
送付議案は、議案第10号の1件で
あります。
本件については、既にお手元に配付し
てありますので、朗読は省略いたします。
以上で諸般の報告を終わります。
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○副議長(吉田清隆君) これより日程に入りまし
て、昨日に引き続き、日程第1、一般質問を行います。
○副議長(吉田清隆君) まず、
近藤栄紀議員の質問を許可いたします。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) おはようございます。市政会の近藤です。議長のお許しを得まし
て、通告書に従いまして4項目質問させ
ていただきます。一問一答でお願いいたします。
まず1つ目、
にこにこ地域づくり交付金事業についてお伺いいたします。
今年度、地域
が主体となり地域振興や
地域コミュニティ活動の活性化を図るため、総額2億5,250万円の
にこにこ地域づくり基金を新たに創設し
ています。
1、この基金の目的は、にこにこ
地域づくり交付金として市内10地区の特性を生かした取り組みを10年間かけ
て支援する。
2、交付金の使途は、地域
が主体となったまちの活性化のために使用するもので、原則、自由に使用できる。ただし、社会通念上、適切でないと認める経費は除外となる。
3、基金の総額は2億5,250万円とし、各地区へ1,261万7,797円から5,978万3,960円を配付する。
コミュニティセンターには、500万円別途加算する。
4、
まちづくりの計画作成は4月の区長会で説明し、区長会等を中心に地域の方々
が協議し、
まちづくり会館職員や
地域担当職員とともに約半年をかけ
てまちづくり計画を作成する。
5、交付金に関しては、区長会で協議した計画書、申請書を提出し、補正予算として議会に諮り、交付する。
以上
が、にこにこ地域づくり交付事業の概要です。
それでお尋ねいたします。
1つ目、交付金の使途について、原則自由に使用できると
あります
が、具体的にどのような内容をいうのかお伺いします。
特に、勝山、村岡地区においてはどのように考え
ているか伺います。
範囲の再分割する必要
があるのではないかと思います
が、あわせ
て伺います。
また、社会通念上適切でないと認める経費とはどのようなものを指すのか伺います。
2つ目、基金の各地域への配分方法について、配分方法、金額を見ると
コミュニティセンター分1,000万円を除き、2億4,250万円を均等割、人口割それぞれ50パーセントずつ振り分け
ています
が、そもそもこの均等割を50パーセントにした根拠は何かを伺います。
これでは、人口の多い地区にとって不平等と感じます
が見解を伺います。
3つ目、
コミュニティセンター2ヶ所において500万円の加算
があります
が、今後、他地域においても
コミュニティセンター化された場合は、500万円の加算は
あるのか伺います。
4つ目、以前、10地区の特性を生かしました地域振興を図るため、地域住民
が主体に取り組む活動に
地域力向上事業補助金を交付しました。そのときは、地区内の問題
があり、使途
がはっきりせず、最終的に地区内で分配したところも
あると聞い
ています。
今回はそのようにならないために、どのような対策を考え
ているのか、また地区内での分配も視野に入れ
ているのかお伺いします。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長
水上実喜夫君 登壇)
○市長(
水上実喜夫君) おはようございます。今ほどの
にこにこ地域づくり交付金事業についてお答えをいたします。
本事業は、本年度からスタートした第6次勝山市総合計画の柱の1つ「地域の未来を創る」この実現に向けた事業として、市内10地区において計画期間で
あります10年間にわたり、地域
が主体となったまちの活性化を目指す事業に要する経費を交付するものでございます。
公民館を廃止し、小規模多機能自治の場を目指し
て再出発した
まちづくり会館を拠点に、地区区長会
が作成する計画に基づいた事業に交付金を宛てること
ができるとし
ています。
例をあげますと、
まちづくりのための研修、出張、そして小規模多機能自治への先進地の視察ですとか情報発信のための
デジタル機器の購入なども可能と考え
ております。また、場合によっては地域の
まちづくり活性化のための夏まつりの花火、こういったものなども使途としては考えられるかなというふうに御説明をし
ています。
また、地区によってはハード整備の地元負担などに充てることも考え
ています。
しかしながら、市民、地域の方々から不信感を持たれるような使い方、例えば、特定の政治団体や宗教団体への支援、あるいは地域の活性化事業とは全く関係のない物品の購入、こういった交付金の使途として適切でないと思われることには使用できないとし
ています。
実際には、個々相談をし
ていただく必要も出
てくるかなと思います。
勝山地区、村岡地区の一部は人口規模
が大きいので、公民館時代から他の公民館との間でいろいろ課題
がありました。私自身も本当に若いときですけど2年間、村岡公民館で勤務したときに、なかなか他の地区の方々と学級の運営なども、例えば、人の把握などについても話
が一致しなく
て、なるほどなと思ってた時代
がありました。
現在でも他の地区とは違う苦労も
あるのかなと。
逆に人を集めること
ができるというふうなメリットも
あります
が、いずれにしまし
ても、昭和29年9月1日に対等合併した9町村に猪野瀬地区を加えた10地区につきまし
ては、その後60数年間の社会情勢の変化の中で、相当数にこの規模に差
がつい
てしまいました
が、現時点におきましても勝山市を分割し
て考えたときには、もっとも重要な基盤として皆さん
が認識し
ているというふうに考え
ております。
従いまし
て、市の方から勝山地区、村岡地区大きいので、どうか分割し
てくださいというような話を私どもの方からストレートに投げかけることはなかなか難しいと思っ
ています。もちろん、いろんな相談
があれば、真摯に対応し
ていきたいと思います
が、これにつきまし
ては、市の方
が主体的に分割を指導するようなことはできないと、こういった成り立ちから考え
てできないと思っ
ています。
次に、
にこにこ地域づくり基金の各地区、いわゆる集落とか小さい区のことを言っ
ているんだと思います
が、すみません、まず10地区への配分の根拠についてお答えをいたします。
今回、均等割50パーセント、人口割50パーセント、こういったことで配分しました。
当然ですけど、最後50、50に落ち着く前には、30、70、あるいは70、30、いくつもシミュレーションをしながら、1地区への配分
がどうなるのか、どれ
が1番ベストなのか、正直、いろいろ考えました。
従いまし
て、その結果として私ども今50、50を選択し
て、市議会にもそういった御説明で予算をつけ
ていただいたんです
が、これはなかなか判断の難しいところで
あったのは事実です。
しかしながら、先ほど申し上げましたように、人口の過多にかかわらず10の地区は今日の勝山市を形成する10のアイデンティティーとして、あるいはそこから出た方についても心の寄りどころとなっ
ています。
また、各地区には区長会
があり、それぞれの基礎的な地域活動
があり、私どもそれをイコールとして扱っ
ているの
が勝山市の現状です。
そういった中で、今後10年間の地域活動のために必要な金額として、今回は均等割、人口割それぞれ50パーセントで配分をさせ
ていただきました。
今後、新たに
まちづくり会館が指定管理施設として
コミュニティセンター化された場合につきまし
ては、北谷地区、野向地区と同様に10年分として500万円、逆に言いますと1年度当たりでいうと50万円、例えば、最終年度に
コミュニティセンター化したときには、そういう意味では50万円、残り5年で
あれば250万円、そういうふうな考え方をし
ています。基本的には1年間50万円というふうな配分でございますので、500万円をすとんといつでもというふうには考え
ていません
が、加算は当然必要だと思っ
ています。
次に、平成24年度から実施し
てまいりました
地域力向上事業補助金と、今回の
にこにこ地域づくり交付金事業についてどうなのかといった御質問にお答えをいたします。
地域力向上事業補助金は、平成24年度から令和3年度まで10年間、地区の特性を生かした個性
ある地域振興に図るため、地域住民
が一体となっ
て主体的に取り組む活動に要する経費、こういった制度でした。
今回のとどう違うのか。
今回は、補助金ではなく交付金という形をとったために、これまでよりも使いやすく、事務手続きの簡素化、ここはかなり努力をしました。
さらに、今回、各地区に課長級の職員1人、それから若手職員1人、計2名を地区を担当する
地域担当職員として導入し
てます。
それから、そもそもなんです
が、これまでの
社会教育施設として公民館の職員さん
がいるところで、
まちづくりを
まちづくり協議会が進めるという形ではなく、本年度からは
まちづくり会館の
職員そのものがまちづくりを目的とした市の職員です。ですから、区長会を中心にしながら、しっかりとした行政の
サポート体制、
まちづくりの
サポート体制を
地域担当職員も含め
てしっかりとフォローアップをしたいと思っ
ています。
それから、過去にも
ありました、地区内でのお金をどうしても使い勝手
が、おそらく大きい地区などもそういった判断せざるを得ない可能性は否定できません。
従いまし
て、地区内での分配を否定はしません。
しかしながら、区長会を中心に
まちづくり会館、
コミュニティセンターの職員、いわゆる
まちづくりをするための職員と地域担当の職員
が一体となっ
てサポートをする。これまでのように公民館の職員
が、
ある意味手助けをするというよりも、
まちづくり会館の
職員そのものがこれを仕事として区長さん方と一緒につくりあげ
ていく必要
があると思っ
ていますので、そういった支援体制の交付金の有意義な使用使途を検討し、各地域の課題解決や活力向上につながるような取り組みを期待し
ているところです。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) ありがとうございました。
今、市長のお話、まあ招集挨拶等でも話をお聞きしました
が、前回と違うというのはよくわかります。
それで、今ほど話し
ありました、
まちづくり会館の職員、あと市の担当、課長級と一般職2人
が常にフォローアップし
ているということでお伺いしました
が、それはそれでいいと思います。
それで、当然、市から派遣され
ているので主管、これ総務です
が、そこでもきちっとフォローを入れ
ていただい
て、全体の、共有し
ていただくということをきちっとし
ていただかなあかんかなというふうに。当然、思っ
ておられると思います
が。
そこで、ちょっと今、市長の答弁の中で、余ったときの話、今の話やと、ちょっと
ありきの話かなっていうふうに思うんですね。
それで、ちょっとお聞きしたいのは、例えば、予算
が足らなく
て、まだ補助し
てほしいという地区
があるとします。逆に、余っ
ている地区も
あるとしますけど、そういった場合は、そちらへ融通
ができるのかできないのか、それをちょっとお聞きます。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長
水上実喜夫君 登壇)
○市長(
水上実喜夫君) 今の再質問にお答えをいたします。
私、その余ったというふうな感覚を持ってたわけではなく、計画的に配分をするというんですかね、元々
がまちづくり計画というの
がベースになりますので、本当に一例です
が、全体で1,000万円
あるんですけど、500万は各地区のこういった活動のためにあらかじめそれぞれ計画を出し
て、じゃあ野津又はこんなことを、龍谷はこんなことをということで配分をし
て、残り500万円を野向全体で使うとか、そういうふうな思いで地区の配分というの考え
てました。最後、余ったから配分し
て終わろうとかそういうイメージではなかったんで、そこはちょっと申し上げ
ておきたいかなと思います。
それから、もう1点、何でしたっけ。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) 私は、割り当て
が例えば、北郷で1,000万円
ありますと、このうち700万はいろいろ使いましたと、300万どうしようと、それで無理に使うんで
あれば余ったという話なんですけど、それを足らない地区、例えば荒土
が本来なら1,200万ですけど1,500万ほどかかりそうやという場合は、それは融通できるんですかって話。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長
水上実喜夫君 登壇)
○市長(
水上実喜夫君) それは、基本的には地区ごとできちっと使っ
ていただきたい、で、北郷で余っ
て、私はそう言ったことはないと思っ
てます。
というのは、ハード事業にも使っ
ていただければってことなので、やはり10年間、計画的に使っ
ていただきたいんです
が、どうしても300万余ったときには、それは10年終わったときに11年以降引っ張ることなく、一旦、お返しをいただく。
そして、荒土で足りなければ、それはもう次に回す、もしくは他の事業を組み合わせながら何とか
地域づくりをつくる、そういったことでこの2億5,250万をみんなで融通しながらっていうのは、1つの考えでは
あるんです
が、各地区の区長会
が中心になっ
てそれをあの使っ
ていくという思いの中では、やはりなかなか今の状況で地域間融通っていうのは、あまり意味
がないのかなと思っ
てます。
そういう意味では、じゃあお返しいただくということでお願いします。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) 今の市長の話でよくわかりました。
要は、使い切るとなると、本当に必要でないのになんか使わなあかんでなんかしよって、こういう話になるんではまずいなと。
今回は、先ほど言いました市から担当職員
がいっ
てますんで、そういうことはないと思います
が、ただもう一つ気になるの
が、やっぱり、区長会
が中心になっ
ていきますから、区長会というのは毎年、もしくは2年にコロコロ変わっ
てくんですね。
で、地域力向上のときも区長
が年度またがっ
て代わったら反対したっていう話なんかも聞きましたんで、そういったとこも市の担当職員、また会館職員
がきちっとやっ
てほしいなというふうに思います。
次に、18歳で社会人としてがんばっ
ている若者の支援についてお伺いします。
6月補正予算案では、
新型コロナウイルス感染拡大、物価高騰などの影響を受けた経済・
地域振興対策としてかつやまっ
子元気応援臨時給付金、18歳以下の子供一人当たり6万円を保護者に給付。
学生応援臨時特別給付金、大学生などに一人当たり6万円を給付、さらに
地域交通対策事業、
原油価格高騰対策事業等々さまざまな市民の生活支援策を盛り込んで
います。
そんな中、高校を卒業し、地元勝山、市外、県外で就職した若者への支援も必要で
あると思います。
企業もこの2年間、
新型コロナウイルス感染拡大の中、事業活動の縮小、残業制限や人員削減等による雇用調整を行っ
ています。
雇用調整助成金などの制度は
あります
が、あくまでも一部の補填で
あり、事業主に対して給付するもので
あるため、どの程度補填され
ているかわかりません。
派遣社員やアルバイトではさらに悪い状況だと思います。
この若者たちも
新型コロナウイルス感染拡大、物価高騰の影響を受け
ているのは同じです。
この若者たちと大学生と同様に、勝山市民として支援を受ける権利
があるのではないかと思います。見解を伺います。
○副議長(吉田清隆君) 北川
教育委員会事務局長。
(
教育委員会事務局長 北川昭彦君 登壇)
○
教育委員会事務局長(北川昭彦君) 18歳で社会人としてがんばっ
ている若者への支援についてお答えいたします。
勝山市は、国庫交付金等を活用いたしまし
て、コロナ禍への対応としてさまざまな施策を実施し
ております
が、その施策の一つとして、収入の激減した学生等を対象に給付金等を支給し
てまいりました。
最初は令和2年度に、国
が実施いたしました国民一律一人10万円の特別定額給付金支給に先駆け
て、市独自の支援策で
あります、かつやまっ
子元気応援臨時給付金として6万円を中学生までのお子様の
いる御家庭に給付させ
ていただきました。
その際、議員の皆様からは、高校生も大学生も勝山市民だと、勝山の大事な子供たちで
あるということから、中学生までというのはちょっと不公平といいますか不十分で
あるという御指摘をいただきました。
これにおきまして、コロナ禍における学生支援の観点というところから、同じ年度の中で高校生・大学生に対しましてアルバイトの収入の減少などを受けまし
て、その年限りでは
あります
が、一部返還免除を付けました、勝山市育英資金特別奨学金というものを創設させ
ていただきました。
令和3年度におきましては、国
が子育て世帯臨時特別給付金を満18歳以下の子供としまして高校生までに10万円を支給したことにあわせまし
て、こちらも市独自で
学生応援臨時特別給付金として大学生等に10万円を支給させ
ていただいたところです。
今年度におきましては、コロナ禍において同時進行し
ております原油価格、物価高騰に直面する収入のない方々に対する市独自の支援策の一つといたしまし
て、令和2年度に実施しました、かつやまっ
子元気応援臨時給付金の対象を満18歳以下の子供
がいる子育て世代まで拡大しまし
て、例えば、給食費等いろんなものへの補填という形で使っ
ていただけるよう、それを視野に入れまし
て6万円を支援します。
また、
新型コロナウイルスの影響でアルバイト等の減収や実家の方の負担
がどうしても増え
てしまうと想定されます18歳以上の大学生等の学業継続を支援するという形で、
学生応援臨時特別給付金として、同じく6万円を今回、支給させ
ていただきたいと考え
ているところでございます。
議員御提案のとおり、原油価格、物価高騰につきまし
ては、学生等に限らず、全ての方の影響
があることは重々承知し
ております
が、18歳の方も含めまし
て若い方で社会人としてがんばっ
ている方は、学生とはちょっと違い、ある程度経済的自立
ができ
ているものというふうな判断をさせ
ていただきまし
て、かつやまっ
子元気応援臨時給付金及び
学生応援臨時特別給付金では、あくまで満18歳以下のお子様を持つ世帯で
あったり、大学生等を対象にし
て、その辺りを集中し
て支援し
ていきたいというふうに考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) 学生に対して質問したからかもしれません
が、まさか教育委員会の局長
が答弁すると
が思いませんでした。
学生応援臨時特別給付金ですか、これを云々いうつもりはないんです。これはこれでいいことだと。
ただ、ちょっと思うのは、最初の6万円と奨学金6万円ですか、このときは議員も全員賛成し
ていました。
そのあと、今、10万円ですか、で、今回6万円と。
もうそろそろ、いいんでないかなっていうふうな思いは
あります。
そういったことで、こういうこと
がまだ、18歳以下の交付金に沿っ
て、また学生のという話で
あれば、ちょっとおかしいんでないかなというふうな、正直な思いです。
まだまだコロナウイルス感染
がどうなるかちょっとわからない状態です
が、今後そういう話も出
てくれば、また今ほどの他の勝山市の社会人も同じ土台に乗せ
てほしいなということだけ、しときます。
次に、観光看板と標識についてお伺いします。
ちょっと細かいで、わかりづらいかもしれませんけど、地図、コピーし
てきたんで。
北陸新幹線
が2024年金沢敦賀間開業、中部縦貫自動車道
が2026年に県内全線開通の予定です。
それにあわせ
て、県立恐竜博物館の増設、星野リゾートの誘致、道の駅「恐竜渓谷かつやま」の整備等、観光誘客の準備を進め
ているところだと思います。
また、新規事業として中部縦貫自動車道勝山インター沿いに恐竜ランドマーク設置
が計画され
ています。これも今後、勝山の新しい名物となっ
てくるでしょう。
勝山市内に入るには、勝山インター、福井丸岡方面から国道416号、石川方面からは国道157号、大野方面からも国道157号、これら
が主要な道路になります
が、恐竜のまち勝山らしさ
がありません。
色あせた観光看板、統一感のない看板、錆
が混じった標識。
例えば、看板で言いますと、北郷の坂東島、県道17号勝丸線です
が、あそこの看板にし
ても杉の木の下に
あって、見えるか見えないか、そのところで止まっ
てみんと何書いたるんかわからんと、こういった看板です。
また、荒土の松田、それと平泉寺の大渡、ここにももう色あせた看板
が立っ
ています。
ああ
いったものを見
てみると、なんかさびれた陰気くさい田舎町だなっという雰囲気
があります。
これら総点検し
て、見直す必要
があると思います
が、市の見解をお伺いします。
観光の看板なんかは、今
あるようなものだったら、あっさりとっぱらってしまって、恐竜のまち勝山らしさを出すために、国道沿いや町なかなど、要所に恐竜モニュメントの設置を検討すべきではないかと考えます。
毎年数体ずつ設置し、恐竜のまち勝山らしさをもっとアピールし
てはどうかと思います
が、市の見解を伺います。
○副議長(吉田清隆君) 畑中
商工文化課長。
(
商工文化課長 畑中健徳君 登壇)
○
商工文化課長(畑中健徳君) 観光看板と標識についてお答えをいたします。
市
が管理いたします観光案内看板のうち、北谷町谷、平泉寺町大渡、北郷町上森川の3ヶ所につきまし
ては、「恐竜王国勝山」といったロゴや看板全体の仕様
が同じものとなっ
ており、統一感を出すとともに恐竜のまち勝山のPRに一役買っ
ていると認識をし
ております。
その他の看板につきまし
ては、御指摘
がありましたとおり、設置時期、設置目的
が異なるケースや市
が設置したものではない看板
があるため、全体的に統一感に欠け
ている状況となっ
ております。
これらを含めまし
て、市
が管理する全ての観光案内看板につきまし
ては、定期的に点検を行い、必要に応じ
て補修を行い、維持管理に努め
ているところでございます。
また、観光客の動線の変化やカーナビゲーションの発達やスマートフォンの案内アプリの普及に伴い、観光案内看板の必要性そのものの見直し
が必要になっ
ていることから、今後、老朽化した看板とともに撤去も含め、検討し
てまいりたいと考え
ております。
次に、恐竜モニュメントにつきまし
ては、市内の主要道路沿いや各交差点に10ヶ所以上設置され、観光で勝山を訪れた方の写真スポットとなっ
ているほか、かつやま恐竜の森には子供たち
が触れ
て楽しむこと
ができる恐竜
が数多く設置され
ております。
今年度につきまし
ては、御紹介
ありましたとおり、中部縦貫自動車道勝山インターチェンジ付近に、恐竜のまちにやってきた、ここ
が恐竜のまちなんやなっていうような感じで、一目でわかっ
てもらうために、新たな恐竜ランドマークの設置を予定し
ており、北陸自動車道を経由し
て訪れる観光客に対するPR効果を高め
てまいりたいと考え
ております。
また、令和8年の中部縦貫自動車道県内全通に伴い、中京圏から観光客
が増大すること
が見込まれ
てますので、大野インターチェンジ側から来られた場合に視認可能な恐竜ランドマーク、もしくはモニュメント等の設置について今後、研究し
てまいりたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) ランドマークについては、ちょっと聞こうかなと思ったんですけど、お答えくださったんで。
それから、今回、なんでこういう話出し
てきたかっていうと、ちょっと県外の人
が迷子になられて
て、それ
がハッピーの辺あたりでうろうろし
てたっていうの
があって、平泉寺行きたいんですけど、どうやっ
て行けばいいんかっていうことをちょっと聞かれたんです。
県立恐竜博物館でも平泉寺でもそうですけど、市街地から行こうと思うと、ほとんど標識も何もないんですね。
で、ちょっとこれ地図、こちら側
が大野方面、こちら側
が北郷方面になります。これ
が市役所なんですね。ほんで、この辺
が勝山市の中心街。で、緑色、これ
が主要の市街地から、これ県道17号勝丸線
が416、これ東縦貫
が157号線ってなります。
ここから、この辺から行こうと思うと、県道へ出
ても何も印
がない、国道へ出
ても何も標識
がないっていう状況なんです。
実際、私
が見る限りでないってことで、ひょっとするとあるんかもしれませんけど。
そして、よく私、除雪なんかでも話する勝山の主要道路、県道、国道へ出る道路、この4つなんです
が、1つもないんですよ、平泉寺行くのも。
それで、たまたまですけど、大野方面から勝丸線を行っ
て、ここ、郡のファミリーマートなんです。ここの標識に東縦貫って書い
てあるんですね、右曲がると。これ、まっすぐ行ったら恐竜博物館なんです。東縦貫、皆さん知っ
てます。知らないでしょ。そんな標識
が出
ていて、肝心の恐竜博物館というの
がないんです。
それと、この国道を走って
てもそうなんですけど、ずっと
ありません。ただ、郡の徳兵衛ですか、ここ間近来ると、ぽっと標識
が出るんですね。うっかり、車線変更し
ていないと行っ
てしまうようになるんです。また、バックし
てこなあかん。
こういう状況を見ると、なんかやっぱり旅行者に対して不親切やなと、そういうふうに思いました。
さっき畑中課長も言われました
が、カーナビとかスマホとか
あるんですけど、カーナビも見たらやっぱり75パーセントですと、あと25パーセントはついてないんですよ。
それと、スマホなんかで調べ
ても、私ら年寄り、65歳以上の高齢者は使い慣れしてないもので、まあ私は使えますよ、そういったとこを今後もうちょっと考え
ていただければと思うんです
が、その辺ちょっと答弁お願いします。
○副議長(吉田清隆君) 畑中
商工文化課長。
(
商工文化課長 畑中健徳君 登壇)
○
商工文化課長(畑中健徳君) どうもありがとうございます。
議員から
ありました恐竜博物館、平泉寺も市の大事な観光施設、見所の一つでございますので、私も一回、車で走りまし
て、どういう感じに見えるかっていうのも調査しながら研究したいと思います。
また、縦の環状線、東環状線等につきまし
ては、当地に来
て、当地の人も知らないような地名で
あったり道路名で
あるというのは、観光地としてはいかがなものかと私も個人的に思いますので、そちらにつきまし
ても国道や県道の管理し
てます機関で
あったり、庁内で
あれば建設課といろいろ協議をし
ていくほか、アプリ等も最近は出
てますので、それらについてもうまい誘導
ができないかっていうことを一度検討したいと思います。
どちらにしまし
ても、観光客に優しいまちを目指し
て頑張りますので、どうかよろしくお願いします。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) よろしくお願いします。
今、盛んに外国人の観光客の受け入れ
が10日から始まったと。実際は、ビザ等で7月以降かなと思います
が、それに加え
て国内も県民割、これ
がブロック割から7月には全国どこでも使えるようになるんではないかなっていうふうな状況に
あります。
来られる人、ツアーだとかマイカーだとかJRで来
て、あとえちてつ乗っ
て歩い
てくるという人も
いると思います。今すぐっていうことは当然無理です
が、今後そこをよく調査し
て、よろしくお願いしたいなというふうに思います。
最後に、新型コロナワクチン接種についてお伺いします。
この件に関しては、招集挨拶で市長、大体しゃべってまいなったんで、あまり聞くことないんかもしれんのですけど、一応質問させ
ていただきますのでよろしくお願いします。
毎月発行し
ている広報かつやまにおいて、新型コロナワクチン接種に関するお知らせ
が掲載され
ています
が、3回目接種率
が5月は4月に比べ
て1,800人増え、63.1パーセントとなっ
ています。
これは、6月3日現在、先週、私の家に来たんです
が、実際76.3パーセントまで増えてる。先月から比べると1,650人増え
ていると。案外、勝山の人は真面目なんで、結構行くんだなっていうのは実感してるんです
が、実際、4回目
が始まるわけなんです
が、この3回接種、1回目、2回目と比べ
てどのような状況となっ
ているのかお伺いします。
おそらくモデルナ製ワクチンの増加、また第6波での重症化率の低下と感染者の軽症、無症状
が原因で、ワクチン接種を敬遠し
ているため、接種率の伸びは鈍感ではないのでしょうか。これ、ちょっと今、思い
が違うんですけど。
6月5日の福井新聞に、都道府県県庁所在地と政令指定都市の計52市区を対象にモデルナ製の状況を確認すると、27市区で不人気を背景に有効期限を迎え、約73万回分を廃棄したとのことでした。この中に、福井市においても5,955回分を廃棄したとのことでした。
当市においてはどのような状況で
あるのかお伺いします。
米バイオテクノロジー企業ノババックス
が開発した新型コロナワクチンの接種
が、今月4日に県内で初めて県集団接種会場で行われました。
そこで、それまでのワクチンより副作用やアレルギー
が少ないとされ、初日の予約枠は既に埋まり、10から90代の80人
が接種を受けたそうです。
国内で使える4種類目のコロナワクチンで、これまでの3種類とは仕組み
が異なり、武田薬品工業
が国内で製造し
ています。国産ということです。
副作用やアレルギーの少ない国産ワクチンと聞けば、ワクチン接種に抵抗の
ある人も前向きに考えるのではないでしょうか。
この80人の中には、1回目を打ったという人も
いたそうです。
当市でも早急に検討できないかお伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) 新型コロナワクチン接種についてお答えします。
勝山市の3回目の接種状況につきまし
ては、今ほど近藤議員からもございました
が、6月広報におきましてお知らせをさせ
ていただい
ております。
6月3日時点で76.3パーセント、同じく1回目接種率につきまし
ては88パーセント、2回目接種率は87.6パーセントとなっ
ておりまし
て、1回目、2回目、3回目とも5月広報でお知らせした5月7日時点より接種率
が伸び
ております。
国や自治体、医療機関等による広報の効果や4月に1回、5月に2回の集団接種を勝山市体育館ジオアリーナで行ったこと
が挙げられます。
また、市民の方
が接種しやすいように4月以降の3回の集団接種では、事前予約なしでの接種を可能とし、そのうち1回は初めての夜間接種を実施いたしました。
全国では、モデルナ社製を中心にワクチンの有効期限
が切れ、廃棄する自治体
があるとお聞きします
が、勝山市ではこれまでワクチンの廃棄を行ったことはございません。
この理由といたしまし
て、ファイザー社製ワクチンとモデルナ社製ワクチンはどちらも同じメッセンジャーRNAとして交互接種
が可能なことを早期に市民の皆様に告知させ
ていただいたこと
が功を奏したものと思われます。
新たに国から承認されました武田社ワクチンのノババックスは、ファイザー社及びモデルナ社ワクチンのメッセンジャーRNAワクチンとは仕組み
が異なり、B型肝炎を初めほかのワクチンで幅広く使用され
ている技術により製造されたワクチンで
あり、副反応
が弱いとの報道も
あり、これまで接種を控え
ていた方の接種
が期待できます。
ノババックスは、18歳以上の方の1回目から3回目接種まで
が可能となりますので、勝山市でも7月以降のできるだけ早い時期にノババックス接種の実施へ向け、現在、勝山市医師会と協議を進め
ているところでございます。
○副議長(吉田清隆君) 近藤議員。
(10番 近藤栄紀君 質問席登壇)
○10番(近藤栄紀君) 今日、新聞を見
てまし
て、やっぱり福井県内でもまだ150人前後
が感染し
ているということで、勝山市においてはここ6日連続だと思うんですけどゼロとなっ
ています
が、県は新規感染者数
が高どまりし
ているということで、感染拡大注意報は7月10日まで延長するということでした。
今後、アフターコロナを見据えた対策を進めるためにも、早期3回目、また4回目の推進、PR等をよろしくお願いしたいなというふうに思います。
これで私の一般質問を終わらせ
ていただきます。ありがとうございました。
○副議長(吉田清隆君) 次に、松山信裕議員の質問を許可いたします。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) おはようございます。新風会・公明の松山でございます。議長よりお許しをいただきましたので、一般質問をさせ
ていただきます。
6月に入り、今年も蛍の季節になりました。勝山市の蛍の時期は、第2、第3週です。夜になると、すこやか前の浄土寺川には、家族連れの多くの方
が蛍を見に来
ています。
このように中心市街地を流れる川でたくさんの蛍
が見られるところは、なかなか
ありません。
改めて、この蛍
が飛び交う環境をみんなで守り、次世代につなげ
ていかなければならないと思います。
それでは、私の
まちづくりの3つのテーマ、住みやすいまち、市民
がつくるまち、誇れる勝山ブランドから、勝山市地方創生総合戦略について、シティプロモーションについて、関係人口について、フィルムコミッションについて、計4つの質問をさせ
ていただきたいと思います。
それでは、第2期の地方創生総合戦略についてお聞きをいたします。
2014年12月27日に日本の人口の現状と将来の姿を示し、今後目指すべき将来の方向を提示する、まち・ひと・しごと創生長期ビジョンとこれを実現するための今後5年間の目標や施策、基本的な方向を提示するまち・ひと・しごと創生総合戦略
が取りまとめられました。
地方自治体においても、平成27年度を初年度とする5ヶ年計画で、地方版の人口ビジョンと総合戦略の計画づくり
が求められ、勝山市におきましても勝山市地方創生総合戦略
が策定されました。
4つの重点戦略では、5つの基本戦略に基づき人口減少対策及び地方創生に取り組んできました。
そして、第1期地方創生総合戦略は、第6次総合計画策定にあわせ
て期間を延長し、8ヶ年で1期を終え、今年度、2期総合戦略
がスタートいたします。
また、第1期戦略の策定当時、国立社会保障・人口問題研究所の推計によりますと、地域別将来推計人口は、平成30年によると令和2年の国勢調査を受ける勝山の人口は2万2,378人と予想され
ていました
が、実際には2万2,152人となり、推計よりも早く人口減少
が進んで
います。
そして、新型コロナ感染症拡大の影響から、社会環境
が劇的に変化を起こし
ています。
第2期勝山市地方創生総合戦略は、総合計画に掲げた政策目標を実現するための政策や具体的な取り組みを定めるとともに、市の最重要課題で
ある人口減少や地方創生に戦略的に取り組んでいくことを目的に策定します。
今後、本市の人口もさらなる減少期に入り、地域経済並びに地方自治体を取り巻く情勢はますます厳しさを増すこと
が予想され、時流に応じた諸課題に的確に、かつ迅速に対応すること
が求められます。
総合戦略において総合計画に掲げる10年後のまちの姿、わいわいわくわく安全安心のまちかつやまを目指し
て取り組まなければなりません。
地方総合戦略については、PDCAサイクルを導入し、その進捗を基本目標に係る数値目標や具体的な施策に係る重要業績評価指数KPIの達成度により検証し、改善する仕組みを構築すること
が重要とされ
ています。
そして、効果検証の客観性を担保するため、外部有識者を含む検証期間を設置し、基本目標の数値目標及び具体的な施策に係る重要業務評価指数の達成度を検証するとされ
ています。
第1期地方創生戦略及び地方創生交付金事業においても数値目標を定め
ており、地方創生総合戦略21項目、そして交付金事業28項目にKPIを設定し、平成31年度までの達成を目指し
ていました
が、期間延長や新型コロナ感染症の影響
があったのではないか。
そこで、重要戦略に係るKPIと重要業務評価指数の進捗状況と達成状況はどうなっ
ているのか。
また、1期を終え
て勝山市の現状課題、問題をどのように受けとめ
て、このKPIなど第2期総合戦略にどのようにし
て生かし
ていくのか、市の所見をお聞きいたします。
○副議長(吉田清隆君) 水上市長。
(市長
水上実喜夫君 登壇)
○市長(
水上実喜夫君) 毎年、浄土寺川の蛍、楽しみにし
ていますので、今年もまた行きたいなと。
勝山市地方創生総合戦略、このうち、まずKPIの進捗状況と達成状況についてお答えをいたします。
第1期勝山市地方創生総合戦略は、平成28年1月策定、令和2年3月に計画期間の延長に伴う改定をいたしました。
勝山市地方創生総合戦略は、国の総合戦略に基づく4つの重点戦略及び第5次勝山市総合計画の中から、まち・ひと・しごと創生と密接に関連する考え方を抽出した5つの基本戦略の2本立てで構成され
ていました。
KPIにつきましては、第5次勝山市総合計画に掲げた施策指標の中から総合戦略の重点戦略に関連する指標及び地方創生推進交付金事業について勝山市まち・ひと・しごと創生総合戦略会議において外部評価を実施、効果検証を行っ
てまいりました。
第1期の総合戦略につきまし
ては、21項目のうち、人口維持、転入者数の増加のほか、やはり御指摘のとおり
新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受けた観光入込客数、あるいは観光消費額など観光関連のKPI、全部合わせ
てまし
て9項目
が未達成となっ
ております。
計画期間を延長した平成31年度から令和3年度までの間は、特に
新型コロナウイルス感染症の拡大によりまして観光関連
が打撃を受けたことから、KPIは目標数値を大きく下回ることとなりました。
また、地方創生推進交付金事業のKPIにつきまし
ては、28項目のうち、未達成
が20項目となっ
ています。
これは、交付金事業のほとんど
が観光関連の事業で
あったため、温泉センター水芭蕉のリニューアル事業、まちなか誘客事業、九頭竜川勝山あゆを生かした観光振興事業などで掲げた観光入込客数などのKPI
が未達成となったものです。やはり
新型コロナウイルス感染症拡大の影響
が大きくなっ
ています。
こうした第1期の状況を踏まえまし
て、現状の課題を受け止め、第2期総合戦略では、アフターコロナを見据えた新たな視点での戦略を進め
ていく必要
があると考え
ています。
北陸新幹線福井・敦賀開業、中部縦貫自動車道県内全線開通など高速交通ネットワークの整備進展による人・モノの新たな流れを捉え、勝山市の魅力で
あります恐竜化石、歴史文化、自然体験などの観光資源を活用し、中京圏、関東圏からの観光誘客拡大に取り組むとともに、これまでの大型バスによる観光客の大量輸送時代から家族連れ、あるいは自動車やレンタカーなどによる少人数単位での観光旅行
が主流になりつつ
あることを踏まえ、通過型観光から滞在型観光への転換を図ります。
観光客の増加及びそれに伴う観光客単価の増による観光収入の増を図り、その効果を十分に地域経済に波及させるよう取り組みを進め
てまいります。
そういった意味では、やはり勝山市に宿泊キャパの少なさというの
が大きなネックになっ
ていますので、ここをどういうふうに改善し
ていくというのは、引き続き課題で
あると考え
ています。
さらには、観光の振興に寄与する業種の企業、これはもちろん宿泊事業者なども含め誘致するとともに、
新型コロナウイルス拡大によるアフターコロナ、ウィズコロナ、言い方さまざまです
が、完全にコロナウイルス前の社会に戻るというのは、すぐには難しいと思っ
ています。
そういう意味では、ウィズコロナにおけるこういった社会情勢の変化を捉え、そういった中でも都市の人材を積極的に誘致、交流するなど産業、経済の活性につなげることで、人口減少禍に
あっても、しっかりと関係人口の増加を図っ
ていきたい、そのように考え
ています。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) ありがとうございます。
達成、未達成、KPIではなかなか出
てこない面も
あると思います
が、今お話をお伺いいたしますと、やはり新型コロナの影響
が本当に多くのところで出
ている、特に未達成
が9項目と交付金事業では20項目の未達成とお聞きしました
が、それを踏まえ
て、今、市長もおっしゃっ
ていましたように、ウィズコロナ、アフターコロナの新しい時代をどのように勝山市を描い
ていくのかの問題点
が提起された第1期ということになっ
てまいります。
その中でも、未達成の部分
がやはり観光面にかなり現れてるってことで、観光の産業化を目指す勝山市にとっても生きたデータとして生かし
ていっ
ていただきたいと思います
が、そのKPIに対しまして、ちょっと再質問させ
ていただきたいんです
が、KGIという言葉で、キーゴールインジケーター、これは重要目標達成指数ということでございます。
KPIは、御存じのように途中計画の目標で
あって、もう一つ大事なの
が重要目標達成でKGI、ゴール目標ということで、そういったことを意識しながら取り組んでいかなければ、KPIも生き
てこないと思っ
ています。
例えば、KGI、ゴール目標は、誘致した企業の数と考えられますし、KPIは誘致のときの相談件数という考え
が当てはまると思います。
すなわち、KPIを充実させながらKGIにどのようにつなげ
ていくのか、これ
が今後の創生総合戦略の生かし方だと思います。
勝山市
が目標を大きく上回ったKPI、そしてまだ足りないKPI、それは目標設定
があるのです
が、目標設定の数値を低くし
てしまうとあまり意味
がございませんし、また高くしすぎますとなかなか地方自治体にはクリアすること
ができないということです。
この第2次総合戦略の進行管理方法には、基本目標毎の成果指数で
あるKGI、または施策等の活動指数で
あるKPIの2段階で目標を設定し、進捗を管理すること
が重要と考えます。
この考えは、今、現にかなりの地方自治体
がこれを導入をし
て目標をしっかりするということで取り組んでおりますので、このことに対して市の所見をお聞きしたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 谷内
未来創造課長。
(
未来創造課長 谷内英之君 登壇)
○
未来創造課長(谷内英之君) 再質問についてお答えをいたします。
第1期総合戦略のKPIを踏まえまし
て、第2期総合戦略では総合計画に掲げました10年後のまちの姿「わいわい わくわく 安全安心のまち かつやま」の達成に向けまし
て目標を定量的に示した、今、松山議員
がおっしゃいました重要目標達成指標、いわゆるKGIを設定し
ております。
第2期総合戦略のKGIは、6つの政策分野「地域の未来を創る」「まちの楽しさを創る」「子育て・教育」「福祉・健康」「産業・経済」「防災減災・生活環境」にそれぞれ1つ以上の合計7つのKGIを設定し
ております。
また、全てのKGIは、統計から得られる数値となっ
ておりまし
て、客観的かつ定量的に評価すること
ができることとなっ
ています。
なお、KGIの達成に向けまし
て、各政策分野に合計59のKPIを設定し
ております。このKPIの達成
が、KGIの達成につながるような指標となっ
ています。
例えば、観光面で言いますと、KPIはそれぞれいろんな施策の途中経過の数値、こういったものを書い
てございます
が、いわゆるKGIにつきまし
ては、観光収入の増加、こういったこと
がKGI、いわゆる最終的な達成目標、これを掲げ
ているところでございます。
第2期総合戦略の推進にあたりましては、KGI及びKPIの数値をしっかりと見据えながら施策の検証、改善、見直しを行いながら目標達成に向け推進し
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) ありがとうございます。
こうした2つの指数を目標とするということで、よりよい施策に反映される、無理やりなんか施策を引き上げるわけではないので
あって、結果的にそうなる、その中で結果的にそうなるために努力するという目標だと思いますので、そこのところをしっかりと取り組んでいっ
ていただきたいと思いますし、また地方創生戦略というのは、総合計画と対をする計画で
あり、総合計画の実施計画といわれ
ているものでございますので、これをしっかりと皆さんで進めることによって、総合戦略も10年後、いい結果になると思いますので、長い10年、あっという間に10年たっ
てしまいます
が、今からしっかりと取り組んでいっ
ていただきたいと思います。よろしくお願いします。
次に、シティプロモーションについてお伺いします。
シティプロモーションは、2004年頃から戦略、基本方針など
が策定され、シティプロモーション、シティセールスに積極的に取り組む自治体
が増え
てきました。
県内におきましては、坂井市は平成27年にシティセールス推進室をつくり、室長を民間から登用し
て推進をし、平成28年10月には坂井市を会場に全国シティプロモーションサミットを開催、また東京都品川区との連携事業など多くの施策を展開され
ております。
勝山市の第5次総合計画改定時に、シティプロモーション推進と新規施策になったことに伴いまし
て、ここではこれからはシティプロモーションとして進めさせ
ていただきたいと思います。
このシティプロモーションのお話は、今までも何回も質問をし
てきました。
シティプロモーション、皆さん御存知です
が、地方創生、移住、観光振興、企業誘致、住民協働などのさまざまな概念
が含まれるもので、各自治体によって捉え方
が異なっ
ております。
一般的に、外に向け
て地域の魅力を発信し、認知度を高め、来訪者を増やし、交流人口の増加を図り、定住を目指すシティプロモーション活動、アウターセールスの展開と外に発信し
ていくための地域の魅力づくり、住民の満足度やシビックプライドを醸成し
て、いつまでも勝山市に住み続けたい、働き続けたいと思っ
ていただくことを目的にした内に向けたシティプロモーション活動で
あるインナーセールスを展開します。
この2通りの考え方をマネジメントし
て持続発展可能なまちとするために、内外に働きかけ
て、ヒト・モノ・カネ・情報等を呼び込み、外からの活力を取り込んでまちの魅力をさらに向上させる一連の戦略的な活動
がシティプロモーションでございます。単なる都市を売り込む宣伝活動ではございません。
こうして、シティプロモーションは市民を参加主催者として市民のまちの魅力を発信するものとし、ひいては市民の力によって地域に必要な資源を会得する政策で
あります。
今後、さらなるまちの魅力、イメージの向上と市内外に向けた魅力の発信の強化を図り、賑わいの
あるまちを目指さなければなりません。
また、市の強みを前面に出し、統一的、計画的なアピールとプロモーションを行っ
ていく視点、機能
がますます必要になっ
てくるのではないかと思っ
ております。
今回策定されました第6次総合計画、第2期総合戦略におきましても、まちの楽しさをつくるための課題でも地域資源を活用し、地域の魅力を高め、シティプロモーションなど情報発信を強化するとともに地域外の人々の個人的なニーズを調査、研究し、市民、事業者、行政等
が連携し
て受け入れる体制を整える必要
があると期待され
ています。
勝山市では、今まで勝山市
が大事にし
てきた遺産、資産などの地域資源、子育て日本一を目指す環境やユネスコスクールにおいて行われ
ているESD教育、移住施策など勝山市の魅力を十分に生かしたシティプロモーションに取り組んできました
が、さらに市全体を全国へ戦略的に発信し
ていく必要
があると思います。
地方自治体の視点で見れば、ヒト・モノ・カネなどあらゆる資源獲得をめぐる都市間競争の時代を迎え
ているといえます。
自分たちのまち
が生き残るため、まち
が持つさまざまな魅力をアピールし、他の自治体と都市間競争に勝ち、選ばれる自治体に変貌し
ていかなく
てはなりません。
いわゆる持続発展可能なまちとするためにも、シティプロモーションは有効な手段と私は認識し
ております。
そこで、激化する都市間競争についての認識と今後の競争戦略をどのように考え
ているのか。シティプロモーションの現状と今までの手法の見直しも含め
て今後の戦略的取り組みをどのように行っ
ていくのか。そして特に北陸新幹線の延伸、中部縦貫道の開通にあわせ
て戦略的なシティプロモーションの活動
が今後、大変重要となっ
てきます。
その活動にどのように取り組んでいくのか、市の考えをお聞きいたします。
○副議長(吉田清隆君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) シティプロモーションについてお答えをいたします。
勝山市ではこれまで、各地区の
まちづくり団体を中心に独自の自然や風土、伝統や歴史、そしてこの地に培われ
てきた特有の文化などを生かした
まちづくりを、エコミュージアムとかジオパークとか、そういった手法を使わせ
ていただきまし
て、地域の魅力を高めつつ、市民及び出身者のいわゆるシビックプライドと議員からもおっしゃられましたけども、郷土愛を醸成し
てまいりました。
また、国内最大級の地質・古生物学の博物館で
あります福井県立恐竜博物館や市内全域
が日本ジオパークに認定され
ている恐竜渓谷ふく
い勝山ジオパーク。中世に日本最大規模の宗教都市として発展し、美しいコケ
が一面に広がります国史跡白山平泉寺旧境内。国近代化産業遺産に認定されました近代勝山の織物業の歴史などを学び、体験もできます、はたや記念館ゆめおーれ勝山。日本遺産に認定されました白山平泉寺旧境内の石畳や旧勝山城下町に残ります七里壁の石垣などの石の文化。西日本最大級の規模を誇りますスキージャム勝山など、本当に他の自治体からうらやましがられるほどの魅力的な観光資源、これらを磨き上げることによりまして、勝山にしかない価値を生み出し、それらを積極的に活用し
てまいりました。
現在、
新型コロナウイルスの影響やデジタル技術の進歩などによりましてテレワークやサテライトオフィス
が社会に定着しつつ
ある中、大都市と地方の距離感
が急速に近くなっ
てき
ております。このことは、勝山市を初めとする地方にとって本当に大きなチャンスだと認識し
ております。
そのような中、勝山市
が人々に選ばれるまちになるためには、先ほどから申し上げ
ております自然環境、食、歴史、恐竜、全国に誇れる子育て・教育環境、福祉など、これらの勝山市の強みをさらに磨きをかけますとともに、どこにもないオンリーワンのまちの魅力を関係人口の方々のお力もお借りしながら、市民一丸となりまし
て全国へ発信し
ていかなければならないと考え
ております。
特に、今後、もう3、4年になりますけども、北陸新幹線の福井敦賀開業、中部縦貫自動車道の県内の全線開通、これらの高速交通網の整備進展
がもう間近に迫っ
ておりますので、これによりまして、いわゆる都市部と勝山市の時間的な距離
が一挙に縮まりまし
て、それ
が大交流化時代といったものをもたらすと思われますので、これを見据えまし
てシティプロモーションを戦略的に進めるには、効果的な情報の発信
がこれまで以上に重要になっ
てくると思います。
例えば、北陸新幹線の利用
が期待できる関東圏の観光客に対しましては、市内での宿泊、滞在型観光ということで宿泊に向けた情報発信を向けなければいけないと思います。
また、中部縦貫自動車道全通後は、中京圏からの観光客
が増えること
が予想されますので、比較的近い中京圏の方に対しては勝山市内周遊プラン、そういったものを具体的に情報発信し
ていくなど、ターゲットに応じたプロモーションを進め
てまいりたいと思っ
ております。
また、これを進め
てまいります庁内の推進体制でございますけども、今年4月の機構改革におきまして、商工部門の中に戦略的な情報発信、観光誘客に向けた動向調査、マーケティング等を専門的に取り組むセクションを設置をいたしましたので、ここ
が中心となりまし
て市外、県外に目を向け、ターゲットを明確にした観光誘客、移住促進に向けた戦略的なシティプロモーションに取り組んでまいりたいと考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) はい、ありがとうございます。
さっき、近藤議員の質問の中でも看板
がないと、それの答弁では観光客に優しいまちを目指し
ていきますという答弁
がありました。そういったこと
が、代表的なプロモーションの1つだと思いますし、対外戦略プロモーション、非常に大切です
が、またインナーセールスにおきましても、勝山の市民の皆さん
がまずわかっ
ていただかないと魅力を語れないっていうことにつながります。
そして、こういった施策
がある、こういった補助金制度
があるということ
がわかれば、子供や孫に勝山に帰っ
ておいでと言える機会も出
てくると思います。
そういったインナーセールスのこともしっかりと頭に入れ
て進め
ていっ
ていかなければなりませんし、もちろん、対外的には今から都市間競争、ますます激化をいたします。
本当に2045年末、896という自治体
が消滅すると言われ
ております。その中に勝山市
が入っ
てしまわないように、皆さんで努力をし
ていく必要
があります。
まずは市民の皆さん、そして行政の皆さん、議員の皆さん
が、この勝山の魅力をしっかりと語れるようになっ
て、いろんなところで宣伝をし
ていただきたいと思います。
この間、
ある他の市の議員とお話してたら、やはり今、星野さんのホテル
が来るんだねとか恐竜博物館
が大きくなるんだねとか、大変皆さんうらやましがっ
ておられます。それほど大きなキラーコンテンツ
があるまちでございますので、それを入り口にし
て、実はこういったまち、こういった面も
あるんだよと、そういったことを戦略的にしっかりと取り組んでいっ
ていただきたいと思いますんで、お願いをいたします。
それで、今回、なんかシティプロモーション、いっぱいその関係についてとかいろんなので質問させ
ていただい
ているんです
が、その中でこのような勝山市の魅力を戦略的に内外に情報を発信し、定住や交流人口の増加や産業の活性化を図り、持続的な発展可能なまちを目指すシティプロモーション活動の有効な手段として、地方自治体では地域を存続、活性化に取り組む関係人口
が注目を集め
てます。
関係人口とは、移住した定住人口ではなく観光に来た交流人口でもない、地域や地域の人々と多様に関わる人々のことを指し
てます。
国
が示す第2期まち・ひと・しごと創生総合戦略では、地方とのつながりを築き、地方への新しい人の流れをつくる目標として特定地域に継続的に多様な形で関わる関係人口の創出、拡大の図る取り組みを推進し
ています。
国土交通省の調査によりますと、2021年3月時点では全国に
いる18歳以上の居住者、約1億615万人のうち、20パーセント弱の1,800万人近く
が関係人口で
あるとされ
ています。
地域を元気にできる第3の人口、関係人口という考え方
が自治体で注目をされ
ている背景には、人々のライフスタイル
が多様化したこと
があります。
移住に至る動機や契機
が多様で
あり、移住はせず、地域と多様にかかわる人、具体的にはそこで生まれ育ったなど地域にルーツ
がある人や勤務やふるさと納税を行った、地域と何らかのかかわり
がある者、また介護などでその地域と自分の居住地を行き来する、地域で何かに貢献した人やビジネスチャンスを求める人、現在は新型コロナ禍におけるリモートワークなどで場所を選べる人など、多様な生き方、暮らし方、住み方をする人などや地域との関わりを持つ者、価値を感じ
ている人々
が生まれ
ているといえます。
今回策定されました総合計画、総合戦略におきましても、地域内外の交流を活性化することで地域課題の解決に継続的にかかわるきっかけを創出し、将来的な
地域づくりの担い手となるような関係人口を増やします。
また、関係人口との関係をより強く、深くするために目標に応じたかかわり
ができるよう、地域と関係人口のマッチングに取り組みますと
あります。
そこでまず1に、今後、関係人口のつながり
が社会を大きく変えるインパクトを持つと考えられ、こうした視点は地域の抱える課題を解決する自治体の選択肢として重要となっ
ています。
重要なことは、関係人口の裾野を広げることで
あり、ふるさとに思いを寄せる地域外の人材
が地域に貢献をしやすくする環境を整えること
が大事です。
従来から、定住人口とは土の人と言われ、交流人口は風の人と言われ
てきました。
風
が種を運び、土に落ち
て芽
がつき、やがて芽
が出
て花
が咲くこと
が期待され
てきました
が、自然な発芽や成長を期待すると偶然しか花
が咲きません。
時代の変化
が厳しい中、適切なタイミングで発芽させる人
が必要で
あります。
これを水の人と称するならば、関係人口こそ
がそこに当たると述べられ
ております。実にうまく言い当てた文章だと思います。
勝山市として関係人口に対する見解についてどのように考え
ているのか、また、今までの取り組みはどうだったのか市の所見をまずお聞きいたします。
○副議長(吉田清隆君) 谷内
未来創造課長。
(
未来創造課長 谷内英之君 登壇)
○
未来創造課長(谷内英之君) 関係人口についてお答えいたします。
関係人口は、ライフスタイルの多様化に伴い、近年、増加傾向に
あるといわれ
ています。これは、
新型コロナウイルス感染拡大におけますテレワークの急速な浸透で
ありますとか、高い家賃を払い続け
て都市部に住む必要性
がなくなったことや感染リスクを避けるために週末だけ地方で暮らす二拠点居住やワーケーションのニーズ
が高まったこと
が背景に
あると伺っ
ています。
この関係人口の創出は、多くの自治体
が抱える人口減少による労働力不足や地場産業の後継者不足などの課題に対しまして、地域外人材の知見やスキルを借りることでその解決の糸口となり、地域の活性化に結びつけること
ができると考え
ております。
勝山市でも、以前からふれあい市民など勝山市にゆかりの
ある方々との縁を大切にいたしまし
て、関係人口創出を図るとともにこれまで10名以上の地域おこし協力隊を採用いたしまし
て、恐竜を初めとした観光素材の磨き上げで
ありますとか新たな商品開発、またU・Iターンの促進を図るなど、さらなる関係人口の創出に取り組んでまいりました。
地域おこし協力隊の例で申し上げますと、市内企業2社をモデルとしました、都市圏と市内企業の二拠点従業者の受け入れ事業で
ありますとか、都市圏においてダブルワークに興味を持ち、自身のスキルを生かしたいと考える人材を募集いたしまし
て、市内企業の求める人材とマッチングさせ、一定の期間サポートを行う事業などを行っ
てまいりました。
これらの事業では、二拠点活動を行っ
ている地域おこし協力隊員の人脈を生かし招聘した第一線で活躍するグラフィックデザイナー
が市内縫製会社とコラボレーションいたしまし
て、恐竜をテーマとした商品開発やインスタARアーティストと勝山市観光
まちづくり株式会社
がコラボレーションし
て、ARフィルターを制作するなどの取り組みを展開し
てまいりました。
今年度につきまし
ても、県外・市外で活躍する人材の招聘による市民主体の
まちづくり推進事業や外部人材の受け入れに備えた市民向けのスキルアップ研修事業などを実施する予定をし
ております。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) 本当に人口減少の中、これから期待できることは、やはりこういった関係人口をたくさん、例えば言い換えますと勝山のファンをたくさん増やすこと、そしていろんな事情で勝山に来られ
ている方にさらに勝山を知っ
てもらうこと、それ
が定住施策にもつながるのではないかと思いますし、こういった自然環境の中でのESD教育などもまた関心を持たれる方
が出
てくると思います。
そして、いろんな人
が関係人口としてかかわることにより、地方自治体におけるいろんな情報や、また資金力やいろんなもの
が循環される社会にもつながっ
ていくと考えられます。
今、ふるさと応援隊のこと、事例に挙げられました
が、そうした方に魅力をわかっ
ていただい
て、そしてそれを発展し
ていろんなことをし
ていただいてるの
が現状でございます。
そういったことを市民の皆さん
がもう少しその人とかかわりを持つことも、これから関係人口を生かした施策になるんではないかと思いますので、そういったことにも行政として骨を折っ
ていただきたいと思いますし、そこで先ほどいくらシティプロモーションで勝山を宣伝すること
がまず大事だし、知っ
ていただくの
がまず第一、そして関係人口を増やさなければいけないっていうことなんです
が、その次には受け入れ体制
が重要になっ
てきます。
内閣府の地方創生室では、令和3年度関係人口創出・拡大のための対流促進事業の補助団体6件を決定いたしました。
その中では、福井県永平寺、越前市と株式会社クラフトパートナーズのコラボで、海外アーティストと地域資源、人、文化、工芸の融合による新たな関係人口の創出の事業も採択され
ています。
内容は、「禅の里」永平寺及び「工芸の里」越前市に感度の高い海外アーティストを招き、地域住民や職員との交流、コラボ商品の開発を行うモデル事業を展開、海外ともつながる、また新たな関係人口の創出を行い、経済環境も実施し
ていくとの大変戦略的な事業です。
受け入れ地域における取り組みとして、まず市町村においては、移住に加え
て関係人口の相談窓口を設け、伝統行事への参加を呼びかけるなどの情報発信や具体的な活動につなげるコーディネート等を進めること
が重要です。
成功のキーワードとしては、まず関係案内所、関係人口の人と地域の住民交流
ができるところ。
関わりしろといいまし
て、関係人口の人
がその地域で自分
が関われる、関与できること
が感じられる余地のことを表し
ています。
また、3番目の中間支援機能、これ
が一番重要だと思います
が、ニーズをうまくマッチングする機能で、組織を整備すること
が欠かせないと最重要な課題を対応するところでございます。
そして、人口シェアの人材の共有
が必須でございます。
総合計画に
あるように、今後、目的に応じたかかわり方
ができるよう、地域と関係人口のマッチングに取り組むために市としてどのように進め
ていくのか、お伺いをいたします。
○副議長(吉田清隆君) 谷内
未来創造課長。
(
未来創造課長 谷内英之君 登壇)
○
未来創造課長(谷内英之君) 関係人口の受け入れ態勢についてお答えをいたします。
先ほども申し上げました
が、今後、高速交通網の整備進展によりまして大交流化時代を迎えることにより、これまでの関西圏のみならず関東圏、中京圏とのアクセス
が勝山市は極めて有利な地域になると考え
ております。
このことから、市民と市外、県外の人々との交流、都市人材の誘致など
が期待されるところでございます。
そのため、北陸新幹線の利用
が見込まれる関東圏、中部縦貫自動車道の利用
が見込まれる中京圏など、それぞれのターゲットに応じた対応
が必要で
あると考え
ております。
新型コロナウイルスの影響やデジタル技術の進歩などによりテレワーク
が社会に定着しつつ
あることから、大都市圏に
ある企業のサテライトオフィスやワーケーションの誘致などにより関係人口となる都市人材の接点を増やしつつ、個人的なニーズを調査・研究するとともに、市民、事業者、行政等
が連携し
て関係人口を受け入れる体制を整え、さらなる関係人口の創出を図っ
てまいります。
また、
まちづくり会館や
コミュニティセンターといったところを拠点に、にこにこ
地域づくり交付金などを活用した各地区の地域資源の活用やコミュニティビジネスの展開を通じまして、そこにさまざまな知見やスキル、アイディアを持った関係人口
がかかわることで、地域とのつながり
が生まれ、そのことをきっかけに関係人口
が地域の課題解決に継続的にかかわれる姿、取り組み
が期待されるところでございます。
今後、地区の区長会の皆様方とも十分協議を行い、
まちづくり会館等の職員、そして各地区
地域担当職員が入りながら、また地域おこし協力隊の参画もいただきながら機会を捉え、地域の取り組みと関係人口とのマッチングを進め
てまいります。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) いくら関係人口を増やすんだって大号令を出し
ても、どういったニーズ
があるんかなと、そういったこと
がわからないと、せっかく来たいんだって思ってる方も具体的に何も提示
がなければ、なかなか踏み入れることは難しいと考え
ております。
この中間機能で成功し
ている市町を見
ていますと、行政もしっかりとバックアップはもちろんのこと、チーフディレクターとして副市長等
がトップに立っ
てやってるところ
がございます。
やはり、そうした行政の仕組みをきっちりと生かしながら、そして今一ついい答弁だなと思ったの
が、地域とのかかわり方で、
まちづくり会館などでこういった人
がいないかなという話はよく聞くと思うんです。そうしたことをしっかりと生かし
ていくためには、やっぱりそういった受け入れ、組織
がないと何でも組織つくれつくれというわけではございませんけども、やはり来たい人にはこういった内容のお仕事
があるとか、例えば、北谷のお祭りの人数
がちょっと足りないから手伝っ
てくれないかとか、そういったことも関係人口の一つでございますので、そういったことをいろんなかかわりを持つ人を期待するためには、しっかりとした受け入れ体制
が1番かと思います。
この1年、しっかりと取り組んでいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
最後になります
が、フィルムコミッションについてお伺いをいたします。
全国では今、一般質問に
ありましたようにシティセールスたら関係人口を広げるとかいろんな取り組みをし
ています。
そういった中で、フィルムコミッションというの
が広がっ
ているのは御存知だと思います。
フィルムコミッションは、映画やテレビ、CMなどのロケ撮影場所誘致と撮影隊支援
が主な仕事です。
ロケーション誘致、支援活動の窓口として地域の経済、観光振興、文化振興に大きな効果をあげ
て、観光振興や地域における賑わいの創出、経済波及効果などさまざまな効果
が期待され、数は年々増える一方です。
これまでフィルムコミッションについては平成21年9月から数回の定例会におきまして設立の提案をさせ
ていただきました。
そして、平成25年2月に勝山市を舞台とした映画、テレビロケ誘致と支援を目的として、商工会議所など市内20の団体で構成される勝山フィルムコミッション
が設立され
ています。
これまで勝山市を舞台として大和田監督の「恐竜を掘ろう」や獣電戦隊キョウリュウジャー、さだまさしさんの「サクラサク」、また近年では勝山市出身の河合広栄さん
がプロデュースした「えちてつ物語」
が撮影をされ
ています。
また、CMでは女優の吉永小百合さん
が、平泉寺でJR東日本のテレビCM
が全国に発信され話題となりました。
最近では、勝山市でもロケ
がありました
が、「おしょりん」の映画のロケ
がございました。
また、ヨーロッパのテレビ局、アルテ
が世界各国の遺産を紹介する番組には白山平泉寺
が選ばれ
て、撮影
が行われました。
そこで、今後、今までの経験を検証し
て地域の経済、観光振興などに寄与するロケーション誘致、支援活動の窓口として、またロケ地をマップなどに記載し、観光客の回遊を図るフィルムツーリズムの企画などを含めた勝山フィルムコミッションの活動をどのように進め
ていくのか。
また、福井県では北陸新幹線開業2年後に控える中、フィルムコミッションを設立し、県内ロケの誘致など窓口を一元化し、ロケ候補地の紹介、補助制度を拡充し、撮影をサポートすることを発表し
ております。
補助金は宿泊費、交通費、補助制度の対象を広げ、一定の条件を満たすと最大1,000万円支給する。
このように、誘致に向けた動きを加速させる誘致に本腰を入れ
ています。
そこで、今後、県のフィルムコミッションの連携体制はどのように考え
ているのか、まずこの1番、2番を一括で質問させ
ていただきます。
○副議長(吉田清隆君) 畑中
商工文化課長。
(
商工文化課長 畑中健徳君 登壇)
○
商工文化課長(畑中健徳君) 勝山フィルムコミッションの今後の方向性についてお答えをいたします。
市では平成25年2月に勝山フィルムコミッションを設立し、勝山市を舞台にした映画の撮影を支援し
て、映像を通じた当市の活性化を進め
てまいりました。
昨年度から今年度にかけては、来年秋に公開予定の映画「おしょりん」の制作協力を行っ
ており、冬に市内で行われた撮影の際には、スタッフの食事や宿泊施設の確保、撮影地の整備など撮影
がスムーズに行くよう支援をいたしました。
令和4年3月には、先ほど議員から御紹介
がありました、県
が福井県フィルムコミッションを設立し、このことによりまして市町にとってもロケ地の候補地の情報を取得しやすくなり、より一層ロケ地誘致の好機
が広がると考え
ております。
勝山フィルムコミッションにつきまし
ては、再度、組織を今一度再構築し、改めてその趣旨等を認識しながらこういった機会を逃さないことはもちろんのこと、県や他市町との情報交換も積極的に行い、撮影ロケを円滑に進めるため環境整備等を図るなど、連携体制
が構築されたことによる効果を最大限に生かし
ていきたいと思っ
ております。
最後に、県との連携を図りつつ、市でこれまで撮影され
てきました過去の映像作品の活用につきまし
ても視野に入れながら、市独自のロケーションツーリズムのあり方についても調査、検討を進め
てまいりたいと考え
ております。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) 本当にフィルムコミッション、映画のロケ地等で宿泊、これ
が軌道に乗っ
てきますと、いろんな人
が訪れ
てくれる直接な要因となりますし、またそこにおける経済波及効果も期待されます。
そして今、越前市でも紫式部のことで発信やフィルムコミッションをつくりたいとかいうこと
が話しあわれ
ているようでございます。
今ほどの課長の答弁でも、一旦は本当にフィルムコミッション、勝山市もホームページにも載らなかった時期
があります。
そこで、それではせっかくつくった意味
がないのではないかということで、もう一度ホームページ等に掲載をし
ていただい
ております。
そこで、先ほど答弁に
あったように再構築をし
て、新たなシティセールスの一翼を担う武器としてしっかりと磨き上げ
ていくこと
が大事だと思っ
ております。
そのように、また市民の皆さん方
がロケにいろんなかかわり合いを持つことで、楽しみも一つ増えるし、また何とかの映画見
てね、勝山に来るよとか、これ
が大きな財産に変わっ
て、具体的なもの
がフィルムコミッションの活動だと思います。
そこで、今最後、県との関係、県はフィルムコミッションでかなりの予算をつけました。
そこで、勝山市の場合、平成25年の12月に補助金についてちょっと質問しました。そのときに、このような映画で勝山市をPRしたいというような主体的な映画制作にかかわる場合には検討し
ていきますと答弁をされ
ております。
また、平成25年の映画誘致事業では300万、これは各映画の予定
がありましたのでその補助金として出たのです
が、その後は一会計年度1万7,000円となっ
ております。
その後は、その都度予算を組んで対応し
てきました
が、今後の補助金制度をどのように考え
ているのか。
また、今年度の当初予算におきましても観光PR魅力アップ事業、映画「おしょりん」の100万円の計上
があり、予算委員会におきましては補助金の事業項目
がふさわしくないと指摘
があり、観光事務諸経費、北陸新幹線開業記念事業協力費として認められました。
今後、予算の事業項目をフィルムコミッション事業としてしっかりと決めれば、そういったこともなくなるのではないかと思います
が、その点に関しまして市の所見をお伺いいたします。
○副議長(吉田清隆君) 残り時間4分です。畑中
商工文化課長。
(
商工文化課長 畑中健徳君 登壇)
○
商工文化課長(畑中健徳君) ただいま御質問の
ありましたフィルムコミッションの予算事業項目の確立についてお答えをいたします。
フィルムコミッションにかかる予算につきまし
ては、ロケ視察等にかかる諸経費を恒常的に予算化し
ており、現在、急な視察依頼にも対応できるようになっ
ております。
ただし、当市をロケ地とした映画
が撮影される際には、今、議員の方から御紹介
がありましたとおり単独で予算の事業項目を設け
ておりまし
て、例えば、平成25年度の「サクラサク」、「キョウリュウジャー」の際は映像誘致事業費、平成29年度の「えちてつ物語」の際は映像作成等事業費を設け、補助金等を予算計上をさせ
ていただい
てます。
福井県フィルムコミッションの話ですけども、令和4年3月に設立したばかりの福井県フィルムコミッションにつきまし
ても、4月に入りまし
て新たに補助メニューの追加を行っ
ていることから、こういった動きにも対応しながら当市の補助制度について検討を進め
ていき、必要に応じ
て予算計上や新規の事業項目としてフィルムコミッション事業費として設定を図っ
てまいりたいと思います。
○副議長(吉田清隆君) 松山議員。残り時間2分です。
(13番 松山信裕君 質問席登壇)
○13番(松山信裕君) 最後に、これ、福井県
がつくっ
ておりますフィルムコミッションのガイド
が数年前に発行され
ております。
この中には、非常にきれいな、ほら、平泉寺の、こうやっ
てしっかり製品され
ていますので、参考にし
て勝山版のフィルムコミッション、ぜひ成功させ
ていただきたいと思いますし、今回、勝山の魅力をさらに再認識するという大きなテーマで質問させ
ていただきました。
皆さんで今後、勝山市をさらに魅力アップを図り、発信をしっかりし、頑張っ
ていきたいと思いますのでよろしくお願いします。
以上で一般質問を終わります。
○副議長(吉田清隆君) 暫時休憩いたします。
―――――――――――――――――――――――
午前11時55分 休憩
午後 1時00分 再開
―――――――――――――――――――――――
○議長(乾 章俊君) 再開いたします。
○議長(乾 章俊君) 午前に引き続き、一般質問を続行いたします。
○議長(乾 章俊君) 松本聖司郎議員の質問を許可いたします。
○議長(乾 章俊君) 松本議員。
(1番 松本聖司郎君 質問席登壇)
○1番(松本聖司郎君) 新風会・公明の松本です。議長のお許し
が出ましたので、一般質問をさせ
ていただきます。
まず第1の質問として、キッチンカーと観光について御質問いたします。
この春から稼働したキッチンカーです
が、道の駅など各所で展開する中で、商品に対しての高評価をお客様から聞い
ております。
ゴールデンウィーク中にかつやま恐竜の森の広場で「キッチンカーまつり」と銘打っ
て展開した後、私
がお話できた各キッチンカーの方は、初動として少し自信
がついた、これからもいろいろな場面でやっ
ていきたいとおっしゃる方もおられました。
このキッチンカーまつりの現場にて気づいたことです
が、まちなか誘客の面
が手薄になっ
ている点です。
以前の定例議会や委員会の中でもお話
が出たと思います
が、ジオターミナル及びキッチンカーはまちなか誘客の部分も考え
てほしいという意見
が出
ていました。
常在の越前大仏や平泉寺等の各観光スポットの紹介はもちろんです
が、当日は越前大仏花まつりも行われ
ており、各所への誘客のためのパンフレット等は店に置かれ
ていないんだと、そういうのを持たされ
ておらず、花まつりの現場にそのまま赴くと、一般の観光客より当日行われ
ていたタップダンスの発表会を見に来られた御家族の車ばかりで、観光客のめぐらせ
がうまくいっ
ていないと考えざるを得ない状況でございました。
平泉寺の方は、交通規制
がかかるかなと思うほどのお客で駐車場
が埋まっ
ていたんです
が、その案内もちょっと手
が回らず、全体をめぐっていただくチャンスを各所でかなり取りこぼす結果となったと私自身は感じ
ております。
ゴールデンウィーク後に回った飲食店の方々からは、イベントごとに情報やチラシは提供し
てほしい、飲食店同士だろう
がもっと連携し
ていきたいと、キッチンカーの方々からは、めぐっ
てもらえるようにタブレット等でわかりやすい案内
ができるような措置を講じるつもりでは
いるが、いただけるので
あれば道の駅のトイレに貼っ
てあるような観光ナビにつながるQRコードの提供をし
てもらいたいなどのお話
があり、まだ他にも宿泊関連の方々とはお話
があまりできないの
が恐縮なんです
が、この二つからは相互協力の意思をどちら側からもいただきました。
観光の産業化を目指す勝山市として現在の状況をどう把握され、今後どうしていくのか伺います。
○議長(乾 章俊君) 水上市長。
(市長
水上実喜夫君 登壇)
○市長(
水上実喜夫君) 中央公園のキッチンカーまつり、私も寄せ
ていただきました。大勢の方
が来
て、本当に賑やかな感じでした。
今ほどの質問にお答えをしたいと思います。
令和3年度の事業でした
が、勝山市キッチンカー導入支援事業、これで今、10台
がすでに営業をし
ています。
新型コロナウイルスの影響による資材不足等で1台は少し遅れ
ています
が、今月中に営業を開始するとお聞きをし
ています。
今回の助成にあたりまして、市内で年間50回以上の営業、それから指定イベント3回以上出店、これを義務づけをし
ています。
4月28日、今ほど
ありました中央公園でのお披露目会を皮切りにしまし
て、長尾山総合公園でゴールデンウィーク中に行われた恐竜キッチンカーまつり、それから今、お聞きし
ているのは今後開催されます産業フェア、少し先です
が年の市、左義長まつりなど、こういったものをイベントとして指定したいと考え
ています。
イベント以外の時期には、道の駅、ゆめおーれ勝山、業者さんによっては勝山サンプラザですとかカボスの駐車場、さらには平泉寺のと之蔵の前、あるいはキッチンカー所有者の自宅の付近、市内各所で営業を行っ
ております。
これは、4月28日もいくつもそういう話
があの場でなっ
てました
が、地区でのイベントに来
てほしい、あるいは福祉施設の夏まつりなどへぜひ来
てほしい、そういうふうな会場、市内事業所などもキッチンカーについてのお問い合わせ、どうすれば来
てもらえるのかというふうなお話をいくつかお聞きをし
ています。
新型コロナウイルスにより事業拡大や事業転換の支援として実施したキッチンカーの存在
が、市民の方々にも認識され、浸透し
てきたと感じ
ています。
キッチンカー
が市内各所で営業を行うことにより、市民の方だけではなく観光客も広く利用するため、宿泊情報、飲食店情報等にアクセスできるQRコードを作成し、キッチンカーの方へ配布をし、掲示し
ていただくような仕掛けを考え
ています。
キッチンカーはイベント会場だけではなく、まちなか、市街地を初め市内の各観光地にも出店をし
ておられます。
キッチンカーをめぐり、市内観光地も周遊するなど、新しい楽しみ方の提案も行っ
てまいりたいと思います。
市の公式ホームページや公式ラインでキッチンカーの出店情報なども提供し
ております
が、やはりキッチンカーの事業者の人たち
が自主的に、皆さんでどういうふうにやるかというふうな仕掛けをやらないと、うちの方
が全て細かく段取りをし
て追っかけ
ていっ
ても広がり
がないと感じ
ていますので、そういった形でしっかりとお話をし
て、まちなかの賑わいにもしっかりとつながるような形をとっ
てまいりたい、そう考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 松本議員。
(1番 松本聖司郎君 質問席登壇)
○1番(松本聖司郎君) 御答弁ありがとうございます。
QRコード等提供を考え
ていただい
ているということで、今後のイベント等にも、また10月23日にですか、越前大仏の方でのイベントもございますので、そういうところにも呼びかけ
ていきたいかなと思いますし、横同士のデータリンク化といいますか、輪をつなげ
てやっ
ていかないと広がりもないということも、また皆さんの方にもお伝えに行こうかなと思います。
あと、御紹介なんです
が、日曜日、クロカンマラソンの実施された会場に私も行きまし
て、そこで観光の誘客ですとかまちなかの促しですとか、そういう等、リサーチをとりながら行ってたんですけども、恐竜博から道の駅に来られた方
がキッチンカーを写真撮られ
ていたんです
が、その方にお声がけをいたしましたら、キッチンカーを自分でもやっ
てみたいというお方
がおりまし
て、その方の今後、そのキッチンカー
が同級生だったんですけど、同級生と二人でこういうふうな補助金の出し方をしましたという説明をさせ
ていただいたり、あちらの方はこういう研修を受け
てここまで、こういうふうな設計をしたりだとか、そういう経営方向でいくっていう計画立てを作ったというお話をアドバイスさせ
ていただきまし
て、非常に喜んでいただきまし
て、昨日なんですけどその方から連絡をいただきまし
て、またこういったことで、その車をつくっ
てまた勝山に来たいということで、こういった関係人口の、先ほど松山議員の質問の中にも
ありました、関係人口を最前線で増やす結果となったということ
がございましたので、またこれからもそういった形で各キッチンカー並びに僕らのようにPRし
てくれる関係人口者を増やし
ていこうかなと思っ
ておりますので、そのときにも御協力をお願いいたします。
続い
て、転入者に向けた空き家の利活用の取り組みについて御質問いたします。
現在、勝山市に転入し
てきた、または転入を考え
ている方とお話をさせ
ていただい
ております
が、その話の例をいくつかまず御報告いたしたいと思います。
北谷
コミュニティセンターに来られたスローライフを考え
ていらっしゃる方
が、仕事のためネット環境
がやはり欲しいと、自然環境的には魅力的だ
が、どうにかネット環境だけでも山の上まで持っ
てこれないかという例
がまず一つ
ありました。
スローライフとはと、ちょっと考えさせられる例ではございました。
次に、現在、恐竜博物館に勤務され県外から来られた方
がいらっしゃいます
が、勝山市内の単身物件は中部縦貫自動車道の建設の作業員等で埋まっ
ており、博物館
が探し
てくれた永平寺町の物件に住むことになり、冬になったときの通勤に不安を抱え
ているという例
が一つございます。
その他にも、アトピーなど皮膚病のお子さんを抱え
て、きれいな水や育児環境を求め
ていらっしゃる方、リモート仕事になったので歴史好き女子、いわゆる歴女として史跡をめぐっていらっしゃる方、外国の方、またはLGBTの方もいらっしゃいました。多種多様な方
がいらっしゃいます。
独自調べではございます
が、共通の問題視にあげる項目
が、ネット環境
が1位、次いで家屋、収入、そして雪の順でございました。
コロナ禍でのリモート仕事の増加からか、やはりネット環境
が整っ
てさえ
いれば収入は問題なく、冬はスキー
が楽しみという方もいらっしゃるくらいでした。
冬季五輪を見てたお子さん
が、スキーやりたいと言い出し
て、なんかちょっとどうなんけ、こちらに引っ越すのはどうなんかという御相談もございました。
この結果を見ると、以前、下牧議員
が質問され
ていたと思うんです
が、空き家の利活用についての中に
あったネット環境を整えた空き家の改築の必要性と、恐竜学部発足時の学生も対象となる単身者の賃貸物件の増
が必要だと改めて感じました。
そういった環境を整えたシェアハウスの管理ならやっ
てみたいと考え
ている20代の子も勝山にいらっしゃいます。
ぜひ、再度検討し
ていただきたく思います
が、市の見解をお伺いいたします。
○議長(乾 章俊君) 木下営繕課長。
(営繕課長 木下大史君 登壇)
○営繕課長(木下大史君) 転入者等に向けた空き家の利活用の取り組みについてお答えいたします。
勝山市では現在、転入者等に向けた空き家の利活用の取り組みとして、2つの事業を実施し
ております。
1点目は、空き家情報バンクの利用促進です。
空き家情報バンクは、平成18年度から施行し
ており、空き家を売りたい方や貸したい方にその空き家を市に登録し
ていただき、その情報を市のホームページなどで公開しまし
て、空き家の利用を希望する方に情報を提供する事業でございます。
これまでに113件の登録
があり、そのうち80件につきまし
ては売却または賃貸の成約に至りました。
空き家情報バンクを活用し、空き家の売却や賃貸の意向の
ある所有者等と空き家の購入や賃借を希望する方をつなぐことで、優良な空き家の再利用と転入者等の定住を図ること
ができると考え
ております。
今後は、転入者等の多様なニーズに応えるため、インターネット環境
が整った物件や地理的条件にあう物件など、空き家の購入や賃借を希望する方の条件に
あった登録物件の充実を図っ
てまいります。
2点目は、空き家など中古住宅の取得への支援です。
中古住宅の取得支援は、40歳以下または転入者に対しまして中古住宅の取得費用の一部を補助し
ております。
先ほど申し上げました、空き家情報バンク登録の住宅を購入しました子育て世帯または県外からの転入者の場合は、補助率及び上限額を2倍とし
ております。
利用実績としましては、令和元年度には8件の利用のうち、空き家情報バンクの物件で
あったもの
が5件、令和2年度は9件で、うち6件
が空き家情報バンクの物件、そして令和3年度は7件で、うち4件
が空き家情報バンクの物件でした。
現在は、新築または空き家など中古住宅の取得のみに対して補助を行っ
ております
が、今後は賃貸を検討し
ている空き家の所有者等に対しまして、リフォーム改修費用の一部を補助するなど空き家を利活用し
て学生や単身者など
が利用しやすいようなシェアハウスも含めた賃貸物件
が増えるような施策を検討し
てまいります。
これからも、空き家の利活用の取り組みを推進しまし
て、購入者等の定住や空き家の解消につながるよう空き家を地域の資源として活用促進の支援をし
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 松本議員。
(1番 松本聖司郎君 質問席登壇)
○1番(松本聖司郎君) 御答弁ありがとうございます。
今
ある空き家を資源と捉え
て、これからも改善し
ていっ
ていただけると、そういう施策を行っ
ていっ
ていただけるという温かいお言葉をいただいたので、前向きなお言葉ありがとうございます。
そのほか、そういうの、関係人口の一人としてなんです
が、外にPRするときにもその判断材料
が多いに越したことはございません。
こういうことに対して興味を持っ
ていただく、他と特色をつけるということ
が、やっぱり今後勝山市に必要なことだと思っ
ております。
今なんですけども、先日の丸山議員の質問中でも、小1の壁
がないことですとか、そういうお話も本当にお子さんを抱えてる方にPRするときに有用なようなことになりまし
て、私もちょっと、弟の件で小1の壁にぶち当たったこと
がございます。保育士実習に行った理由の一つでも
あったんですけども、そうやっ
て苦労され
ている保護者の方の話も聞い
ております。そこ
が安心し
てできるっていうことでこちらを選んでいただける方も実際いらっしゃいます。
そこのことをどんどんやっ
ていきたいですし、ちょっと目をまた他に向け
ていただきますと、勝高の地域探求科の発表会
がございましたけども、LGBTQに関する問題に取り組んでいきたいっていう生徒の発表
があったり、あとは保育園で言いますと、ギフテッド教育、3歳から6歳までにし
ていこうという教育なんですけども、そういうのを取り入れたらどうかって考える生徒さん
が勝高の中でもいらっしゃいます。そういうことと連携をとっ
ていくこと、他、英語教育
がほかのところよりも少し成績
がよいというのも十分なPRになることだということも、私PRさせ
ていただいたときに御反応とし
ていただい
てますので、そういったPRするものはたくさん
あると。
問題は、そのPR人口
がやはりちょっと足りないなと僕自身も考え
ております。
3月議会の一番最後の御挨拶も申し上げましたけども、対外的な事業、人口流入に対する活動に対して手伝っ
ていただけるのかと質問させ
ていただきましたけども、この3ヶ月ちょっとノーリアクションでございましたので、それではだめだなと思いまし
て、そういうのもやっ
ていく活動っていうのをどんどん前に出
て見せ
ていこうかなと思っ
ておりますので、今後とも御協力をよろしくお願いいたします。
以上で私の質問を終わらせ
ていただきます。
○議長(乾 章俊君) 次に、吉田清隆議員の質問を許可いたします。
○議長(乾 章俊君) 吉田議員。
(8番 吉田清隆君 質問席登壇)
○8番(吉田清隆君) 新風会・公明の吉田です。本日、5点、質問させ
ていただきます。一問一答でお願いいたします。
まず、一般質問の前に、昨日行われました恐竜クロカンマラソンについて、ちょっとお話させ
ていただきます。
当日は4年ぶりということと、コースの変更ということ
が重なりまし
て、開催については大変御苦労されたのかなというふうに思っ
ております。
しかし、私からは結果的には大成功のうちに終わったのではないかなというふうに思っ
ております。
私も50年近く走っ
ております
が、当日の天気、温度、湿度、風、これだけの条件
が揃ってるような大会は、あまり経験したこと
ありませんでした。
それと、それ以上に久しぶりに、おそらく今年初めて県内で開催されたマラソン大会では、県外の方も一緒に参加されたマラソン大会は、先日のクロカンマラソン
が初めてなのかなということで、私も当日、7時前に会場入りしまし
て、シャトルバスで降り
てくる選手の方々の様子とかいろいろ拝見させ
ていただいたんです
が、本当に皆さん、選手同士
が、久しぶり、元気だったとか、いろんな会話を聞くこと
ができまし
て、そして走り始めると、このコースきついなあとか、風
が気持ちいいなとか、そういう声も多々聞くこと
ができました。
また、それ以上に、それもそうなんです
が、田園地帯に出たときに非常にカラフルな、最近、皆さんカラフルなユニフォーム着
ておられるので、カラフルなユニフォームの縦に長い帯、あれ
が本当に素晴らしい景色だなあというふうに、久しぶりに何年かぶりに拝見させ
ていただきまし
て、すごく感動した覚えです。
そして、特にゴールしたときに、つらい中でも爽やかな笑顔と皆さん
がやったと言いながらゴールを駆け抜けたあの姿っていうのは、本当に印象的でした。
本当に開催にあたり、いろいろな方の御支援、御協力
があったものと、私
が言うのも変なんです
が、敬意と感謝を申し上げたいなと思っ
ております。
また、この大会を機会に、今後、過去2年間、いろんな行事やイベント
が中止に追い込まれ
ています
が、これから夏、秋に向け
て、これをもとにいろんなイベント行事
が再開できればありがたいなと思っ
ておりますので、また市役所の方々もいろいろ運営に協力し
ていただい
ておりましたので、この経験をもとに少しずつ本来の姿に戻っ
ていけたらなと思っ
ております。
では最初に、災害時の安否不明者の公表についてお伺いいたします。
これは、昨年9月18日の新聞報道からの、記事に書い
てあったものを質問とさせ
ていただきます。
内閣府は、昨年9月に災害時の安否不明者の氏名公表に向けた指針を都道府県に示しました。個人情報保護条例の例外規定適用の検討を促す内容です。
昨年7月に静岡県熱海市で発生した土石流災害で、公表
が捜索対象者の絞り込みにつながったことを踏まえ
てのことです。
不明者の公表について、国
が考え方を示し
てのは初めてとなります。
指針に法的拘束力はない
が、内閣府は平時から氏名公表の検討や準備を進め
てほしいとし
ています。ただし、死者の氏名公表には言及し
ていません。
災害発生から72時間で安否不明者の生存率
が下がるとされることから、指針では救助活動の効率化
が重要な局面では、氏名公表
が人命の保護につながると指摘。個人情報保護条例に定める例外規定の適用を検討されたいとし
ています。
都道府県による公表を基本とし、手続きを市町村などとあらかじめ検討し
ておくよう要請。公表の可否の判断に時間
がかかる不明者
がいる場合は、可能な人から段階的に公表することも考えられるとしました。
旅行者など一時的な滞在者やドメスティックバイオレンスなどの被害者で所在を伏せる必要
がある人への対応も、関係機関で判断基準を事前に調整し
ておくよう求め
ています。
過去の災害では、個人情報保護を理由に安否不明者を非公表とした自治体
があります。
だが、熱海の土石流災害では、県や市
が不明者を公表し、情報提供を呼びかけた結果、本人や家族から連絡
があり、捜索対象の絞り込みにつながりました。
個人情報保護条例の関係も
あります
が、勝山市は災害時の安否不明者の公表の判断基準についてどのように考え
ているのかお伺いいたします。
○議長(乾 章俊君) 伊藤政策幹。
(政策幹 伊藤寿康君 登壇)
○政策幹(伊藤寿康君) 災害時の安否不明者の公表についてお答えをいたします。
議員御案内のとおり、令和3年9月16日に国は都道府県に対しまして、災害時における安否不明者の氏名等の公表について検討しなさいといった通知を出しました。
この安否不明者の公表については、その中で、都道府県からの公表を基本とし
ておりますので、福井県では国の通知を受けまし
て、令和4年1月21日に災害時における安否不明者の氏名等の公表方針を定め
ております。それは、やはり国
が言っ
ているとおりでございますけども、市町、警察等の関係機関と連携し
て災害時に迅速かつ的確な安否不明者の氏名等を公表することによりまして、救助活動の円滑化を図ることを目的とし
ております。
こういった経過
がございまし
て、勝山市では、現時点では市独自の公表方針は定め
ておりません。県
が定めました公表方針に基づき、県と連携し
ていきたいと考え
ております。
なお、今のところ、そういった災害
が起こりまし
て安否不明者の公表をしなければいけないといった事態になりました場合ですけども、安否不明者に関する個人情報の提供を求められた際には、勝山市個人情報保護条例の規定
が今は適用されますので、そういった発災に伴い安否不明者の氏名等を公表する際は、3つの条件
がございます。
1つ目は、安否不明者で
あること
が確定したといった方。
2つ目は、DVやストーカー等被害で住民基本台帳の閲覧制限措置等
がない方。
3つ目といたしまし
て、確認
が取れた場合だけになりますけども、親族等の同意
がある、この3つに該当する場合、公表をすることになります。
なお、国では現在、さらに新たな自治体向けの統一基準を盛り込んだ指針の策定を検討し
ておられるとお聞きし
ております。めどといたしまし
て来年3月までの策定を目指し
ているとお聞きし
ておりますので、今後、国の動向を注視し
てまいりたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 吉田議員。
(8番 吉田清隆君 質問席登壇)
○8番(吉田清隆君) ありがとうございました。
個人情報保護条例の規程の関係上、非常に難しいところも
あるかなと思います
が、今後、今言われましたとおり、国の動向とか県の動向を注視しながら、万が一の場合に迅速に対応
ができるような準備だけは整え
ておい
ていただきたいなというふうに思っ
ておりますのでよろしくお願いいたします。
2番目に、防災部署の女性配置についてお伺いいたします。
これも今年5月28日の新聞報道を受け
ての質問とさせ
ていただきます。
全国の市区町村のうち、防災や危機管理を担当する部署に女性職員
がいない自治体
が6割に上ること
が、今年の5月27日、内閣府の調査でわかりました。
2011年の東日本大震災は、避難所に着替えや授乳のスペース
がないなど多くの女性
が困難に直面。対策に生かそうと内閣府は防災担当部署の女性職員の目安として、少なくとも各自治体全体の男女比率に近づけるよう促し
てきました
が、進まない現状
が浮かびました。
避難所運営や備蓄用品に女性の視点
が反映されにくい現状
が浮かび上がりました。
内閣
が都道府県と全市区町村を対象に2021年12月末時点の状況を調べ、全国の1,741市町村のうち61.9パーセントにあたる1,078市町村で防災・危機管理部に配属され
ている女性
がゼロでした。
都道府県の女性比率は平均11.2パーセントで、最も高かったのは宮城の20.3パーセント、滋賀の20パーセント、神奈川の19.2パーセントで、秋田、富山、福井、沖縄の4県はゼロでした。
市区町村に避難所などで使う物資の備蓄状況も調査。女性職員
が10パーセント以上
いる自治体は、ゼロの自治体に比べ
て生理用ナプキンや粉ミルク、紙おむつなど女性、乳幼児
が必要な物品を常備し
ている割合
が高い傾向に
ありました。
女性職員の割合
が低い背景には、休日の緊急対応
があったり、災害時に長時間勤務
が必要になったりするため自治体
が男性の配属を優先し
ている、女性
がほとんど
いない職場で定着
が困難で
あると推測し
ています。
内閣府の担当者は、女性
が多い自治体
がどのような工夫をし
ているのか分析し、女性参画を進めたいとし
ています。
ちなみに、5月下旬にテレビで防災部署の女性配置について放送されました。
ある市では、子育て
が一段落した50代の女性
が進んで危機管理部の方へ配属されたそうです。
男女平等社会と言われ
ています
が、家庭では女性
が家事に費やす時間はまだまだ多いと思います。
国
が目標とし
ている数値目安には、多くの課題
があると思います
が、勝山市の場合も防災部署に女性の配置はされてないように思います
が、今後どのような対応をされるかお伺いいたします。
○議長(乾 章俊君) 水上市長。
(市長
水上実喜夫君 登壇)
○市長(
水上実喜夫君) クロカンマラソン、ご苦労様でした。吉田議員、私、今思うと、お会いしました。
クロカンマラソンは、本当に4年ぶりということで、陸協を初め、特に市役所の職員の方々にも大変なお世話になりました。
また、前日、猟友会の方々、NPOの方々には大規模なまき刈りをし
ていただきまし
て、安全の確保などさまざまな準備
があって無事に開催されたということで、関係者の皆さんに本当に感謝したいと思います。ありがとうございました。
今ほどの防災部署の女性配置についてお答えをいたしたいと思います。
御指摘いただいたとおり、市では防災部署へ女性職員
が配置され
ておりません。
今、詳しい御説明
がありました
が、国の調査結果によれば、県内17市町のうち、私どもを含む7市町において女性職員は配置され
ておらず、17市町全体での総配置職員数に占める女性職員数の割合は14パーセントとなっ
ています。
国は、地方公共団体の庁内全体の職員の男女比率程度まで近づける必要
があるとし
ております
が、県内の市町では、私ども
が最たる例です
が、目標と実態
が相当かけ離れ
ているの
が現状でございます。
防災部署に女性職員
が配置できない要因としては、緊急的な対応
が多い災害対応業務の特殊性
があります。
大雨、大雪、そういった警報発令時に防災担当職員
が24時間体制で庁内で待機し、災害発生に備え迅速な対応を可能とする体制を確保し
ています
が、夜間の緊急対応や泊まり込み
が必要となるため、現状では子育てや家庭での負担の大きい女性に配慮し
ている、これ
が結果として女性職員の配置
ができ
ていない理由となっ
てしまっ
ています。
一方、避難所の備蓄物資や避難所運営につきまし
ては、女性の立場に立ち、ニーズを的確に捉えるため、災害発生時における避難所の開設・運営を担当する避難所管理責任者及び運営担当職員として、原則として女性職員を1名以上配置し、災害時に女性
が極力ストレスなく避難できる環境をつくれるよう運営体制を確保し
ております。
また、避難所における備蓄物資の選定及び災害時における避難所の開設・運営にあたりましては、内閣府
が作成した避難所チェックシートを活用し、女性の方だけでなく小さいお子様、高齢者の方々、障害をお持ちの方、あるいはLGBTの方など多様な方への配慮をし
てまいりたいと考え
ています。
市では、女性の視点から必要な施策を考え、災害発生時においてきめ細かな支援を行うことを目的に、勝山市防災会議における女性委員の比率を順次高め
てまいりました。現在、35名のうち7名
が女性委員となっ
ておりまし
て、これは県内17市町ではトップクラスの2割の女性比率を確保し
ています。
引き続き、国
が求める女性委員の割合30パーセント以上を目指し、防災会議への女性人材の登用も進め
てまいりたいと思います。
防災部署への女性職員の配置により、女性の困難やニーズを把握し、きめ細かな支援を提供できる可能性は
あります。
今後の異動の中で女性職員の配置を前向きに検討するとともに、防災分野のあらゆる場面において女性の意見
が反映される仕組みづくりを進め
てまいりたいと思います。
○議長(乾 章俊君) 吉田議員。
(8番 吉田清隆君 質問席登壇)
○8番(吉田清隆君) ありがとうございました。
市長からの答弁でも
ありましたし、私も先ほどちょっとお話ししました
が、やっぱりどうしても女性の家事に対する負担というのは、我々
が思っ
ているよりまだまだ大変な面
があるかなというふうに思いますので、配置というのは困難と言いますか、難しい状況に
あるのかなというのは察するところでは
あります。
その一方で、勝山市の防災会議での女性の方の割合
が2割ということで、県内トップクラスということと、各避難所での女性の方の配置なんかにつきまし
ても、勝山市としてはそういういろいろ、万が一避難された方への女性に対する対応というか、受け入れ態勢は整いつつ
あるのかなというふうに思っ
ております。
あまり無理は言えません
が、今後も国の方針、男女の比率、ちょっと調べましたら、全国平均、各市町の職員の方の男女比率は平均女性は28パーセントだと。とても28パーセントまで配置するというのは、僕は不可能な数字でないのかなと思うんです
が、できれば一人でも二人でもというような配置を今後検討し
ていただければなというふうに思っ
ております。
3番目に、家庭用のごみ袋についてお伺いいたします。
これは、3月29日の新聞報道に出
ていた記事なんです
が、市町によって家庭用指定ごみ袋の値段
が違います。
同じ系列店でも、市町
が違えば3倍以上の価格差
があるところも
あります。
販売価格にごみ処理費用などを添加するか否か、自治体の方針の違い
が影響し
ているようです。
福井市内の
あるドラッグストアの45リットル10枚入りの指定ごみ袋は税込96円、あわら市内に
ある系列店舗では、ほぼ同じような商品
が同350円でした。その差は254円、3倍以上の差
があります。
県環境社会推進課に尋ねると、家庭から出るごみの処理は、法律で市町村の業務と定められ
ている、袋の企画、値段設定などは全て各市町に一任され
ているとのことでした。
1997年度に家庭用指定ごみ袋を導入した福井市の場合、市収集資源センター
が高密度ポリエチレン、半透明、大中小の寸法などを指定し
ており、同センターに申請し
て許可された業者
がごみ袋を製造、製造業者と小売業者の交渉で販売価格
が決まっ
ています。
同センターの担当者は、福井市内でも店舗によって販売価格
が違う場合
があると教え
てくれました。
一方、2004年3月から指定ごみ袋を導入したあわら市は、袋の寸法や材質など指定するだけでなく、販売価格も決め
ています。そのため、どの店で買っ
ても同じ値段らしいです。
同市生活環境課によると、市は製造業者に袋を発注し、小売店には手数料を払っ
て販売を委託し
ているといいます。同課によれば、販売代金の約7割
が収集委託料や清掃センターの老朽化対策などの事業に回るよう価格を設定し
ている、単純計算すると45リットル10枚入り350円の商品の場合、245円分は消費者
がごみ処理費用を負担し
ていることになります。福井市との販売価格の違いはここに
あります。
あわら市の昨年のごみ袋収入は約4,100万円だったそうです。
県によると、処理経費などを販売価格に転嫁するケース
が厳密な意味のごみ袋の有料化、県内ではあわら市のほか坂井市、越前町、美浜町、高浜町、おおい町、若狭町
が該当します。福井市など10市町は、有料化には当たらないらしいです。
県の説明によると、勝山市はごみ袋の有料化には当たらないそうですし、値段も福井市とあわら市の中間くらいです。
ごみ袋の販売価格の根拠についてお伺いいたします。
また、市
が指定したごみ袋ですので、販売価格を市内で統一できないでしょうか、お伺いいたします。
○議長(乾 章俊君) 天立市民課長。
(市民課長 天立雅浩君 登壇)
○市民課長(天立雅浩君) 家庭用ごみ袋についてお答えいたします。
勝山市指定ごみ袋は、勝山市指定ごみ袋の製造等に関する要綱により材質や容量、ごみ袋の厚さのほか、印刷の色などの規格を定め
ており、ごみ袋を製造する業者は市に申請を行い、承認を受け
て製造し
ております。
勝山市では、現在、3社に対して製造の承認を行っ
ております。
市内の小売店は、承認を受けた製造業者のうち取引の
ある業者からごみ袋を仕入れ
て販売いたします
が、各種販売にかかります費用を総合的に勘案し
て小売価格を決定し
ているようです。そのため、小売店ごとに販売価格に差
が出
ているというふうに思われます。
勝山市指定ごみ袋の販売価格を統一するということでございます
が、今ほど述べましたとおり、勝山市指定ごみ袋の販売価格を決定する際には、各小売店の経営判断やさまざまな営業努力
が反映され
ているため、現状においての販売価格の統一は難しいものと考えます。
○議長(乾 章俊君) 吉田議員。
(8番 吉田清隆君 質問席登壇)
○8番(吉田清隆君) ありがとうございました。
私も、実はこの新聞報道を見るまでごみ袋、勝山市の指定ごみ袋はどこの店いっ
ても一緒なのかなと思いながら、店の名前は申し上げません
が、いくつか見
て歩きました。そうしたら、確かに勝山、同じものでも値段
が違うんですね。
今お聞きしまし
て、私もこれは1社でつくってるのかなと、1社でつくるなら一緒の販売額でいいのかなと思ったんです
が、今お聞きすると3社の業者さんでやられてるということで、そのへんもちょっと致し方ないのかなというふうに思いました。
それと、これも非常に恥ずかしい話なんです
が、勝山市の場合はごみ袋20枚入りなんですね。ですから、福井市なんかと比べ
て倍ぐらいの値段というのは当たり前なのかなというふうに思いました。
こういう家庭のやつなんかも、先ほどの話じゃないですけど、女の人に負担をかけ
てばかり
いなく
て、我々男性陣もいろんな細かいところまで把握しないとだめなのかなと思いました。
4番目に、小中学生の鬱状況についてお伺いいたします。
これは、今年の4月4日と5月6日の新聞に出
ていたもので
ありまし
て、
新型コロナウイルスの流行
が子供の生活や健康に与える影響について国立成育医療研究センター
が調査したところ、小学校高学年から中学生の子供の1割から2割に鬱症状
が見られ
ていること
がわかりました。
家庭内で抱え込む傾向も浮き彫りになり、担当者は、正しく理解し、SOSを出し
てほしいと呼びかけ
ています。
調査は、2021年、無作為抽出の郵送と任意のインターネットで実施し、小学5年生から中学3年生の子供とその保護者、約5,400人から回答を得ました。
その結果、郵送では小学5年生から6年生の9パーセント、中学生の13パーセントに中等度以上の鬱症状
が見られ、インターネットでは小学生13パーセント、中学生22パーセントと高くなっ
ています。
保護者への郵送調査では、自分の子供に鬱症状
が出た場合、病院は受診させず様子を見る
が29パーセントでした。
同センターの森崎菜穂社会医学研究部長は、コロナ禍の長期化でストレス
が高い状態
が続き、保護者も余裕
がない可能性
があると指摘。イライラし
ている、朝起きられないなどサインに気が付いたら、まず子供の話を聞くこと
が大切だ、必要と感じたら保護者はためらわず相談や受診をさせ
てほしいと話し
ています。
典型的な鬱症状を示す
ある子供の文章を読んで考える設問には、児童生徒の95パーセント
が助け
が必要な状態で
あると答え、自分
が同じような状態になった場合、誰にも相談しないでもう少し自分で様子を見ると答えた児童は25パーセント、生徒は35パーセントでした。
また、重症度の高い鬱症状を示す児童生徒ほど、すぐ誰かに相談すると回答した割合
が低く、誰にも相談しないで様子を見ると回答した割合
が高かったそうです。
同センターは、子供に鬱症状
が見られ
ても子供本人やその保護者
が相談や受診しづらいこと
があるという知見に向き合い、家庭や学校、地域社会などそれぞれのレベルでセーフティネットづくりや啓発
が急務だと指摘します。
勝山市の小中学校において、鬱症状とみられる児童生徒は確認され
ているでしょうか。
私は、昨年6月議会でヤングケアラーについて質問しました
が、当時はまだヤングケアラーという言葉
が浸透し
ていませんでしたので、確認された人数は少なかったようです
が、調査
が進むにつれて全国的に該当者数
が多くなっ
てき
ています。
鬱症状についても、誰にも相談したくないといった割合
が高く、自分で抱え込む児童生徒
が多いのではと心配され
ていますんで、ヤングケアラー同様、学校現場で児童生徒の表情や態度を早く見つけること
が大切だと思い、質問させ
ていただきます。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) 小中学生の鬱の状況についてお答えをいたします。
現在、勝山市において、鬱症状で
あるとみられる児童生徒の報告は受け
ておりません。
子供たちを取り巻く環境は、日々大きく変化し
ており、コロナ禍を初めとする社会や学校、家庭の環境変化は、児童生徒
が鬱を引き起こす要因の一つで
あると考え
ております。
また、成長期に
ある児童生徒は、さまざまな悩みや困難さを感じ
ていること、また複数の悩みをあわせ持っ
ていること
が想定されます。
そのため、学校においては、家庭と連携し、児童生徒の気がかりな様子について早期に発見し、適切に支援し
ていくこと
が重要で
あると考え
ております。
学校では、日頃から健康観察や授業を通して児童生徒の表情や様子を観察し、先生同士で情報を共有し
ているほか、定期的に個人面談を行ったり、保護者から家庭の様子を聞いたりするなど、実態把握に努め
ています。
支援
が必要な児童生徒
が生じた場合には、担任やスクールカウンセラーによる面談、家庭訪問、その子に関わる先生たちと保護者による相談会などを実施するなど、チームとして対応をし
ております。
また、必要に応じ
て医療や福祉など外部機関と連携し
て支援を行うほか、スクールソーシャルワーカーも活用し
て、家庭などその子
が置かれた環境への働きかけも行っ
ております。
今後も、全ての児童生徒
が明るく元気に学校生活を過ごせるように、誰一人取り残さない教育相談体制の充実に努め
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 吉田議員。
(8番 吉田清隆君 質問席登壇)
○8番(吉田清隆君) ありがとうございました。
今、教育長から御答弁いただきました
が、学校現場ではさまざまな取り組みというか支援体制を整え
ておられるということで、私もまだ孫はまだ小さいんです
が、まだ小学校まで行っ
てませんので、あれなんです
が、そういう体制を勝山市でもとっ
ていただい
ているということで、非常にありがたいなというふうに思っ
ております
が、先ほど申しましたとおり、昨年のちょうど1年前、ヤングケアラーの質問させ
ていただい
てから1年になるんです
が、変な言い方です
が、ヤングケアラーというか、そういう対象の児童生徒さん
がその当時よりだんだんだんだん多くなっ
ているなというの
が非常になんか、そういうニュースっていいますか、数字を聞くと非常に心
が痛むといいますか、もう少し楽しく明るく学校生活をさせ
てあげたいなというふうな気持ちを持っ
て、この鬱という問題にまた質問させ
ていただきましたので、今後もいろいろ教員の先生方の働き方改革に加え
て、まだまだいろんな課題
が出
てくるかと思います
が、それはそれとし
て、子供さんのためということで、今後も学校現場で対応し
ていただけるとありがたいかなというふうに思っ
ておりますのでよろしくお願いいたします。
最後に、教師不足についてお伺いいたします。
まず、今年の5月2日の日本教育新聞の文面をちょっと紹介させ
ていただきます。
日本の学校教育は、崩壊寸前の危機的状況に
ある。例えば、コップに許容量を超え
て注がれた水
が、表面張力でかろうじて安定を保っ
ているようなものだ。わずかな衝撃で周り一面、水浸しになる。
1,897校、2,558人、文科省
がこの1月に発表した、昨年度当初の小中学校における教師不足数です。教職員の休職者数、時間外労働時間等々目にする数字は、学校、教職員の惨たんたる実態を示し
ている。
教師不足の理由として、育児休業の取得、病気による休職、特別支援学級の増加など
が想定を上回ったこと
が挙げられるようです。
しかし、それでも何とか学校教育
が機能し
ているのは、現場で奮闘し
ている校長など管理職を含めた全教職員の血と汗と涙の努力以外、何ものでもない。
働き方改革という言葉
が定着し
ているが、働き方という自助努力の段階はとっくに越え
ている。
教職員は、国や自治体、私学は学校法人に雇用され
ている賃金労働者で
あり、自由裁量のきく事業主や経営者ではないからです。
働き方をみずから取捨選択できる立場などとは無縁の存在です。
危機的状況の解決策は、誰でも知っ
ている。教職員定数増、業務内容削減、そして職員に見合った処遇改善の3点で
ある。
学校、教職員の自助、共助の段階を超え
て、今必要なのは、国、自治体、そして社会全体からの強力な公助で
ある。働き方改革を返上し
て、多面的な支援
が下での働きがい改革に移行することを切に望むと
ありました。
勝山市の小中学校において、教師不足は
あるのでしょうか。
また、教職員で育児休業の取得、病気による休職
があった場合の対応策はされ
ているのでしょうか、お伺いいたします。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) 教師不足についてお答えをいたします。
勝山市の小中学校においては、現在、福井県
が配置し
ている教員の数について、欠員は生じ
ておりません。
また、産前産後休暇、育児休業、病気休暇の代替の先生につきまし
ても配置され
ておりまし
て、現在、勝山市では5名の先生方
が産休や育休を取得し
ておられますけども、代替教員の配置によって学校の教育活動の方は支障なく進めること
ができ
ている状況でございます。
しかし、産休とか育休というのは、ある程度事前に人数、いつからお休みになるかということで見込めるんです
が、例えば、今御指摘のように病休などを取得する教員
が急に増えたりしますと、代替教員を配置すること
が難しくなる恐れもございます。
近年は、教員採用試験の倍率
が下がるといった傾向もございまし
て、教員を目指す人材の減少
が代替教員の不足につながっ
ているという状況
が1つございます。
そのため、県としまし
ても、教員の志望者を増やすために教員の仕事の魅力アップ、それから働き方改革を進め
ているという状況でございます。
勝山市におきましても、教員に欠員
が生じ
て学校教育に支障
が出ないように情報を集め
て、いろいろと配慮をするとともに、教員
が健康で生き生きと働ける職場づくりに努め
てまいりたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 吉田議員。
(8番 吉田清隆君 質問席登壇)
○8番(吉田清隆君) ありがとうございました。
今現在、勝山市内においては教員不足ということはないということで安心しました
が、今ほど答弁いただきました、やはり病休っていうのは予測しにくい状況に
ありますので、代替教員の方
が5名ということをお聞きしました
が、それでも万が一足らないというような状況にもなりかねないのかなと思います
が、そういうこと
がないような、先ほど答弁いただきました、先生方
が健康で生き生きとした環境をつくっ
ていただい
てということで、またそういう先生、教職員の方はもちろんです
が、児童生徒も、先ほどの鬱じゃないです
が、明るく楽しい学校生活
が送れるような教育現場、教育環境にし
ていただければなというふうに思っ
ておりますので、よろしくお願いいたします。
以上で一般質問を終わらせ
ていただきます。ありがとうございました。
○議長(乾 章俊君) 暫時休憩いたします。
―――――――――――――――――――――――
午後 2時00分 休憩
午後 2時11分 再開
―――――――――――――――――――――――
○議長(乾 章俊君) 再開いたします。
○議長(乾 章俊君) 山田安信議員の質問を許可いたします。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 日本共産党の山田安信です。今回の質問も一問一答で行いますのでよろしくお願いいたします。
今月22日公示、7月10日投票予定で参議院選挙
が実施されます。
今回の参議院選挙は、日本国憲法の三原則の一つの平和主義の問題
が争点となっ
ており、これは地方自治体にも関係する重大な問題です。
安倍晋三元首相
が京都市での講演で、自衛隊について、国を守るために命をかける彼ら
が憲法違反のままでいいはず
がないと述べ、日本共産党の志位委員長を名指しし
て、自衛隊は憲法違反と言いながら、いざというときには守っ
てもらおうといういい加減な政党だと述べたと報道され
ています。
そもそも安倍氏は、自衛隊
が日本国憲法の下では自由に軍事行動できないから憲法違反のままでいいはず
がないと述べ
て、憲法改正を選挙争点にしてるんではないですか。
しかも憲法に違反すると批判される戦争法を制定し
てきた、これらは連動してるんです。
日本
が立憲主義の原則に立つ法治国家なら、安倍氏
が憲法違反のままでいいのかと問いかけざるを得ない自衛隊のあり方
が問題になるのは当たり前です。
そもそも自衛隊は、国際法でも認められ
ている専守防衛に厳しく制限され
ているから、日本憲法には違反しないという解釈で設置してるんじゃないですか。
そうなら、現在の日本国憲法の下でも、いざというときには守っ
てもらおうというの
が政府の解釈で
あり、この考え方
がいい加減と言うなら、安倍首相は天に唾してるだけです。
ロシア
がウクライナを侵略したことから、日本も軍事費を増やし、憲法を改正し
て戦争できる国にする、これ
が日本と世界の未来のために本当に必要なのか、本当に効果的なのか、そのほかに手立てはないのか、この判断を参議院選挙で問われる事態になっ
ています。
そうで
ありませんか。市長の見解をまず伺います。
軍事だけでなく、国民の暮らしと経済の問題も大きな争点となっ
ています。
賃金も年金も全く上がらないのに、食料品もガソリンもどんどん値上げされ、市民生活はどんどん悪化し
ています。
コロナとウクライナ侵略での世界経済の混乱にどう対処すべきか、これも最大の争点です。
岸田内閣の経済政策は、新自由主義から新しい資本主義へと変えました
が、キャッチフレーズの中身も何
がどう変わったのか、さっぱりわからないの
が最大の特徴です。
首相官邸のホームページでは、分配戦略として所得の向上につながる賃上げで成長の果実を従業員に分配するとし
ていました。
ところが、岸田首相は5月に突然、資産所得倍増計画で貯蓄から投資へと掲げました。
何
が起きたか。賃上げ政策はなくなり、投資で所得を増やそうというんです
が、マスコミもアベノミクスの株価依存の御都合主義的な政策と同じだと酷評し
ています
が、市長は勝山市民の多く
が投資で所得
が増えるとお考えですか、見解を伺います。
コロナで米の生産者価格
が3割も安い、1俵1万800円になり、国
が生産原価は1万6,000円とし
ているのに、これでは農業は採算
が成り立たなくなります。
さらに、ウクライナ侵略戦争で肥料は2倍、燃料費も1.5倍に値上げされ
ています。
岸田首相は、食料自給率を上げるとし
ています
が、今の農業政策で作付面積を増やすこと
が本当に可能だと市長は考えますか、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 三屋総務課長。
(総務課長 三屋晃二君 登壇)
○総務課長(三屋晃二君) 最初に、日本国憲法の三原則の1つの平和主義
が争点になっ
ているについてお答えします。
令和4年7月10日執行予定の参議院議員通常選挙の争点につきまし
ては、平和主義、自衛隊のあり方、憲法改正以外にも新型コロナ対策、経済・雇用対策、社会保障・医療・福祉対策など国民の関心の高い重要な課題
が多数
あります。
争点の重点の置き方は、与野党間でさまざまなようです
が、各党及び候補者におかれまし
ては建設的な政策議論を展開し、広く国民の信を問う選挙となるよう、選挙管理委員会の事務局を預かる市の立場として投票率向上に努め
てまいります。
次に、勝山市民の多く
が投資で所得
が増えるについてお答えします。
令和4年6月7日に新しい資本主義のグランドデザイン及び実行計画
が閣議決定されました。そのなかには、新しい資本主義に向けた計画的な重点投資の項目
があり、人への投資、科学技術・イノベーションへの投資、スタートアップへの投資、GX及びDXへの投資を4本柱として投資を重点化するとし
ています。
4本柱のうちの1つ、人への投資の中では、賃金引上げの推進、スキルアップを通じた労働移動の円滑化、貯蓄から投資のための資産所得倍増プランの策定など6つの項目を掲げ
ています。投資だけでなく、賃上げやスキルアップ、幅広い世代の活躍など総合的な経済政策となっ
ています。
なお、貯蓄から投資のための資産所得倍増プランの策定については、諸外国と比較した日本人の金融資産について触れ、資産形成を行いやすい環境整備に加え、高校生や一般の方に対し、金融リテラシー向上に資する授業やセミナーの実施等による情報発信を行い、令和4年末に総合的な資産所得倍増プランを策定するとし
ています。
一朝一夕に投資で所得を増やすことは難しいと思います
が、金融リテラシー向上に向けた取り組みも必要と考えます。
○議長(乾 章俊君) 鳥山農林課長。
(農林課長 鳥山健一君 登壇)
○農林課長(鳥山健一君) 参議院選挙の争点と地方自治体への影響についてのうち、食料危機に、国内生産を増やし
て自給率を上げること
ができるのかについてお答えします。
岸田首相の食料自給率を上げるという発言に対して、政府から具体的な対応策について示され
ておりません
が、小麦や大豆、野菜類など輸入の割合
が高い農産物を転作作物として作付けすることにより、作付面積全体を増やさなく
ても食料自給率を上げることは可能と考えます。
また、農林水産省では、従来から食料自給率の向上を目標に掲げ、さまざまな施策を推進し
ているところです
が、市といたしまし
ても国の政策に準じ
て、省力化、効率化を進め、
新型コロナウイルス感染症やウクライナ情勢の影響を受け
ている農業者を支援し
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 今、質問さし
てもらったんですけど、1点目の平和、これ憲法大原則、3原則の一つ、これについて何も答えないんですね。
今、日本
が再軍備をし
て、第二次世界対戦の勝っ
ても負け
てもろくなこと
がないと、これからは戦争で国際紛争を解決するなんてことやめ
ておこうと決めたその理念、憲法をきちんと守んなかったら、立憲主義は守れませんよ。それを答えられもしないっていうのは、私は異常な事態だなというふうに思っ
ています。
二つ目の経済政策の問題も、投資の4本柱で進めるって言っ
てますけど、そもそも投資リスク
あるし、勝山市民のほとんどの皆さん
が、この投資できる財力
あるんなら、低所得者層の10万円給付、何で起こるんですか。ゼロですか。その人たちは、ここで全く恩恵を受けないんですよ。年金生活者の方々も、所得は増えませんよ。
そんなこと理解もしないで
いるのかと、私はこれで市政運営できるのかなと、非常に不安になったということだけ批判し
ておきます。
次に、統合する新中学校を勝山高校の敷地内に建設する計画について質問します。
4月に油谷教育長
が就任をされ
て初めての定例議会ですので、基本的な問題も含め
て質問します。
まず、中学校を勝山高校敷地内に建設する狙いについて伺います。
そもそも、勝山高校敷地内に中学校を建設する話は、いつ始まり、どんな狙いだったのか。
実は、梅田前教育長は議会の答弁で、市議会の一般質問で提案
があったの
が最初だと。
この提案の狙い、つまり最大の特徴は、勝山高校を存続させることだったとし
ています。
そこで、油谷教育長は勝山高校の存続
が狙いだったという梅田前教育長の答弁と同じ認識なのか、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの御質問にお答えをいたします。
令和の時代の学校教育においては、子供同士の学び合いですとか、多様な他者と協働し
て主体的に課題を解決しようとする探究的な学び、さまざまな体験活動、地域の資源を活用した教育活動などを通して地域の構成員の一人としての意識や主権者としての意識を育むことなど
が求められ
ています。
このような教育の方向性を踏まえ、勝山市においては、中学校の統合にあたって地元の勝山高校と連携した教育を進めること
が、中学生に求められる資質能力の育成や将来を見通した進路の実現を図る上で大きな効果を得られるものと考え
ておりまし
て、これ
が新中学校を勝山高校の敷地に建設し
て中高連携教育を進めるという狙いと、私は捉え
ております。
したがいまし
て、中高連携の効果として勝山高校への進学率
が向上するといったことは当然期待できますけども、このこと
が最優先の狙いというふうには考え
てはおりません。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 教育長、私たちは、中高連携を頭から否定はし
ていないし、これは大事だなという、これは同じ認識ですよ。
ただ、私はこれまでも梅田教育長の連携の話でも、勝山高校に難関大学を目指し
ている子供たちの支援について、勝山市もいろんなことできるじゃないかと提案したことも
ありますし、そこはきちんとし
てます。
ただし、勝山高校敷地内にくっつけなければ連携
ができないという認識ではないです。
そういう点でいうと、後でちょっと質問しますけども、そういうことでまず指摘し
ておきます。
2つ目ですけど、実は梅田前教育長は、県内の中高連携で難関大学を目指す中学生
が、連携クラスを選ばないからうまくいってないって言ったんです。
この原因は、中学校と高校
が離れ
ているからで、高志高校のようにくっつければうまくいくと述べ
て、勝山市の計画ならうまくいくんだと議会で答弁し
てきたんです。
つまり、中学校を勝山高校の敷地内につくる計画は、市外の普通科高校に進学する生徒を勝山高校に進学させたい、これで勝山高校の生徒
が確保され
て勝山高校
が存続する。これ
が具体的な内容だったんですね。
そこで、油谷教育長も梅田前教育長の考え方と同じなのか、もし違うならどのような考えなのか、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの御質問にお答えをいたします。
勝山高校への進学希望者を増やし
ていくためには、まず勝山高校
が中学生や保護者、地域の方々のニーズに応えられるように特色化や魅力化を進めること
が何より重要と考え
ております。
今年度から勝山高校では探究特進科を設置し、「進化のまちでシンカする」をコンセプトとして、進化というのは進む進化ですけど、あとのシンカは片仮名のシンカなんです
が、学習や部活動などさまざまな活動を通してシンカする4つの学びを掲げ
て学習をスタートし
ています。
この春の市内中学校からの進学率は、昨年度よりもやや増加したと伺っ
ております。
先ほどの答弁に重なりますけど、今回の再編計画により、中高連携教育を進めることで、中学生は高校での学びや高校卒業後の幅広い進路選択について高校の教員や生徒から直接指導や助言を得ること
ができ、中高6年間を見通した学習を進めること
ができると考え
ています。
また、探究的な学習や生徒会行事などさまざまな場面で高校生とともに活動したり、探究特進科を初めとする勝山高校の学びに触れたりすることで、卒業後に勝山高校で学びたいと希望する生徒の増加
が期待できると考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 2つ目の私の質問は、同居型連携すれば勝山高校の進学希望
が高まるのか、同じ認識かって聞いたんです。今の答弁、そのことに全く触れてないんですよね。連携の話やら、探究科の話はし
てますけどね。そこはどうなんですか。同居型連携じゃないとだめなんですか。金津高校みたいに離れてるからだめなの、連携として。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) 同居型というのは敷地内に建設をし
てという形をおっしゃっ
てますね。
先ほどから申し上げ
ておりますように、中高連携というのは、今、あわら地域のように離れ
ているところでも実際行われ
ております。
ですから、同居することだけ
が唯一のものではないと、それは認識をし
ております。
ただ、連携の効果を高める、中高
が連携し
て教育を進める上では、やっぱり近くに
いてすぐ交流
ができる、移動に時間
がかからない、そういう学習環境
が、そっちの方
が最も効果
が高まると、そういうことでこの敷地内に建設をするというふうに考え
ているところでございます。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 同居すれば効果高まると言いますけど、じゃあそもそも、義務教育の中学校と入試選抜する高校ではさまざまな違い
があって、だから文科省も選択性を重視してるんですよね、高志高校みたいな学校をつくっ
ても、別の通常の義務制をつくんなきゃいけないと。
梅田前教育長は、この高志高を参考事例とし、実は議員からも私立の中高連携を事例にする意見
があります
が、これは入試選抜する中学校と入試選抜なしで全員
が入学する中学校、この違いを考慮せずに単純に事例比較するのは、私は不適切だと考えます。
義務教育の全ての中学生にとって、中高連携
がどうしても必要な教育環境なのか、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) お答えいたします。
新中学校を高校の敷地に建設し
て中高連携教育を進めるということは、全ての中学校に当てはまるものでは
ありません。
中学校の設置や地元高校との連携のあり方は、各地域のさまざまな実態を踏まえ
て判断されるものと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 今、油谷教育長、非常に大事なことを答弁されたと思うんですけども、実は義務教育っていうのは、高校進学しない子供たちも含め
て、さまざまな子供たち
がいます。
実は、こうした義務教育と、いわゆる普通科しかない勝山高校、こことの違い、こういうことも含め
て、文科省は実は、一般的には選択制だっていっ
て、選べるようにしなきゃだめよと言ってるんだけども、全国の5つの事例は、選ぶも何も小規模校ばっかしなので、やむなくこれをつけたっていう特殊事例です。
じゃあ、勝山市
がこの特殊事例に当たるかどうかっていう判断は、私は今後の議論でもう少し追加します。今日はちょっとやめ
ておきます。
もう一つは、福井県教育委員会は、実は2年前に1学年4クラスに満たない、いわゆる小規模な高校も地域との連携
があれば存続すると、判断基準を変えられました。
この経過は、福井県教育委員会におられた油谷教育長は一応、よく御存知だと思います。
そこで、福井県の示した地域との連携とは、市町の中学校と県立高校
が同居型連携すること
が必ず求められる条件なのか、説明を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) お答えいたします。
山田議員もよく御存じかと思うんですけども、県の高等学校教育問題協議会の答申では、地元市町の密接な協力を得ながら高校の魅力化・特色化をさらに進め、地域のためにできる限り存続すること
が望ましいという表現を使っ
ておりますので、御指摘のようなことを条件として記載はされ
ておりません。
ですから、地元市町の密接な協力というところが、各自治体によってどういう形
がいいのかというのは、個別に考え
て進め
ていくことだと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 今、油谷教育長
がおっしゃったのは結局、地元自治体、市や町
がどういう選択をするのか、これによって密接な連携とか支援とかいうもの
が判断されるという話で
あって、必ずしも高校とくっつけなきゃだめっていう条件ではないというふうに言われましたので、そうなると別に同居型連携じゃなく
ても中学は離れ
ていてもきちんと地元として協力関係を持っ
て連携し
ていけば、勝山高校
が小規模高校になっ
ても存続するということを説明されたの
が、これはもう非常に理性
あるお答えだというふうに私は評価をし
ています。
じゃあ、別に勝高にくっつけなく
てもいいという選択肢も残るということです。
誤解を受けないように、私たちも勝山高校の存続は必要だし、勝山市としても取り組むこと
が大事だと考え
ています。
油谷教育長も勝山市にお住まいになっ
て、しかも高校教育を実践され、福井県教育委員会の幹部職員でも
あったんですから、この勝山市の特徴を生かした勝山高校の連携には、私、期待をし
ています。
勝山高校に特進探求科って言ったっけな、失礼しました、それ
が設置され
て、これで入学者
が増えたと先ほどおっしゃいましたけども、私、こういうことも期待をし
ています。
こうした県立高校の取り組みは、福井県
が知恵と努力を尽くすの
が基本で
あって、市町村の中学校を同居型連携
が条件だっていうのは、あまりにも安易な対応だというふうに思うんですね。
だから、先ほど答弁されたように、各自治体の判断だって言うんで
あれば、私、勝山市としてこれしか選択肢
がないっていうの
が油谷教育長の見解なのか、勝山市の事情から見
てどうなのか、見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) それでは、今の御質問にお答えをします。
先ほどから中高連携のあり方とか、同居するしないの話含め
て、それ
が必ずしも絶対条件だとか、そういったことは
ありませんというのは、一般的にそうで
あるということで、勝山市の場合は、この再編を進めるにあたっては、勝山高校の敷地内につくること
が教育効果
がその方
が一番高いもの
が得られるというふうに判断をし
て計画を進め
ているというところでございますので、選択肢としてはいろいろ
あると思います。現在の3中学校の形を残し
ていくというのも選択肢で
あると思いますし、他にもいろいろ
あると思うんですね。
ただ、それぞれメリット、デメリットっていうのは
あるのかなと思います。
ですから、100パーセント、これ
が正解というものは当然いろんな施策においてもないと思うので、だから当然、我々としては、そのメリット、デメリットを考えたときの最適解っていうんですかね、これ
が1番ベターだというような意味の最適解として、勝山市の場合は将来の子供の数とか、それから勝山高校をこれまで応援し
てまいりましたので、そういったことも含め
て中高
が連携し
て進める、そのためには敷地内に建設と、そういうの
がいいというふうに考え
ているところでございます。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 基本的には、油谷教育長はすごく理性的な答弁をされ
ているし、私もそこで、後でもう少し詳しく議論をします。
それ
が、教育委員会は決めたけども、実は市民理解
が得られるかどうかっていうのも大きな柱ですよとか含め
て、ちょっと後で質問します。
次に、実は、勝高同居ではなく
て、中学校を適正規模にすること
が、これも教育上、絶対に必要な条件なのか、それも質問したいと思うんですね。
実は、勝山市の小中学校は、全校
が適正規模に満たない学校です
が、小学校は小規模校でも地域の同意
がなければ強制的な統廃合はしないって決めてるんですね。
私たちも、この小学校の考え方は適切だと考え
ています。
油谷教育長は、3月まで県教育委員会におられ
て、先ほど答弁
あったように、県立高校も地域の支援
があれば、小規模校でも存続させるとされたんですね。
このように、小学校も県立高校も適正規模にすることを絶対条件にはし
ていないんです。だから、中学校も同じ考え方
が成り立つんじゃないでしょうか、教育長の見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) 適正規模に関する御質問にお答えをいたします。
子供の減少で学校規模
が小さくなりますと、一人一人に応じた丁寧な指導
が可能となる一方で、教員数の減少や部活動の削減や制限、クラス替えなど
ができなくなり、人間関係の範囲
が縮小・画一化するなど、十分な教育環境
が維持できなくなるということ
が課題と考え
ております。
適正規模にすること
が各市町の状況
がございますので絶対条件とは考え
ておりません
が、総合的に教育効果を高めるためには必要な教育環境だと考え
ております。
高校の学校規模については、先ほどの県の答申において、繰り返しませんけども、できる限り存続すること
が望ましいと
あります
が、やっぱり同じような課題というのは、小規模になると
ありますので、県立高校
が小規模でもでもよいとし
ているわけではないと考え
ております。
答申には、そういうことは書い
てございませんので、と私は考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 適正規模の問題は非常に大事な話なんです。
これちょっと古い山田新聞、2018年6月議会ですけど、ここを見
ていただくと、実はこれ、全国の中学校の各学年の規模
がこっちです。それで、北中、中部、南中、これ
がこの矢印に出
てきたところ、この辺に
あるんですよね。
つまり、適正規模を下回る学校というのは、少子化
が全国に広がっ
てまし
て、実は全国の約半分近く、今でも、あと10年たっちゃうともっと私、増えると思うんですよね。
だから、中学校を適正規模にするなんていうのは、全国の状況から見
て、非常に困難になると私は思うんですよね。
これ
が教育上、問題だって話になっちゃうと、実は10年後どうなるか、勝山市の生まれた子供は、市長、冒頭の挨拶でも去年は107人になっちゃったと、今年はさらに減るだろうという話です。
107人なら、何学級ですか。4学級。4学級30人というと120人
いなきゃいけないんですよね。100はぎりぎりいっぱい。
これ以上減ったら、適正規模、できなくなっちゃう。
もし、そうすると教育
が悪化するという教育長の見解で
あれば、勝山市は将来的に1校にし
ても教育環境は最悪ってまでは言わないけど、悪いっていうふうに言ってるんですよ。
私、違うと思うんです。
今、勝山市
が努力すべきことは、小規模校でも全国トップクラスの教育環境を勝山市は維持し
ていますよと、これを目指してるし、これも実践で成果も上げ
ていますよと。
これ
が今の中学校3校とも適正規模下回っ
てますけど、主要都市とかと別にし
て学力テストやっ
ても福井県はトップクラス、小規模校だから勝山市
が遅れてるかっていうと遅れ
ていない。
そうなら、ここは、こんな適正規模って文科省
が示した全国一律の基準ではなく
て、勝山市なりの将来を見据えた教育環境をどうつくるか、私、ここ
が問われてるんです。
だから私は、1学年4学級、これ
が適正規模にすること
が絶対必要条件なのかって聞いたんですよ。
私ね、ここは教育理念としても問われると思うんで、もう一遍だけ聞きます。私
が言ってること間違っ
てますか。勝山市は、小規模校でも心配しなく
ても大丈夫です。教育は責任持っ
てやっ
ているし、成果もあげてるし、これからもそういう方向で頑張りますっていう、そういう考えはないんですか。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) お答えいたします。
おっしゃることは、今現在、各学校頑張っ
てやっ
ていますし、勝山市も応援し
ていただいてると、そこは間違いないですけども、ただ一方で、やっぱり子供の数
が少ないということで全て正規の教員
が収まっ
ているわけではございませんし、中学校の部活動などもチームプレーなど
がなかなかできにくくなっ
て、合同チームをつくらないといけないとか、そういうこと
が今起きようとし
ております。
ですから、今の時点でもそういった課題は発生をし
ているのは事実でございまし
て、当面はそういうこと、どう解決し
ていくかっていうのは教育委員会やってかなきゃいけないんです
が、今回、再編統合にあたっては、これを機に適正規模に戻し
ていくと、で、勝高に敷地に
○市長(
水上実喜夫君) 議長、答弁中の発言を制止し
てください。
○議長(乾 章俊君) 山田議員、先ほどからちょっと注意をしようと思っ
ていたんです
が、答弁中の発言は、ひとり言はちょっとやめ
ていただきたいと思います。
○教育長(油谷 泉君) 続け
てよろしいですか。すいません、どこまでしゃべったかわからなくなっ
てしまいました。
つまり、現在でもそういった課題というのは、だんだん現れ
てき
ておりますので、今の教育委員会の立場としては、それぞれ今年の教育どうし
ていく、来年の教育どうし
ていく、当然それはやっ
ていかないといけないんです
が、今、令和9年度を見据え
て再編統合し
ていこうというときには、子供たちにとってはやっぱり学校統合することで、人数的にも適正規模にもっ
ていっ
てやるということ
が、現在の形を続けるよりは教育効果は
あると私は思っ
ておりますので、この計画を進め
ていきたいと考え
ているところでございます。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 適正規模の話は、先ほど私
が指摘したように、県内の自治体でもどんどん少子化
が広がっ
てくる、お隣の永平寺町もそうですけど、そういうところを考えた場合に、この適正規模じゃなかったら教育効果
が出ないとかそんなこと言うんじゃなく
て、福井県どこに住んで
いても教育効果
が上がると、そのために教員
が足りなかったら教員を配置するとか、手立ては
あるんですよ、子供たちを無理矢理集めなく
ても。そのことを厳しく指摘をし
ておきます。
次に、中学校
が遠距離通学になること
が、人口流出の要因になる危険性について質問します。
梅田前教育長は、小学校では要因になる
が、中学では問題にならないという趣旨の答弁をし
てきました
が、油谷教育長も同じ考えなのか。なぜそう考えるのか。その論拠を裏付ける資料も示し
て、説明を求めます。
これ、教育長に伺うよりも、本当は市長かなという気もするんですけど、両方とも答弁され
ても結構です。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの質問についてお答えをいたします。
私、通学する学校
が遠くなると人口流出につながるというのは、今回の御質問でやりとり
があったんだなと知ったんですけど、ちょっとそういう御指摘については、関係する資料は持ち合わせ
ておりません。
私自身は、新中学校や勝山高校との中高連携について、今の計画を進め
ていくことで、生徒
が入学したいと言っ
てもらえるようなそういう魅力的なカリキュラムなど編成し
て、御理解をいただけるように努め
てまいりたいと考え
ているところでございます。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 教育長
がそう答えられるのはやむを得ないと思うんで、じゃあ市長に同じ質問しますよ。
実はこれ、ちょっと映し
てください。
勝山市立地適正化計画の表なんですけど、国は中心市街地、ここに都市機能
がガーっと集約させ
てしまっ
て、コンパクトシティにするんだと。その計画つくったら、いろんな補助金、そんなもんあげますよって、こんな計画だったんですね。
ところが、勝山市の都市計画審議会、私も委員になっ
て議論しました。
勝山市、これ、非常に勝山市の実状に
あった計画とした。何
が違うか、実は、ここに南部地域拠点、北部地域拠点、こういうの設定したんですね。
何
がこの考え方かというと、要するに市街地中心にずーっと集め
てしまうと、実は南部地域だったら、スーパー含め
て、南部中学校
があって、そこのところ
が住宅エリアになってるんですね。ここ実は、大きな柱になってる。
それから、北部地域拠点、ここ実は、どこに丸うってるかといったら、荒土の新保地域です。
実はここ
が、スーパーもズンズンと出
てくるし、新しいテナントも出
てきちゃっ
て、これ実は大きなインパクトになってる。
民間でさえですよ。そういうところに出店してるんですよ。
そういうようなことを考えた場合に、学校というのもこの立地適正化計画の中で都市機能として位置づけられ
ている施設です。
そうですよね、木下技幹。
そこで、この考え方、私
が言ってること間違いですか。教育機関はどこいったって関係ない、影響なんかしないんだっていう考え方ですか。これは実態とも違いますよ。全国の事例とも。
なんで高校を残すために、全校で頑張ってるのか。小中学校も小規模校だから自治体でも投げ出し
て、よそへ行けって、そんなことなってないのなぜか。それは、都市機能として住環境として非常に大切だからですよ。違いますか。
○議長(乾 章俊君) 木下技幹。
(技幹 木下秀樹君 登壇)
○技幹(木下秀樹君) 私の方から、立地適正化計画について御説明をさせ
ていただきます。
都市計画審議会の方で、いろいろ御意見をいただきまし
て、勝山市のあり方について協議をし
て計画を定め
ております。
そのときに学校施設、山田議員おっしゃるみたいに都市機能の施設というような位置づけは全国的な間違いない話でございました
が、勝山市に
あっては、今後、学校の再編等も
ありますので、それについては学校の施設を都市機能として入れるというようなところではなしに、計画を立てさせ
ていただきました。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 実は、こうした都市機能、道もそうなんですけど、道を動かした途端に大きなまちの変化
が起こっ
てくるんですよ。これ、8号線なんかをみ
てもそのとおりですけど。
だから私は、この細長いという勝山市の実情、これで都市計画でも全国ではないような形でこういう計画を立てた。
なのに、こうした勝山市の特徴、実情を全く考慮しない中学校の統廃合は、まち壊しになる危険
があるというふうに考え
ています。
そういう点では、もっと総合的な判断をしないと、教育効果だけを考え
ていたらえらいことになりますよということを指摘し
ておきます。
次に、時間
ありませんので、質問移りますけど、去る4月の全員協議会で私は油谷教育長に、この計画は、この3月議会で当時の梅田教育長
が市民の多数
が反対したら建設できないと議会で答弁をされ、3月30日の勝山市教育委員会でも同様の説明をされ
ています
が、油谷教育長はこれを引き継いで
いるんですかと私質問したんですね、4月の全協で、そしたら油谷教育長もこの内容は変わっ
ていないと答えられました。
そこで私は、梅田前教育長は、勝山高校の敷地に中学校を建設するかどうかの是非は、検討委員会の専門部会で検討すると説明したんですけども、この準備会や専門部会の役割にこの問題記載され
ていないじゃないかと、今後どこで検討するのかって質問しました。
たら、油谷教育長は6月2日の準備会の会議で、この問題について説明すると答えられました。
そこで、この6月2日の会議でどのような検討
が行われたのか、委員からはどんな意見
があったのか、議事録
があればそれも示し
て説明を求めます。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) ただいまの御質問にお答えをいたします。
第2回の再編準備委員会、6月2日でございます
が、その中で今、おっしゃいました、全員協議会での話も踏まえまし
て、まず私の方から委員の皆様に、この場でもう一度そのことについてお諮りをしたいという説明をさせ
ていただきました。
その上で、委員の皆さんの意見を求めるということで、委員長の進行で進めました。
そのときに、このことについて3名の方から発言
がありました。
議事録はまた、総務文教の方で資料として出させ
ていただきますけども、また公開もさせ
ていただきます
が、その発言の要旨を申し上げますと、まずお一人目の方は、3校を1校にし
て勝山高校に併設することには賛成だ
が、スクールバスの発着場については検討
が必要で
あるという趣旨の発言でした。
お二人目の方は、ちょっと長いです
が、探究的な学び、自分から調べ
ていく学びとか、いろんな人と関連を持ちながら勉強し
ていく学び、そういう学びを新しい学校のメインに据え
てやっ
ていくという意味では、こういう立地の条件は適し
ていると考える。子供たちは本当にここで学べ
てよかった、先生方
がここで仕事
ができ
てよかったな、保護者の皆さん
がこの学校でよかったなと思えるような、そんな学校を目指し
て議論を進めたい。
3人目の方は、再編に関してこれまでさまざまな協議を進め
てきた
が、今回の再編計画では勝高への併設という一定の方向性
が示された。今回、PTA部会の方で、具体的にこのスクールバスの検討にも入った
が、今までになかったくらい非常に多岐にわたるいろんな御意見をいただい
ている。場所の問題としての勝高への併設というスタンスにおいては、課題も指摘され
ているが、一定の方向性
があるということで、PTA部会としては賛成できる形になると思う。基本的な考え方はいいのかなと思う
が、これをさらに具現化し
ていくにあたっては、これまでの過去の議論の中でもまだ具体的に話され
てなかった部分も多々
あるかと思うので、そういったようなところをぜひPTAの方からの意見をどんどん吸い上げ
ていただい
て、いろいろ議論を交え
て、よりよい中学校及び高校との関係性を含め
て進め
ていきたいといった趣旨の3人の発言をいただきました。
これを踏まえ
て、委員長としては、他の方々にも発言を求めました
が、特になくということで、冒頭の考え方、この形で進めさせ
てよろしいかということで、了解を得たと、そういった経緯でございます。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 今、3人の方から発言
があったと。とすると、最後の3人目の方の最後の方に、これで今の計画でいいのかなという気持ちも
あるっていう、ちょっとそういうふうに聞こえたんですけども、私、実は4,000人の市民の方から、この計画にはさまざまな問題
があるという指摘
がされ
ているのは、教育長、御存知だと思うし、いろんな意見を具体的な問題点の指摘
があってることも御存じだと思うんですね。スクールバスの問題だけじゃないですよ。
そのこと
が、実はこの委員会でまだ十分に意見も出ないし、どういう論点になっ
ているのか、それを全員
が御存じなのか、私らもさっぱりわからない。
まず一つ伺いたいのは、この2回目の今の3人の意見
が出
て、全体としてはこんな話だったと、経過は説明受けました。
そこで、じゃあこれで市民は納得し
て同意し
ていると、・・・半数
が反対なのでだめって言ったんだけど、ここで市民
が同意したのでいいというふうに教育委員会と判断したのか、これで全ての問題は解決したというふうに考えてるのか、まず説明を求めます。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) お答えいたします。
先ほど申し上げましたように、御意見踏まえまし
て、再編準備委員会では特に反対の意見
がないということで、協議を進め
ていくということを確認いたしました。
ただし、先ほどの紹介させ
ていただいた賛成に関する発言においても、さまざまな課題を踏まえ
て検討すること
が必要だとの意見もいただい
ておりますので、市民の皆様に御理解いただけるよう引き続き、委員会の方で協議をし
てまいる所存でございます。
したがいまし
て、今回の確認で、準備委員会として、あるいは教育委員会として市民は納得し
て同意し
ていると、おっしゃるような判断をし
ているわけではございません。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 非常に冷静な答弁でいいなと私思ったんですけど、まだ決定じゃないってことなんで。
で、私
が不思議だと思うの
が、勝高の敷地内に建設することの是非の判断を、この準備委員会
が本当にできるのかっていう疑問です。
実は、平成19年の委員会の報告書では、中学校においては1学年2学級を続け
てきるとき、または1学年2学級以上で
あっても、統廃合を望む意見
があるときは、当該校区で検討委員会を設置する。そして、当該校区で意見を集約した段階で、審議会を設置するかどうかを検討する。ただし、統廃合を実施する場合には、地域の同意と長期的な展望
が必須で
あるというふうに明確に実は決められ
ているんですね。
そこで、まず平成19年の検討委員会の報告書の内容は尊重するのかどうか見解を伺います。
○議長(乾 章俊君) 油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) お答えをいたします。
平成19年の報告書以降、さまざまな御意見をいただきながら、ちょっと経緯は長くなるので省きます
が、御意見をいただきながら再編検討委員会の答申をいただきまし
て、この再編計画の決定というふうに至っ
ております。
これまでの経緯を踏まえまし
て、再編計画につきまし
ては、この準備委員会において検討を進め
てまいりたいと考え
ております。
ただ、平成19年の報告書といいますのは、その趣旨は、御指摘の部分ですけど、地域の意見をよく聞きなさいというような趣旨かと考え
ておりますので、この趣旨は踏まえ
て、今後いろんな説明会とかいうところで説明をし、また御意見もいただきたいと考え
ているところでございます。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 実は、先ほど、平成19年の話も尊重し
て今後対応し
てくっ
て話なんです
が、実はこれを否定した決定事項ってないんですよね。これ、変えちゃうなんて話はどこでも検討され
ていない。
前回の検討委員会で決めたのは、勝高のところにくっつけ
て建てたらどうかっていうだけです。で、あとは県に聞かなきゃわかんないからという答申だったということですよね。
平成19年の報告書には、実は中学校のあり方っていうのは、当年の該当者だけの問題ではないので、関係する住民の合意を得た後に具体化の検討を始める、私こういうふうに理解をしてるんですね。PTAで、その場の人たちだけで決めちゃえって話じゃないんですよ。
後で子供さんも生まれますし、当事者はそんなに狭くないですよ。
ところが、今回の準備会の構成を見ますと、小中学校の先生とPTA代表、保育園の保護者会の代表、市民代表っていうと勝山市区長会連合会の一人だけとなっ
ています。
しかも、有権者の2割を超える市民
が勝山高校の敷地内に建設することに反対と、こういう表題の陳情に署名してるんですよ。
そもそも、この準備会
が勝高の敷地内に建設することの是非の判断、可能なんでしょうか。PTAやら学校の先生だけで、これ、地域の同意だっていうことを決められるんでしょうか。
私は、準備会の委員の方々に、関係する住民の合意を得ることを担わせるというのは無茶だと思いますけども、教育長の見解を伺います。こんなことできますか、保護者会の会長に。無理でしょ。
○議長(乾 章俊君) 山田議員、残り時間あと3分10秒でございますので、答弁をいただきまし
てから、まとめ
て最後締めくくっ
ていただきたいと思います。
油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) お答えいたします。
今回の再編準備委員会の設置にあたりましては、市議会に委員の構成を含めまし
て設置条例を上程させ
ていただき、お認めをいただい
ております。
これまでの会議においては、保護者代表の方からは、事前に聞い
てきた保護者の意見を述べられたり、話を持ち帰っ
て役員会などで意見を聞きたいなどの御発言をいただい
ております。
その再編準備委員会は、中学校の再編に向け
て諸課題や準備事項について検討及び協議を行うという目的で設置し
ておりますので、協議結果につきまし
ては、市議会初め、市民の皆様にもお示しし
て御判断をいただきたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 山田議員。あと1分50秒です。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 私、もう一つだけ、これ答弁の時間
がなかったらいいですけど、これまでは市民の多数
が反対したらできないって話で、それずっと私も頭の中にこびりついたんですけど、よくよく考えたら、実は当該校区は3校
あるんですよ。南中、中部、北中と。
各統廃合の問題というのは、各中学校区、地域によって意見
が違うってことも、私、あ、起こりうると思ったんですね。
そしたら、
ある中学校ではこの地域同意
が得られない、だけどもあと二つのところは合意だとか、もし言っちゃったら、1校の、1つの中学校区の意見は無視し
て、これ強行するんですか。最後、これだけ聞きます。
後は、総務委員会、またいろんな提案も説明も
あると聞い
ておりますので、明日またやります。
ちょっと体調も良よくないので、これ以上やるとぶっ倒れそうになるので。
○議長(乾 章俊君) 最後の答弁時間、50秒でございます。
油谷教育長。
(教育長 油谷 泉君 登壇)
○教育長(油谷 泉君) お答えいたします。
私もだいぶ疲れ
てまいりました
が、再編計画の推進にあたりましては、各地区によっていろいろな課題
があることは考えられます。
これまで再編準備委員会や専門部会においてさまざまな課題を踏まえ
て、現在、協議を進め
ているところで
ありまし
て、新中学校の教育内容、教育環境等について今後、校区別の説明会などを通して説明をし、さらなる御意見を伺うとともに計画の推進に御理解をいただけるよう努め
てまいりたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) ちょうどオンタイムでございます。山田議員。
(16番 山田安信君 質問席登壇)
○16番(山田安信君) 以上で私の一般質問を終わります。
○議長(乾 章俊君) 次に、中山光平議員の質問を許可いたします。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 中山光平です。大項目1、新型コロナ感染症対策について確認と指摘、2、勝山市立中学校再編計画についてをそれぞれ小項目一問一答で質問します。
まずは、大項目1、新型コロナ感染症対策について確認と指摘のうち、ワクチン接種歴別の新規陽性者数について確認をし
ていきます。
新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボードに提出され
ていたワクチン接種歴別の新規陽性者数には、ワクチン接種歴
が未記入の場合、今画面の、多分小さく
て見えないと思うんですけど、下の赤線引い
てあるところ、そこ今から読みます。
そこには、ワクチン接種歴別の新規陽性者数には、ワクチン接種歴
が無記入の場合、令和4年4月20日までの提出データは未接種と分類され
ていた
が、5月11日以降の提出データでは接種歴不明に分類し
ていると記載され
てます。
これつまり、4月20日までは接種歴未記入の方は、未接種に分類され
ていたということです。
資料をごらんください。これは、先ほどのアドバイザリーボードの資料の10万人当たりの新規陽性者数を年齢で区分したもので、縦軸
が陽性者数、横軸
が一週間ごとの時間軸になります。
グラフの青いもの
が未接種者、オレンジ
が2回接種者、灰色
が3回接種者の数を表し、例えば、ここにはいっ
ている点線、点線から左
が未記入者を未接種者と扱っ
ていたデータで、点線から右
が訂正したものになります。修正後になります。
これ、ちょっと見にくいかもしれませんけど、パッと見
てわかるように、青いもの
が非常に高く、つまり多く掲示されてるように見えると思います。修正前の方ですね。
修正前の方は、接種者に比べ
て未接種者の陽性者
が2倍にも3倍にもなっ
ています。
が、修正後は、ほぼ同じか、むしろ逆転し
ているところまで
あります。
2回接種者と3回接種者を分け
ているので、まだこの程度ですけども、ワクチン接種者とワクチン未接種者でわけるなら、ほとんどの年齢で明らかにワクチン接種者
が多くなります。
このように、ワクチン接種歴不明の方をワクチン未接種として扱うことで、データを見るものの印象
が全く逆転し、個々人の判断に変化をもたらす重要な情報と言えます。
例えば、国立感染症研究所では、同じ情報を扱っ
ていても、ワクチン接種歴不明者を接種歴不明としてしっかりと別に扱っ
ていました。未接種と同じにはし
ていませんでした。至極当然の判断だと思います。
厚労省では、なぜ接種歴不明を未接種として分類し
ていたのか、またこの資料はどのような意図で作成されたのかお答えください。
○議長(乾 章俊君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) ワクチン接種歴別の新規陽性者数についてお答えいたします。
国の
新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボートにつきまし
ては、厚生労働省
が作成、公表し
ている資料でございますので、その内容につきまし
てはお答えすることはできません。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) お示ししたワクチン接種歴別の新規陽性者数は、現在ではデータの改ざんなどとやゆされ
てしまっ
ています。これは気づいた方にですね。
しかし、ワクチン接種者で
あっても、接種歴
が未記入で
あれば、ワクチン未接種に含める、これは明らかに作為的と言われ
てもしょうがないと思うんですね。
そういったデータを公表し
てきたことを考えると、正直擁護もできません。かなりひどいデータだと思っ
ています。
実際のデータからわかることは、つまり右側の修正後、実際のデータからわかることはワクチン接種済者のブレイクスルー感染
が明らかになり、世界中で観測され
ている現象と合致するものでした。
異常な分類をし
ていた時点から受けるイメージとは真逆になっ
ています。
しかし、80歳以上の方に関しては、未接種者よりも接種者の方
が感染予防効果
が認められます。新型コロナワクチンの数少ない利点と言えそうです。
とはいえ、その利点も後遺症など他のデータと照らし合わせ
て最終的に評価する必要
があります。
次、ワクチン接種に関するパンフレットへの指摘。
厚生労働省
が発行し
ているパンフレットの中に、今、お示しし
ている新型コロナワクチン接種後の心筋炎、心膜炎についてというもの
があります。
このパンフレットの中段下、ここの部分、心筋炎、心膜炎
が疑われた報告頻度の比較(男性)という枠で囲った中に、ワクチンを受けた場合と、左側ですね、
新型コロナウイルス感染症にかかった場合に分け
て棒グラフで人数
が示され
ています。
見
てもらえるとわかると思うんです
が、圧倒的にワクチンを受けた場合の心筋炎、心膜炎の数は少なく、1番多く
てもモデルナ製ワクチンを受けた10代の28.8人です。
一方、比較され
ている新型コロナウイルス感染症にかかった場合では834人となっ
ています。
このパンフレットを見ただけでは、ワクチン接種した方
が29倍も心筋炎、心膜炎を発症せず、新型コロナワクチン
が安心安全のように見えます。
しかし、このパンフレットには数値や算出方法
が書かれ
ていないので、それを確認し
ていきます。
国会で厚生労働省の佐原康之健康局長
が次のように答弁し
ています。
このグラフを見
て、この数値は、全国の医療機関に入院した新型コロナ患者さんの情報を収集しまし
て、2021年5月31日時点のデータから必要な情報を抽出し、算出したものでございます。
集計可能で
あった15歳から39歳までの男性
が4,798名おりまし
て、心筋炎、心膜炎を合併したと考える方
が4名で
あったことから、4,798人中4名、すなわち100万人当たりで算出し
て834人となっ
ています。
以上
が答弁内容です。
この答弁をもとに、パンフレットをもう一度確かめ
ていきたいです。
パンフレットでは、
新型コロナウイルスにかかった場合と書かれ
ているのに、実際は先ほどの答弁から入院者数で
あったこと
がわかりました。右側ですね。入院者数で
ある4,798人を分母にし
て計算され
ています。
新型コロナにかかった場合と記載され
ているならば、通常で
あれば陽性者数で
ある30万人、30万になるんです
が、30万人
が分母でなければおかしい。
パンフレットの文言に沿うように陽性者数30万人で計算し直すと、
新型コロナウイルスにかかった場合の心筋炎、心膜炎の人数は100万人当たり13人となります。
次に、比較対象の問題も
あります。
左側にワクチンを受けた場合と比較するならば、通常、右側はワクチンを受け
ていない場合で
あるべきです。
また、ワクチンを受けた場合では、下、ここを見
ていただきたいんですけど、10代、20代と記載され
てます。
その一方、
新型コロナウイルス感染症にかかった場合、右側では、ここを見
てください、そこには15歳から39歳まで、39歳まで含め
て計算し
ているんです。
一方は20代まで、一方は39歳まで。かなりおかしいですね。比較し
ている年代すら合わせ
ていません。
まとめると、入院者数を
新型コロナウイルスにかかった場合と偽っ
て分母を入れ替え
ている。
次に、たった4人の実数を834人に見せ
て、その計算式も記載し
ていない。
次に、比較対象の取り方も恣意的で
あり、感染症にかかった場合の年代を多くし
て計算され
ている。
このように、いい加減なデータでは正しく比較し、判断できるわけ
がありません。
この問題に気づき、去年からSNSなどを通じて指摘し続け
てきた宝塚市の医師の方には、本当に頭
が下がります。
この宝塚市の医師
が、総務省の人口統計や厚生労働省審議会予防接種資料を使っ
て計算し直したもの
があるので提示します。
モニターに写ってる画像の上側
が、先ほどのものです。厚生労働省のパンフレット、そのままです。この下側
が、正しく計算し直し、文言を直したものです。
説明いたしますと、ワクチンを受けた場合、左と、ワクチンを受けなかった場合の右で比較し
てみます。そして、ワクチンを打った場合の分子
が心筋炎、心膜炎の報告者数、分母
が10歳から29歳のワクチン接種者にし
てあります。そして、それを1,000万人当たりで計算すると、ファイザーを打った場合147人、モデルナを打った場合387人、合わせると534人になります。
一方、右側、ワクチンを受けなかった場合の分子は厚労省の説明どおり4人、分母
が同じく10歳から29歳の2,266万人、これを1,000万人当たりで計算すると1.8人になります。
文言や人数を正確に比較計算すると、ワクチン未接種者と比較し
て、ワクチン接種者は心筋炎、心膜炎の発症数
が296倍にもなる結果
が得られました。
以上のような実情を誤解させ
てしまうどころか、一般の方から、これ詐欺グラフとかやゆされてるんですけど、こういったパンフレット
が全国的に出回ってる状況ですけども、勝山ではこういったものを使用され
ているのか、または使用され
てきたのか確認させ
てください。
○議長(乾 章俊君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) ワクチン接種に関するパンフレットへの指摘についてお答えいたします。
心筋炎・心膜炎につきまし
ては、接種券送付時に国
が示した新型コロナ予防接種についての説明書を送付し、若い方、特に男性に心筋炎や心膜炎
が起こること
があることを周知し
ております。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 再質問します。
勝山で配付し
ている、今ほどおっしゃったパンフレットには、先ほど示したような計算に基づいた数字などは記載され
ているでしょうか。
○議長(乾 章俊君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) 市の方から配付し
ておりますパンフレットには、入っ
ておりません。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 実情と乖離したイメージを与える情報
が勝山市から発信され
ていなく
て、ほっとし
ています。
今後とも、市民に周知する情報に関しては、非常に慎重に進め
ていただきたいと思います。
次に行きます。
そのまま、ワクチン接種の進め方と題し
て質問します。
ファイザー社のワクチン添付文書
が今、画面に映ってると思います。
説明では、交互接種に対して、初回免疫として、赤い部分、ここ2つ見
てください、右側
が改正前、左
が改正後になります。4月に改正されました。
ここには、交互接種に対して、初回免疫としての他の新型コロナワクチンを接種したものに追加免疫として本剤を接種した臨床試験は実施し
ていない、これ
が改定前です、という説明
がされ
ていた
が、令和4年4月には、他の新型コロナワクチンを接種したものに追加免疫として本剤を接種した際の有効性、安全性は確立し
ていないと改定されました。
多少の文言は違えど、これはコミナティ筋注、ファイザーですけども、他のものも、モデルナもノババックスも同様の説明
がされ
ています。
製薬会社
が交互接種の有効性、安全性は確立し
ていないと改定前よりきつくなったわけです。
改定したにもかかわらず、種類よりスピードという標語を掲げ
て邁進し
ていくことに非常に疑問
があります。
改定された最新の説明を広報し
てはいかがでしょうか。
○議長(乾 章俊君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) ワクチン接種の進め方についてお答えいたします。
ワクチンに関する広報につきまし
ても、新型コロナ予防接種についての説明書で周知をし
ております。
説明書には、ワクチンの効果と投与方法、注意点、副反応等について記載し
てあり、それ以上の詳細な内容につきまし
ては、厚生労働省のホームページをごらんいただくよう御案内し
ております。
添付文書の改訂につきまし
ても、詳細な内容と思われますので、ホームページで御確認いただきたいと存じます。
ワクチン接種につきまし
ては、さまざまな意見や情報
があります
が、市としましては、市民の皆様
が安心し
て接種できるよう情報提供し
てまいります。
また、ワクチンの感染予防効果等は、時間の経過に伴い徐々に低下し
ていくこと
がわかっ
ていますので、接種時期
が来た方から早めに追加接種し
ていただくよう呼びかけ
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 何というか、こういう質問というか答弁もなれたというか、毎度そのように言われ
てしまうんですけども、例えば、勝山なんか特に、ホームページとか調べ
て打つということ
が難しい方ってのは多いんじゃないでしょうか。やっぱ、その土地柄っていうのは
あると思うんで、やはり勝山市は勝山市の、市民に寄り添ったやり方というの
が私は必要に感じます。
そういったことをし
ていかないと、本当に目指す安心安全というもの
が遠ざかっ
ていくんじゃないかと、そのように考え
ています。
また、先に挙げたアドバイザリーボードの接種歴未記入者を未接種に加えた件や厚労省
が作成した全国的に使用され
ている心筋炎、心膜炎のパンフレットの件など、厚労省自体やその関係の深い機関から出
ている情報
が信用できないとなると、これまで指摘され
てきた資料以外の部分も同様に疑っ
てしまいます。
そういった疑念
が、最初、本会議のときに市長も言っ
てましたけど、若者
がワクチンを打っ
てくれないと、そういった疑念
が若者の新型コロナワクチン接種に消極的な理由の大きい部分を占めるんじゃないかと、そのように私は考え
ています。
メインストリームメディアや、主要メディアですね、行政から得られない情報は、ツイッターやユーチューブなどでコミュニティをつくっ
て、そこで厚労省から出
ているデータをシェアしあっ
て、自分や身近なものを守りあってるんです。
安心安全を市民みずから
が求め
てつくっ
ていかないと得られないんです。
この状況に、僕は以前から問題だと言っ
ているんです。
本来、提供するのは行政やメディアで
あるはずです。ここではメディアのことはいいですけど。本来は、行政
が与えられるもんだと私は思っ
てます。
少なくとも、先ほどの添付文書に関しては、調べなく
てもいい。その前のデータでしたら調べないと、本当にこれ
が正しい数字なのかってわからなかったけど、添付文書なんかはそのままじゃないですか。ちょっと記載するだけですよ。
そうやっ
て、行政やメディア、議員
が信頼されてないっていう現実
があります。
これは本当に議員も含め
てやと思います。各自治体でもこういうこと言うの、一人
いるかどうからし
いんで。
ちょっと再質問させ
てください。
ワクチン接種歴別の新規陽性者数の未記入者を未接種に加算し
ていた件、パンフレットの新型コロナワクチン接種後の心筋炎、心膜炎について記載され
ている誤解を招く文言と食い違う数字を使ったデータ、新型コロナワクチン添付文書
が改定され
ても周知しない市政、これらは市民の安心安全のために必要な情報で
あると私は捉え
てます。
市はどう考え
ておりますか、聞かせ
てください。
○議長(乾 章俊君) 西福祉政策幹。
(福祉政策幹 西美智子君 登壇)
○福祉政策幹(西美智子君) 先ほども担当課長の方からお答えさせ
ていただきましたけども、こちらはお答えのとおりです。
それと、市民に対しての心配事、そういったこと
があれば、電話の相談も受け
ておりますし、直接来
ていただくなり、丁寧に心配事に対しては対応させ
ていただい
ておりますし、今後もそういった姿勢を貫い
ていこうと思っ
ております。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) そういう姿勢はもちろん素晴らしい姿勢だと思うんですね。
私
が言っ
ているのは、例えば、知らないことを質問するって難しいと思うんです。
こういった情報を、例えば、メディアとか行政とかどっかで見
ていなかったら、質問もできないんですよ。情報
がなかったら、質問ってすごい難しいですよね。
なので、まず知らせ
ていく。そこで、本当に大丈夫なんですかとか、本当に問題ないんですか、どれぐらい報告されてるんですかとか、やっと質問出
てくるんですよ。違いますかね。
まず、出し
ていかないと、絶対に対応できません。
僕、結構前から、コロナ対応とかワクチン含め
て言っ
てき
てますけど、一貫し
て言ってるのは情報の格差の問題だと僕は思ってるんです。
別に、ワクチン打てとか、打つなとかそういったことは言ってるつもりは全く
ありません。
任意で
ある以上、そしてこれ
がまだデータ
が少ないワクチンで
ある以上、出し
ていっ
て、で、市民
が選ぶ、情報を見
て市民
が選ぶ、このプロセスを取らなかったら、任意もくそもないじゃないですか。
リンゴとイチゴしか知らない人に、どっち
がいいですかって言ったら、まあどっちかから選びますよ。
でも、ブドウを知っ
ていたらブドウを選ぶかもしれません。
もちろん、全てのデータをってなると膨大な量になります。だから、全てを出せとは言いません。
ただ、先ほども言いましたけど、添付文書なんかは非常にわかりやすいと思いますよ。改定前、改定後、行政にもそこまで負担かからないんじゃないかって、ごめんなさい、知らないながら思ってるんですけど。
そういう姿勢
が、これまでずっと見え
てこないんです。
先ほど言った、ユーチューブとかツイッターとかを使っ
てコミュニティをつくっ
て、そこでデータをシェアしあっ
てっていうのは、やはりそういったアプリですとか、機器とかを使える方に限るんですね。
そうでないところを補完し
ていくっていうの
が、小さい、小回りのきくって言うといいかなと思うんですけど、小回りのきく行政のやり方なんじゃないかなと思うんです。小さい行政のよさだと思うんですよ。寄り添いやすいと言いますか。
当然、情報をあまり扱えない人たちっての
が、勝山は多いってのは絶対御存知ですよね。
若者
が少ない、やっぱり若い人の方
がこういった機器は使いますから、ネットに関しても、なので、そういった使えない人にもわかる形で出し
ていく。
これまでのように、メリットだけのように僕は見え
ています。だけは言い過ぎですけど。メリット
が非常に多く見れるように、僕には見れる情報に思え
てしまいます。
例えば、ワクチン3回目以降を接種し
ていく中で、ヨーロッパの方では、それによって免疫
が落ち
ていくんじゃないかという勧告も出
てます。
そういったことを考えたら、簡単に打っ
てほしい、打っ
てほしいって言え
てしまう気持ち
が、正直、僕にはわかりません。
行政みずから情報を出し
ていくという、そういったつもりは
ありませんか。
○議長(乾 章俊君) 西福祉政策幹。
(福祉政策幹 西美智子君 登壇)
○福祉政策幹(西美智子君) お答えいたします。
今までも情報はホームページ等、それとワクチン接種のとき、そしてワクチン接種のときにお待ちいただい
ている間、そういったところで皆さんにボード等で説明もさせ
ていただい
ております。
やはり、情報リテラシーの差っていうのは
あることはよくわかっ
ております。
その穴を埋めるというのは、やはり一人ずつ、心配事、それに対する心配なところを御相談いただい
て、それを一つずつ一緒にお話し
てくっていうの
が、そういう情報の格差を埋め
ていくものだと思いますので、こちらはホームページと、その人によってそれぞれ情報の取り方っていろいろ
あると思うんですね。
ですから、そこら辺は電話相談、それとか個別に来
ていただい
てお話を聞く、もうそれしかないと思っ
ております。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 今のに、もう一度何か言いたいこと
があったんですけど、ちょっと次の質問にもかぶってるんで、次の質問に行きます。
ワクチン後遺症についてです。
ワクチン接種直後の副反応だけでなく、何ヶ月も長引く症状で苦しむ方々
がいます。
しかし、後遺症とは言わず、遷延する症状という曖昧の言葉を当てはめられ
ているの
が現状です。そこに疑問
があります。
質問です。新型コロナワクチン接種後の副反応と遷延する症状は、どこで線引きされるんでしょうか。遷延する症状に対し、保障は
あるでしょうか。
また、遷延する症状には、どのような症状
があるかを周知し、症状に苦しむ方
が補償を受けやすい状況づくりをし
ていただきたいと考え
ています。
また、遷延する症状を訴える方に対応する診療体制の構築は進んで
いるでしょうか。
以上お願いします。
○議長(乾 章俊君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) ワクチン後遺症についてお答えいたします。
新型コロナワクチン接種後の副反応と遷延する症状の線引きにつきまし
ては、定義
が示され
ていませんのでお答えできません。
遷延する症状に対する補償につきまし
ては、ワクチン接種後の副反応により健康被害
が生じ、それ
が予防接種によるもので
あると厚生労働大臣
が認定したときは、予防接種法に基づく救済として医療費や障害年金等の給付など
が受けられます。
いずれも市
が相談窓口となり、市の健康被害調査会をへ
て、国の疾病・障害認定審査会にて審査、認定されます。
また、遷延する症状についての周知につきまし
ては、新型コロナワクチン接種後の副反応について、リーフレットや広報、ホームページ等で周知を行っ
ております。
新型コロナワクチン接種後、倦怠感や頭痛、筋肉痛等の症状
が長く続く場合は、まずは、かかりつけ医に相談し
ていただきたいと存じます。
また、副反応に関する福井県の診療体制は、専門的な医療機関として福井大学附属病院
が位置づけられ、かかりつけ医からの紹介をもとに総合的な診療をする体制となっ
ております。
いずれにしまし
ても、体調に不安を持つ方の症状に応じ
て適切な対応
ができるよう、県や市の相談窓口を周知するとともに、医療機関と連携し、対応し
てまいります。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 6月10日の時点で、厚労省のデータを見ると、ワクチン接種後の副反応、死亡例ですね、ファイザーの場合は接種回数2億1,141万7,294回、副反応疑いは2万8,767件、死亡1,565件。モデルナ、接種回数6,322万3,453回、副反応疑い4,928件、死亡148件。合わせ
て副反応疑い、3万3,695件
ありますけども、このうちのほとんど
がまだ、副反応疑いのままです。
で、名古屋市の方で、御存知だと思いますけども、副反応相談窓口、3月からやられ
ています。
3月から6月3日までの間で、相談件数
が1,072件
あったそうです。そのうち、医療機関への紹介というのは628件
ありました。
ここでちょっと気になったのは、実はこれ、全国から相談
が寄せられてるそうなんです。
もしかしたら、この名古屋の相談窓口に問い合わせた方は、自分の自治体にそういった情報ですとか、相談するところ
がなかったのかもしれません
が、ここ
がそうだというわけじゃないですよ。
なので、情報というのはやっぱり、こちらからこういう状況
があるよというのを周知しなければ、相談できないっていう部分も
あると思います。
同時に、この件から言えるのは、やはり、遷延する症状っていうのは、そこまでやっぱり大多数ではないとは思います。
しかし、これからも情報の出し方、例えば、この後の中学校再編の話もちょっとそれに近いところ
があるんですけども、情報の出し方、情報の収集の仕方っていうの
が、今、IT化、IT化って言っ
てますけど、やはりどこもうまくいけてない部分
がある。これは、健康体育課に限らず、今後の課題となっ
ていくと思います。
私からも、こういったアイディア
があるといったときには、もちろん提示し
ていきますので、一緒にこういった情報格差の問題、それを埋めるために行動し
ていけたらと思います。よろしくお願いします。
次に、マスクの使用基準について質問します。
マスク着用は、生活の多くの場面で推奨され
ています
が、着用できない方、病気とか小さい子供の方ですね、への配慮は考えられ
ているのか。
また、最近増え
ている熱中症など、体調管理は新型コロナだけの問題では
ありません
が、新型コロナとの兼ね合いをどう考え
ているか教え
てください。
○議長(乾 章俊君) 木船健康体育課長。
(健康体育課長 木船栄士君 登壇)
○健康体育課長(木船栄士君) マスクの着用基準についてお答えいたします。
先日、厚生労働省より示されたとおり、身体的距離
が確保できる目安2メートル以上の距離
が確保できる場合とできない場合、屋内と屋外、会話の
あり・なしの状況により、着用の考え方
が変わることになります。
例えば、屋外において、距離
が確保できる場合にはマスクは不要となり、確保できない場合でも会話
がない際には、同じく不要となります。
夏場の熱中症リスクや子供のマスク着用による体調変化等への懸念を踏まえた内容となっ
ております。
また、以前から県のホームページで啓発し
ております
が、障害や病気によりマスクの着用
が困難な方には、何か事情
があるかもしれないと想像し
てみるなど、これからもお互いに思いやりの心を持つこと
が必要だと考えます。
周囲や自身の状況によって、マスクをつけたり外したりすることにより、
新型コロナウイルスへの対応とともに、熱中症のリスク軽減につなげること
が大切で
あると考えます。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 自分の体調は自分で判断しなければならないという状況は多く
あります。
生活の中で、新型コロナ対応
が強く取り沙汰され
ている環境ですから、個々人の体調を考え
て柔軟に状況に対応し
ていただき、また行政においても個々人
が判断しやすいよう周知し
ていく必要
があると考えます。よろしくお願いします。
次に、大項目の2番、勝山市立中学校再編計画について質問します。
これまで市民や議員、福井県高等学校教職員組合などから指摘され
てきた問題は解決し
ておらず、市の回答で
あるQ&Aなどにも納得し
ていない市民
が多数おられます。
そんな中で、勝山市立中学校再編計画を決定という言葉を行政
が使ったことで、戸惑いや不安を訴え
ている方
が多く
います。
その不安というのは、今後協議され
ていく中で問題
が見つかった場合も、決定したのだからと強引に推進され
てしまうのではないかという意味を指します。
そこで、改めて考え方、進め方を確かめたいです。
これまで議会、委員会の中で、計画に問題
がある場合は変更や中止も
あり得るという答弁
があった
が、変更は
あるでしょうか。
また、勝山市政において、勝山市民
が抱える不安にどう対処し
ていくつもりでしょうか、お聞かせください。
○議長(乾 章俊君) 北川
教育委員会事務局長。
(
教育委員会事務局長 北川昭彦君 登壇)
○
教育委員会事務局長(北川昭彦君) ただいまの御質問にお答えいたします。
昨日の久保議員からいただきました一般質問と重複するところ
がございます
が、もう一度申し上げます。
3月定例会におきまして、梅田前教育長
がされた発言につきまし
ては、今後、再編計画に沿っ
て協議を進め
ていく中におきまして、市議会または再編準備委員会等におきまして、このまま進んでいくこと
が困難で
あるというようなケース
がもし出
てきた場合につきまし
ては、その部分について見直しをすることは
あり得ると、そういう発言でございます。
その意味におきまして、これまでに開催し
てまいりました再編準備委員会、専門部会、ワーキングチームにおける協議におきましては、課題の洗い出しも当然行っ
ております
が、現時点でまだ修正等に至るような議論までは出
てき
ておりません。
今後は、これまでにいろいろいただい
ております課題等も当然踏まえた上で、さらに具体的かつ専門的な協議を進め
ていきたいと考え
ております。
また、中学校再編につきまし
て市民の方
が抱え
ている不安への対処の御質問につきまし
てです
が、先日の全員協議会でもお示しさせ
ていただきましたように、再編準備委員会等の議事録、あるいは使われた資料、その他内容は全て市のホームページで公開するとともに、もう少し協議
が進んだ段階におきましては、改めて協議の内容で
あったり進捗状況、そういったものにつきましては市民説明会等を開催いたしまし
て、市民の皆様の不安で
あったり疑問に少しでもお答えできるような場をつくっ
ていきたいと考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 今ほど、準備委員会の中でも、これから協議し
ていくということで、まあまだ始まったばかりですので、つっこんだ質問は今はまだできないので、また次まいりたいと思います。
現在の3中学校ないし勝山高校の状況と計画され
ている新中学校を勝山高校敷地内に同居させた場合では、どちら
が子供にとってよりよい環境となるかは議論、検討され
ているのでしょうか。お答えください。
○議長(乾 章俊君) 北川
教育委員会事務局長。
(
教育委員会事務局長 北川昭彦君 登壇)
○
教育委員会事務局長(北川昭彦君) ただいまの質問にお答えいたします。
3中学校の状況につきまし
ては、令和元年度に出ました勝山市立中学校再編検討委員会の答申
が出るまでの長い期間におきまして、その時点、その時点において生徒数で
あったり、将来の生徒数の推計で
あったり、そういったものを資料として提出し、説明をさせ
ていただいた上で協議をし
てき
ていただい
ております。
さらに、昨年度策定いたしました勝山市立中学校再編計画の中におきましても、3中学校の生徒数の現状・将来の人口推計及び勝山高校への進学率で
あったり現在、中学生の進学先、どこへいっ
ているのか等といった資料を添付させ
ていただい
ておりますし、その内容につきまし
ては、市議会におきましても昨年の夏にやりました市民説明会等々におきましても説明し、御意見をいただい
ております。
勝山高校の敷地内に新中学校を併設するということにつきましては、先ほど申し上げました勝山市立中学校再編検討委員会の中で協議を十分された上で、令和元年度に答申をされたものでございます。
この答申を受け
て策定させ
ていただきました、昨年度の勝山市立中学校再編計画におきましても、中高連携を進め
ていくベストな選択で
あるという考えのもとにおきまして、検討を進めることとし
ております。
先ほど教育長の方からも答弁
がございました
が、6月2日に開催させ
ていただきました第2回の中学校再編準備委員会におきましても、併設の是非を改めてお諮りをさせ
ていただいたところでございます。
その時点におきまして、特に反対意見というのはございませんでしたので、今後も併設を前提とした協議を進め
ていくというところを確認させ
ていただいたとこでございます。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 今ほどの回答の中で、検討委員会という言葉
がありました。
例えばですけど、この計画も掘り下げれば大分、昔からやられてることで、そこに僕ちょっと隔たりといいますか、ギャップ
ができてるようにも感じ
ているんですね。
つまり、例えば短い期間、数年で計画を立て
ていたので
あるならば、そこで協議され
ている人や考え方、時代というものをあまり推移し
ていないので、最初の方に決めた決め事
がスムーズに行けるのかなと。
ただ、今回の場合は結構、時間による隔たり
ができ
てしまったので、それ
が市民との考え方のギャップにも直接つながっ
てしまってるのかなと、そこをちょっと危惧し
ております。
それも踏まえ
て、次の質問にまいります。
現在、市民と行政の思いには、大きな隔たり
ができ
ています。
その原因の一つとして、双方の意見や情報のやり取り
が円滑でなかったこと
が大きく関係し
ていると考えられます。
これまでの説明会のやり方では、子育て中の家庭など忙しい方の参加
が難しかったのではないでしょうか。
この問題の解決に向け
て、例えば、学校の催しに保護者方
が集まっ
ている状況に乗じたり、学校の配付物等を通じて情報を知らせる、意見を募るといった方法は考えられないでしょうか。
これですと、PTA役員のみならず、多くの保護者の方から意見を収集すること
ができます。また、そういったこと
が、この大きいギャップ
ができた中では必要ではないかと考え
ています。
そこで質問です。
準備委員会で使われた資料や委員の意見は、市民の関心
が高く、積極的に共有し
ていくべき情報だと考える
が、どのように扱っ
ていくか。これ、先ほど
ありましたね、答弁。すみません。
また、情報の周知方法や市民からの意見の集め方に対してはどのように考え
ているか、お答えください。
○議長(乾 章俊君) 北川
教育委員会事務局長。
(
教育委員会事務局長 北川昭彦君 登壇)
○
教育委員会事務局長(北川昭彦君) お答えいたします。
再編準備委員会に使われました資料、あるいは議事録、その他もろもろにつきまし
ては、市議会と同様に全て市民の皆様へ公開する予定でございます。
現在、公式ホームページでの公開準備も進め
ているところでございます
が、市の公式SNS等も活用しまし
て、そういった更新の情報などもできるだけその都度お知らせし
ていくようなことも必要かなと考え
ております。
また、協議内容を少しでもわかりやすく見せるような工夫というのも必要かなと考え
ておりまし
て、それにつきまし
ても現在、いろいろと検討し
ているところでございます。
また、御提案でもございました
が、保護者等への説明、例えば、保護者等への説明会へのお知らせ、開催しますよというようなお知らせ等々につきまし
ては、学校というところにおいて最も有効な手段、いろいろ
あると思います
が、お知らせする手段、有効な手法を用い
て広くお知らせをし
ていくということとともに、御提案をいただきましたようないろんな機会を捉え
て開催し
ていくということも検討し
てまいりますし、その場その場におきましていろんな意見も聴取し
ていきたいというふうに考え
ております。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) すみません、ちょっと含みというか幅
があったように感じたので、もう一回だけ再質問させ
てください。
例えば、その周知する際に、今ほど私
が言ったように、PTA役員のみならず一般の方からも収集し
ていくということでよろしいですかね。というの
が1点。
もう1点
が、先ほどの健康体育課への質問ともちょっと近いんですけども、ホームページという周知の方法ですと、アクセスしづらいですとかいう話
があるんで、お話の中に
あったわかりやすく周知し
ていくっていうの
がそれに当たるかと思うんです
が、例えば紙媒体で配付し
ていくとか、そういったふうに捉え
てよろしいでしょうか。
○議長(乾 章俊君) 北川
教育委員会事務局長。
(
教育委員会事務局長 北川昭彦君 登壇)
○
教育委員会事務局長(北川昭彦君) ただいまの再質問にお答えいたします。
市民への周知の方法ということに関しましては、当然ホームページ等も考え
ております。
あとは、いろいろと広報紙なんかも交え
てやっ
ていきたいというの
がまず1点でございます。
あと、少しでもわかりやすい方法、周知する方法というものにつきましては、先ほども申し上げました
が、これから検討はし
ていきたいと思っ
ております
が、できればなるべくわかりやすい要約したものというのをつくりたいと考え
ています。それ
がうまくつくれれば、あまり分厚いものなんかどうしようもないと思いますので、できるだけわかりやすいもの、簡潔なもの
ができたら、それはホームページでも公開をいたしますし、できれば紙媒体で、例えば広報に載せるとかそういったことも検討し
ていきたいというふうに考え
ているところでございます。
○議長(乾 章俊君) 中山議員。
(2番 中山光平君 質問席登壇)
○2番(中山光平君) 今後も、そういった市民とのギャップを埋め
ていっ
て、よりよい計画にし
ていく必要
があると思いますので、どうかその周知方法、意見の収集の仕方など工夫し
ていっ
て、円滑に進め
ていきたいと思います。どうかよろしくお願いします。
以上で私の質問を終わります。
○議長(乾 章俊君) 以上で一般質問を終結いたします。
――――――――・――――――――
○議長(乾 章俊君) 次に、日程第2、議案第10号から日程第11、議案第9号までの10件を一括議題といたします。
○議長(乾 章俊君) まず、議案第10号、勝山市
過疎地域持続的発展計画の策定について、提案理由の説明を求めます。
○議長(乾 章俊君) 谷内
未来創造課長。
(
未来創造課長 谷内英之君 登壇)
○
未来創造課長(谷内英之君) 上程されました議案第10号、勝山市
過疎地域持続的発展計画の策定について御説明申し上げます。
本案は、過疎地域で
ある本市の持続的発展に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法第8条第1項の規定に基づく勝山市
過疎地域持続的発展計画の策定について、議会の議決を求めるため、本議会に提案するものでございます。
説明は以上です。
○議長(乾 章俊君) これより、ただいま議題となっ
ております10件に対する質疑に入ります。
(「質疑なし」と呼ぶ者あり)
○議長(乾 章俊君) 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
○議長(乾 章俊君) ただいま議題となっ
ております各議案については、お手元に配付の委員会付託表のとおり、議案第1号を含む3件を予算委員会に付託いたします。議案第4号を含む4件を総務文教厚生委員会に付託いたします。議案第2号を含む3件を建設産業委員会に付託いたします。
○議長(乾 章俊君) 次に、日程第12、請願陳情について報告でございます
が、6月8日までに受理いたしました請願陳情は、お手元に配付の請願陳情文書表第1号のとおりで
あります。それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
○議長(乾 章俊君) 以上で、本日は散会いたします。
―――――――――――――――――――――――
午後 4時10分 散会...