令和 4年 9月定例会
福井市議会会議録 第4号 令和4年9月7日(水曜日)午前10時0分開議〇議事日程及び会議に付した事件 日程1
会議録署名議員の指名 日程2 市政に対する一般質問 日程3 第58号議案 令和4年度福井市
一般会計補正予算──────────────────────〇出席議員(30名) 1番 岩佐 武彦君 2番 酒井 良樹君 3番 山田 文葉君 4番 榊原 光賀君 5番 寺島 恭也君 6番 津田かおり君 7番 近藤 實君 9番 池上 優徳君 10番 福野 大輔君 12番 菅生 敬一君 13番 伊藤 洋一君 14番 泉 和弥君 15番 藤田 諭君 16番 中村 綾菜君 17番 田中 義乃君 18番 村田 耕一君 19番 片矢 修一君 20番 玉村 正人君 21番 堀江 廣海君 22番 下畑 健二君 23番 鈴木 正樹君 24番 奥島 光晴君 25番 今村 辰和君 26番 野嶋 祐記君 27番 堀川 秀樹君 28番 青木 幹雄君 29番 石丸 浜夫君 30番 見谷喜代三君 31番 皆川 信正君 32番 加藤 貞信君──────────────────────〇欠席議員(2名) 8番 水島 秀晃君 11番 八田 一以君──────────────────────〇説明のため出席した者 市長 東 村 新 一 君 副市長 西 行 茂 君 企業管理者 前 田 和 宏 君 教育長 吉 川 雄 二 君 都市戦略部長 桑 原 雄 二 君 総務部長 齊 藤 正 直 君 財政部長 田 口 春 彦 君 市民生活部長 廣 瀬 峰 雄 君 福祉部長 小 寺 正 樹 君 保健衛生部長 松 田 尚 美 君 商工労働部長 寺 井 道 博 君 農林水産部長 清 水 拓 君 建設部長 増 永 孝 三 君 消防局長 山 中 裕一郎 君
上下水道経営部長 向 井 成 人 君
上下水道事業部長 海 道 克 也 君 教育部長 林 俊 宏 君
選挙管理委員会事務局長谷 口 雅 章 君──────────────────────〇
事務局出席職員 議会事務局長 橋 本 亜由美
議会事務局次長 吉 田 裕 彦 議事調査課長 尾 野 嘉 貞
議事調査課長補佐 三 上 清 文
議事調査課主幹 田 原 弥 香 議事調査課副主幹 秦 宏 樹 議事調査課副主幹 木 下 靖 裕
議事調査課主事 矢 野 順 意──────────────────────
○議長(堀江廣海君) 出席議員
が定足数に達し
ておりますので,議会は成立しました。 よって,これより会議を開きます。 なお,本日の欠席通告議員は,8番 水島秀晃君,11番 八田一以君の2名で
あります。──────────────────────
○議長(堀江廣海君) それでは,日程1
会議録署名議員の指名を行います。 本日の
会議録署名議員は,会議規則第88条の規定により,26番 野嶋祐記君,27番 堀川秀樹君の御両名を指名します。──────────────────────
○議長(堀江廣海君) 次に,日程2 市政に対する一般質問を許可します。 それでは,16番 中村綾菜君。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) 無所属の中村綾菜です。通告に従いまして一般質問を行っ
てまいります。 まず,福井市
版スマートシティ構想の実現に向け
て質問いたします。 教育,医療,エネルギー,交通,商業,行政など,自治体のあらゆる都市機能をDX化することを
スマートシティ構想といいます。本市には,まだこの
スマートシティ構想というもの
がないため,しっかりと構築し
てはどうかという視点から質問させ
ていただきます。 先月,お隣の県,石川県加賀市にて,
スマートシティ加賀構想を視察し
てきました。加賀市は,
北陸新幹線加賀温泉駅開業を千載一遇のチャンスとして,加賀市
が生き残るために進化する先端技術を行政に活用しようを合い言葉に,宮元市長の強烈なリーダーシップの下,様々な施策を次々と繰り出し,成果を出し
ているそうです。
スマートシティ加賀の成長戦略には,IoT人材の育成と
先進テクノロジー導入の2本柱
があり,実証フィールドとして産業
が集積した活力
あるまちを目指すとの説明を受けました。何のためのDXか,そして何のためにやっ
ていきたいのか,非常に分かりやすく説明し
ていただきまし
て,それ
が職員のやる気に,ひいては市民の理解促進につながっ
ているというふうに感じました。 具体的な事例としては,以下です。 まず,市民サービスについてです。190種類の行政手続に電子申請を導入。
マイナンバーカードによる公的個人認証を活用した
デジタル身分証アプリ「xID」と,簡単に行政手続の申請フォーム
が作成できる
LoGoフォームを連携させることにより,これまで窓口で本人確認
が必要だった手続
がオンラインで完結できるようになり,
マイナンバーカードの申請率
が82.3%,交付率
が74.4%で,
全国トップクラスだそうです。 産業分野では,空の産業集積を目指し,加賀市内全域の3Dマップを作成。これを利活用し,ドローンでの医薬品搬送の実証実験やドローンによる災害状況収集を行っ
ているそうです。 農業分野では,ブドウのルビーロマンと梨とイチゴ農家に
IoT機器システムを導入し,
IoT実証実験を行っ
ています。蓄積したデータは,各農園,組合内で共有し,商品化率向上と品質向上を目指し
ています。ちなみに,ルビーロマンに関しては,加賀市産の房
が4年連続最高値で落札され
ており,令和4年は1房150万円で落札されたそうです。 教育分野においては,
コンピュータークラブハウス加賀を開設し,
加賀ロボレーブ国際大会の開催による小学生からのデジタル教育,
ロボティクス教育の支援を実施。また,加賀市
イノベーションセンターや
山代スマートパークの運営も行っ
ているそうです。 まちづくりに関しては,世界の高度人材
が集う
未来型まちづくりというものを手がけ
ておりまし
て,世界中のクリエーティブな人材や高度人材
がそろうような地域づくりにつなげ
ていきたいというような御説明をいただきました。 さて,本市においては,第八次福井市総合計画の将来都市像で
ある「みんな
が輝く 全国に誇れる ふくい」を実現するために,ICTの浸透により,人々の生活をあらゆる面でよりよい方向に変化させるDXを推進し,みんな
が豊かで快適に暮らせるまちを目指し,暮らし,産業,行政の3つの柱からDX推進に取り組んでいくとし
ております。 こちらに特に異論を唱えるというわけではございません
が,少し危機感
が足りないといいますか,なぜ今DX
が必要なのか,DXのもたらす可能性は何かというところ
が少し足りないのではないかというふうに感じ
ております。 DXのXは,
トランスフォーメーションです。
トランスフォーメーションとは,変形,変化,変質,変換を表し
ています。本市はDXによって生活をあらゆる面でよりよい方向に変化させるとし
ております
が,それだけではないと考えます。DXによって,制度や政策,組織の在り方等も変革し
ていくこと
ができ,さらには変革することで新たな価値を創造し
ていくこと
ができるという可能性も
あります。 ここで質問です。本市にとってのDXとは,どのようなもので
あるとお考えか。なぜ,暮らし,産業,行政をDX化する必要
があるのか。DX
がもたらす可能性とは。逆に,本市
がDXに取り組まないとどうなるのか。 産業のDX化を進めることで,本市の産業にどのような影響を与えるとお考えか。例えば,本市のDX化は魅力的な企業を誘致することにつながるのではないか。また,今
ある市内企業
が魅力的な企業に変化することで,雇用促進につながるのではないか。 小・中学校においては,ICT環境の整備を進めるなど,ロボットやAIを活用する新しい社会で活躍できる人材の育成に向け
て取組を進め
ております
が,市全体として,今後どのようにデジタル人材を育成し
ていこうとお考えか。DXを進めるためにはどのような人材
が必要で,DXを進めることでどのような人材
が育ち,どのような人材
が福井市に集まっ
てき
て,どのようなまちになるとお考えか,お聞きいたします。 これらをしっかりと市民の皆様に知っ
てもらい,市民と一緒になっ
て本市のDXを進め
ていく必要
があると考えます。そのために,本市の
スマートシティ構想について検討し
てはどうか,御所見をお伺いします。 次に,持続可能な農業の推進についてお聞きいたします。 まず,
スマート農業について。 就農者数の減少,高齢化など,本市農業
が直面する課題を解決するためには,
スマート農業技術を農業現場へ速やかに導入,普及させ
ていくこと
が大変重要で
あると考え
ております。 本市の
スマート農業導入実証事業としては,ドローン
が18団体,
自動操舵システムが12団体,
複合環境制御装置が3団体で行われ
ており,農作業の省力化や営農技術の高度化に向け
て取組を進め
ていると聞い
ております。特に,園芸施設に導入され
ている複合環境制御装置についてお聞きいたします
が,今後も新たに導入する農家を増やすためには,どのような取組をお考えでしょうか。 県の実証実験です
が,東安居地区で生産される大玉トマトの越前トマトと,白方町で生産されるミディトマトの越のルビーのハウス内には,
モニタリング装置が導入され
ております。温度や湿度など蓄積されたデータは各農家で共有し,品質の向上,収穫量の向上を目指し
ているとのことです。 本市の
モニタリング装置の導入については,現在どのような取組を行っ
ているのでしょうか。また,今後どのような取組をお考えでしょうか。 次に,福井市産直ECサイトふくいさんについてお聞きいたします。 このサイトは,生産者の新規販路開拓による所得向上やファンづくりを目的として昨年9月にスタートし,1年
がたちました。現状はいかがでしょうか。生産者の顔や思い
が分かるように写真や文章で工夫され
ていて,とても魅力的なサイトになっ
ております
が,現在の販売者数,商品数,購入件数をそれぞれ教え
てください。 売上高はどれぐらいでしょうか。特に人気の商品はどのようなものでしょうか。閲覧者数はどれくらいでしょうか。また,どのようにサイトを検索し
てきたのか,どのサイトから誘導され
てきたのかをお聞きいたします。 人気の
産地直送ECサイトを調べ
てみますと,サイトには様々な工夫
がなされ
ておりました。
利用率ナンバーワンの産直通販サイト食べチョクには,トップ画面にみんなの投稿
があり,
いつ,誰
が,どのようなものを購入し
ているのか
が分かるようになっ
ているほか,今日の
トレンドワードがあり,今旬なもの
が何か,人気商品は何か
が分かるようになっ
ていました。
レストラン予約サイトぐるなびが運営する,ぐるな
び仕入れモールでは,トップ画面にタイムセール,わけ
あり商品と
あり,お得な商品
が分かるようになっ
ているほか,お試し商品,今すぐ届く商品といったカテゴリーにも分かれ
ておりました。本市のホームページ,サイトにも取り入れられる工夫
があると思います
が,今後どのように魅力的なサイトにし
ていこうとお考えか,お聞きいたします。 続きまし
て,部活動の地域移行と地域におけるスポーツの推進についてお聞きいたします。 「すすんで健康にこころがけ 明朗で活気
あるまちをつくりましょう スポーツで広がれつながれ元気の輪」,福井市市民憲章です。 スポーツの可能性は無限大で,スポーツを通じて
地域コミュニティーの活性化,健康増進,介護予防,子育て支援になるなど,地域の様々な課題を解決すること
ができると期待され
ております。 しかし,人口減少による少子・高齢化に伴い,
スポーツ少年団,地域の
スポーツチームなどの参加者数
が減少し,活動やチームを維持すること
が困難になっ
ているほか,生徒数の減少により,限られた競技種目でしか部活動
ができなくなっ
ているという現状
があります。 また,学校現場においては,教職員の時間外労働の4割を部活動
が占め
ているという現状
があり,多忙化解消という観点から,部活動の地域移行
が急務で
あります。 地域におけるスポーツを推進し
ている先進市町村を見ますと,
スポーツ少年団や
総合型地域スポーツクラブなど,地域のスポーツを一体的に担う団体
が創設され,スポーツを通じた健康増進や地域活性化を担う団体
が増え
てき
ているようです。 本県においては,鯖江市
が先進的な取組をし
ており,中学校区ごとに
総合型スポーツクラブがあり,地域におけるスポーツを推進し
ています。お聞きしますと,これは鯖江市
が主導でつくり上げ
てきたものだそうです。 では,本市の地域における
スポーツ推進の方向性とはどのようなものでしょうか。現在,部活動の地域移行については,検討委員会を立ち上げ,協議し
ているということで,指導者の確保,受皿の確保,保護者の送迎,会費徴収についてなど
が課題で
あると聞い
ており,解決方法を探るためには,まずモデルとなるような競技をつくっ
ていくという話でした
が,どのように話は進んだのでしょうか。受皿はどのような団体に決まったのでしょうか。また,今後部活動を地域移行し
ていく上で,どのような受皿を想定し
ているのでしょうか。 なぜ,このようなことをお聞きするのかと申しますと,他県や他市町村を見ますと,
総合型スポーツクラブがその役割を担うということ
が多いようです
が,本市は
総合型地域スポーツクラブが4つと少ないの
が現状だからです。 なぜ,本市において
総合型地域スポーツクラブが増えないのでしょうか。
総合型地域スポーツクラブの課題とは何でしょうか。クラブを運営し
ている方にお聞きしますと,主に2つ
あるということでした。1つ目
が指導者の確保,2つ目
が会場の確保だそうです。 指導者の確保については,自分たちの努力で何とか解決し
ていかなければならないとおっしゃっ
ておりました
が,会場の確保については,市の力を借りないとなかなか難しいとのことでした。なぜかと申しますと,市営の体育館は抽せんでしか取れないので,継続的に活動できる会場
が確保できないからということです。 クラブ
が安定し
て会場を確保できるようにするためには,どのようにしたらいいとお考えでしょうか。例えば,活動拠点の中学校をつくる,活動拠点となる体育館をつくるということ
が考えられると思います。実際に鯖江市では,
総合型地域スポーツクラブ,
東陽スポーツクラブの拠点は東陽中学校,
鯖江北コミュニティースポーツクラブの拠点は中央中学校,さばえ
スポーツクラブの拠点は鯖江中学校と鯖江市
スポーツ交流館と位置づけ
ているそうです。 本市には,抽せんしなく
ても使える市営の体育館,これは小・中学校の体育館です
が,そういったものも
あります
が,公平性の確保と透明性の確保で課題
があるように思っ
ております。申請方法や抽せん方法について,いま一度検討し
てはと思いますし,空き状況
が分かるように見える化し
てはというふうにも思います。
学校体育施設開放事業に関する問題点は,どのようなこととお考えでしょうか。より多くの団体や地域住民
が使えるようにするためには,どのようにしたらいいとお考えでしょうか。 話は少し戻ります
が,総合型地域スポーツクラブは,単一種目ではなく,複数の種目
があり,青少年から高齢者まで幅広い年齢層
が参加する,障害の
あるなしにかかわらず参加すること
ができるといった特色や,学校単位ではなく,地域の
スポーツ活動との連携
があること
がメリットです。そして,子どもたちの
スポーツ環境を一層充実させるために,学校の部活とも連携したクラブを育成し
ていくこと
が必要だと考え
ています。 本市は,今後どのように
総合型地域スポーツクラブを育て
ていこうとお考えでしょうか。例えば,市の主導で
総合型地域スポーツクラブを新たに設立する手助けをする,既存の
スポーツクラブを育成し
ていく,新たな支援制度を確立するなど
が考えられます。 また,
総合型地域スポーツクラブなどの地域の団体と学校の部活動との連携をどのように取っ
ていったらいいとお考えでしょうか。例えば,スポーツ課
が主導で
コーディネート役として担っ
ていくというのはいかがでしょうか。 現在,部活動以外のチームは,公式試合に参加でき
ておりません
が,令和5年度以降,
総合型地域スポーツクラブのチームも公式試合に参加できるようになり,ますます部活動の地域移行は進むというふうに考えられ
ております。 ここからは要望です
が,例えば,市内を8つのブロックに分け拠点をつくる,拠点ごとに受皿となる
総合型地域スポーツクラブを設立する,クラブにおいて指導者を育成し,派遣したり,小中一貫で連動させる仕組みをつくる。そうすることで,学校と地域
が連携したクラブづくりをすること
が可能で
あるというふうに考え
ております。今後検討を進める上での一つの考えとして取り上げ
ていただければと思っ
ております。 最後でございます。
パートナーシップ制度と
性的マイノリティーへの理解促進についてお伺いします。
パートナーシップ制度については,平成27年11月に東京都渋谷区と世田谷区において,全国で初めて導入されました。近年,導入自治体は飛躍的に増加し
ており,今年8月現在では225自治体に及んで
いるそうです。県内では越前市
が,今年10月からの制度導入を表明しました。鯖江市でも,導入に向けた検討の準備に取り組むこととし
ております。また,福井県においては,さきの6月県議会において知事から,調査研究し
ていくという答弁
がなされました。 あらゆる人たち
がひとしく幸せを求められるような社会をみんなでつくり上げ
ていくことは,非常に大切なことだと思っ
ております。多様な方々
が生き生きと活躍できる福井で
あってほしいと願っ
ております。 そのためにも,制度を導入する自治体
が増え
てきた今,本市においても
パートナーシップ制度の導入について検討を進め
ていただくべきだと考えます
が,御所見をお伺いします。 また,
性的マイノリティーについて正しく理解することや,こういった方々
が置かれ
ている状況を知り,何に困っ
ているのかをともに考え
ていく意識や姿勢
が重要だと思います。 本市における
性的マイノリティーへの理解促進のための取組状況についてお知らせください。 読み上げによる質問は以上です。ありがとうございました。 (副市長 西行茂君 登壇)
◎副市長(西行茂君) 私からは,福井市
版スマートシティ構想の実現に向け
ての御質問のうち,本市にとってのDXや,DXを進める必要性などについてお答えいたします。 国においては,少子・高齢化,地方の過疎などの課題を
イノベーションにより克服する社会,IoTで全ての人とモノ
がつながり,様々な知識や情報
が共有され,新たな価値
が生まれる社会などのサイバー空間と
フィジカル空間を融合させた取組により,人々に豊かさをもたらす
Society5.0に向けた取組を進め
ております。 また,進展する人口減少,少子・高齢化の中で経済成長を実現し
ていくためには,生産性の向上
が不可欠で
あることから,DXの取組
が重要で
あるとし
ております。 このような中,国は目指すべきデジタル社会へのビジョンとして,デジタルの活用により,一人一人のニーズに合ったサービスを選ぶこと
ができ,多様な幸せ
が実現できる社会,誰一人取り残さない,人に優しいデジタル化を示し,住民に身近な行政を担う自治体のデジタル化の取組を着実に進め
ていくことといたしました。 本市といたしまし
ても,新たな
社会Society5.0への対応や,進みつつ
ある人口減少,少子・高齢化の中で,競争力の強化や産業,経済の活性化を図るとともに,労働力不足への対応をはじめとする社会的な問題解決や,持続可能でより豊かな社会の実現に向けたDXの取組は,重要で
あると考え
ております。 また,行政においても,本格的な人口減少社会を見据え,減少する人的資源を本来注力すべき業務に振り向けるため,業務の在り方を見直し
ていくこと
が必要とされ
ております。 このため,福井市DX推進計画においては,暮らし,産業,行政の3つの基本目標を設け,市全体のDXの推進を図ることとし
ております。 新たな価値を創出するDXの推進は,豊かで快適な暮らしや地域産業の活性化を実現し,行政サービスのさらなる向上を図り,持続可能なまちとなるために必要不可欠な取組で
あると考え
ております。 このようなことから,今後も福井市DX推進計画に掲げる取組を着実に推進し
てまいります。 (都市戦略部長 桑原雄二君 登壇)
◎都市戦略部長(桑原雄二君) 福井市
版スマートシティ構想の実現に向け
ての御質問のうち,まずデジタル人材の育成についてお答えいたします。 本市のDXを推進し
ていく上で,デジタル技術を活用できる人材の育成に社会全体で取り組んでいくこと
が重要で
あると考え
ております。 国は,デジタルの力を活用した地方の社会課題の解決に向け
て,全ての労働人口
がデジタルリテラシーを身につけ,デジタル技術を利活用できるようにするとともに,専門的なデジタル知識,能力を有し,デジタル実装による地域課題解決を牽引するデジタル推進人材の育成を目指し
ております。 本市におきましては,中小企業者
が行うDXを用いた経営課題の解決や企業価値の向上に向けた取組への支援を行うとともに,小・中学校においてICTを利用した学習やプログラミング教育を通し,ロボットやAIを活用する新しい
社会Society5.0で活躍できる力を育成し
ております。 また,公民館においてパソコンやスマホの使い方などを学ぶ市民ICT講座の開催や,国のデジタル活用支援推進事業を活用し
て,高齢者向けのスマホ教室や相談会の開催に取り組んでおります。 さらに,行政内部におきましても,今年度から設置したDX推進リーダーに対して,DXを進めるために必要な知識や心構えを習得するための人材育成を行っ
ております。 これらの取組
が進んでいくことや,DXの推進に関する周知を行っ
ていくことで,DXに対する機運の醸成
が進んでいくものと考え
ております。その結果として,住民や企業と行政
が一体となり,デジタル技術の活用による地域課題の解決や地域活性化に取り組んでいけるようなまちになることを目指し
ていきたいと考え
ております。 次に,
スマートシティ構想の検討についてお答えいたします。 福井市DX推進計画に掲載され
ております取組を着実に推進し
ていくこと
が,スマートシティの理念で
ある「ICTなどの新技術を活用し,マネジメントの高度化により都市や地域の抱える諸課題の解決を行い,また,新たな価値を創出し続ける持続可能な都市や地域の実現」につながるものと考え
ております。このことから,
スマートシティ構想の策定は現在のところ考え
ておりません。 (商工労働部長 寺井道博君 登壇)
◎商工労働部長(寺井道博君) 福井市
版スマートシティ構想の実現についての御質問のうち,産業のDXについてお答えいたします。 本市では,福井市企業立地戦略に基づきまし
て,繊維産業などの基幹産業,ICT関連産業をはじめとする成長産業や,本市の地理的特性を生かした物流関連産業に係る企業の立地を推進し
ております。 ICTの活用による省力化や市内企業のDXへの取組支援など,本市
が産業のDXに先進的に取り組むことで,デジタルに関する高い知識と技術を持つ市内企業
が増え,働く人にもDXへの参画意識の醸成
が図られることにより,若者に人気の
あるICT関連産業の誘致につながる可能性も生まれ
てくるものと考え
ております。 また,市内企業
がDXに対応し
ていくことで,例えば顧客ニーズや市場動向のデータを効率的に分析すること
ができるようにもなります。さらに,これらのデータを新たなサービスや新商品の開発に反映させることで,企業は自社の魅力を高めること
が可能となり,地域内外から優秀な若い人材を呼び込むこと
が期待でき,雇用促進につながる可能性も生まれ
てくるものと考え
ております。 (農林水産部長 清水拓君 登壇)
◎農林水産部長(清水拓君) 持続可能な農業の推進についてのうち,まず,
複合環境制御装置の導入農家を増やすための取組についてお答えします。 本市農業の持続的な発展のためには,
複合環境制御装置をはじめとする
スマート農業を導入することにより,人手不足の解消や品質向上に取り組むこと
が必要でございます。 一方で,
複合環境制御装置には,導入費用
が高額となることから,費用対効果を見極めにくいなどの課題もございます。 そのため,今後も県やJAなど関係機関と連携し,市内農業者の
複合環境制御装置の導入の意向について情報収集するとともに,導入を検討し
ている園芸農家に対し,既に導入し
ている農家での効果について情報提供し
てまいります。また,国や県の助成制度を活用しながら,
複合環境制御装置のさらなる普及に努め
てまいります。 次に,モニタリング機器の導入についてお答えします。 現在,金福スイカや越のルビーの栽培技術
が優れた農家の圃場や園芸センター試験圃場にモニタリング機器を設置し,気温,湿度,土壌水分などの各種データを収集し
ております。これらのデータを基に,管理温度や土壌水分などを数値化した栽培マニュアルの作成に取り組んでおり,令和5年度の完成を目指し
ております。 令和6年度からは,モニタリング機器を新規栽培農家等へ貸し出し,栽培マニュアルを基に適切な栽培管理を行うことで,農産物の高品質化や農作業の省力化を図っ
てまいります。 また,園芸センターでは,各種データを確認しながら栽培指導を行うことで,栽培農家の技術向上を支援し
てまいります。 次に,ECサイトふくいさんについて,7月末現在でお答えします。 まず,販売者数です
が,市内の農林水産物の生産,加工に携わる個人,団体や市場関係者など42事業者
が販売し
ております。内訳は,企業
が27,団体
が9,個人
が6でございまし
て,合計103商品を出品し
ているところでございます。 昨年9月のサイト開設からこれまでに御購入いただいた件数は,累計で807件で,売上高は386万3,000円でございます。 人気商品としては,セイコガニ,甘エビ,ふく
いサーモン,定置網刺身柵セットなどで
あり,魚介を中心に人気
が高いところではございます
が,季節に合わせ
てそばやジェラート,お米といった商品も注目いただい
ているところでございます。 閲覧数につきまし
ては,累計で18万9,004回,1日平均では617回で,サイトへの誘導内訳としましては,閲覧ユーザー4万8,957人,そのうち有料広告からの誘導
が47.0%,検索による誘導
が28.4%,観光ポータルサイト福
いろやSNSからの誘導
が14.4%,チラシやメールマガジンからの誘導
が10.2%でございます。 最後に,今後どのように魅力的なサイトにし
ていくかにつきまし
ては,商品数の充実を図るため,商工労働部と連携し,ふくいの恵み認定商品など魅力的な商品を出品するほか,消費者の購買意欲
が高い傾向に
ある肉,魚などのメイン食材や,農林水産加工品の特にスイーツなどの充実に取り組んでまいります。 また,銀行振込,コンビニ決済機能の追加や,贈答品として使用できるよう,のし紙利用を選択できるようにするなど,利便性の向上にも取り組んで
いるところでございます。 さらに,本サイトを知っ
ていただくために,地元ラジオ番組でのレギュラー放送や新聞紙面などでのPRのほか,首都圏におきましては,ウェブや情報誌,情報番組でのPRなど,東京事務所のネットワークを活用しながら,各種メディアでの情報発信を図っ
ているところでございます。 (教育部長 林俊宏君 登壇)
◎教育部長(林俊宏君) 部活動の地域移行と地域における
スポーツ推進の方向性についてお答えいたします。 現在,本市では,小学生は
スポーツ少年団,中学生は部活動などを通じ,地域において
スポーツ活動に取り組んでおります。また,そのほか民間
が運営するクラブチームや指導者
が個人的に創設したクラブで
スポーツ活動に取り組んで
いるケースもございます。これらの活動は,子どもたちの競技力向上や心身の健全育成のほか,競技の選択肢も増えるなど,地域における子どもたちのスポーツの推進に重要な役割を担っ
ていると考え
ております。 次に,部活動の地域移行のモデル競技と受皿につきまし
ては,岩佐議員にお答えしたとおりです。 次に,安定した会場の確保及び
学校体育施設開放事業に関する問題点などについてお答えいたします。 現在,市内の体育施設は,平日夜や土日などは稼働率
が高く,公平性を保つために抽せんを行っ
ており,希望の時間帯での利用
が難しい状況も生じ
ております。 なお,
総合型地域スポーツクラブをはじめ
スポーツ少年団や部活動の利用に関して,会場確保等の優遇措置は行っ
ておりません。 また,
学校体育施設開放事業では,小・中学校の体育施設を,学校教育に支障のない範囲で地域住民に開放し
ております。このことにつきましては,現状では特に不都合
が生じ
ているとは認識し
ておりません。仮に,今後,
総合型地域スポーツクラブが部活動の担い手となった際には,今の枠組みを見直す必要も
あるかとは考え
ております。 次に,
総合型地域スポーツクラブをどのように育成し
ていくのか,
スポーツクラブなどの団体と学校の部活動との連携をどのように図るのかについてお答えいたします。 現在,本市では,清水
スポーツクラブ,福井フェニックス陸上クラブ,NPO法人ふく
いスポーツクラブ,総合型クラブFukui Sports Academyの4つの
総合型地域スポーツクラブがあり,それぞれ
が特色の
ある目的,理念を掲げ
て各種スポーツ教室を運営され
ております。
スポーツクラブは,いつでも,どこでも,誰でもスポーツを楽しめる環境を住民
が主役となっ
てつくり,自主的な運営を行う,地域に根差した団体で
あり,本市のスポーツ振興に重要な役割を担っ
ていただい
ております。 今後は,育成支援や普及啓発に取り組んで
いる県広域スポーツセンターとしっかり連携を取りながら,
スポーツクラブの育成につながる取組を進め
てまいります。 次に,
スポーツクラブなどの団体と学校の部活動との連携についてお答えいたします。 既存の
スポーツクラブが,現在中学校で実施し
ている部活動の全競技の実施を担うことは,指導者や活動場所の確保など課題
が多いため,難しいものと考え
ております。 しかしながら,国
が示す運動部活動の地域移行に関する検討会議の提言の中では,部活動の実施主体は,地域の実情に応じた多様なスポーツ団体を想定し,対応することとし
ております。 また,その団体の想定といたしまし
て,総合型地域スポーツクラブ等
が列挙され
ており,今後,
スポーツクラブや団体から,部活動の地域移行の担い手となることなどについて御相談
があった際には,しっかり相談を受けながら,国の補助制度の紹介や,新たな支援の在り方なども考え
てまいりたいと思っ
ております。 (総務部長 齊藤正直君 登壇)
◎総務部長(齊藤正直君)
パートナーシップ制度と
性的マイノリティーへの理解促進についてお答えします。 まず,
パートナーシップ制度の導入についてです。
パートナーシップ制度とは,自治体
が性的マイノリティーのカップルをパートナーとして認め,証明書を発行する制度のことです。導入自治体では,要綱等を定め
て制度化し
ており,申請者から提出されるパートナーシップ宣誓書に基づき,その内容を確認し,受領証等を発行し
ています。これにより,市営住宅への入居や市民病院での手続などにおいて,当該パートナーを家族として扱うこととし
ています。中核市では,福井市を除く61市中24市,約4割
がこの制度を既に導入し
ております。 全国的に制度を導入する自治体
が増え
てきたこと,また,県内においては既に越前市
が導入を決定し
ており,県やその他の自治体でも制度導入
が研究,検討され
ていると伺っ
ていることから,本市におきましても,県などの動きを見ながら制度導入について検討し
てまいります。 次に,本市における
性的マイノリティーの方々に対する市民の理解促進についてです。
性的マイノリティーを含む人権擁護のためには,市民一人一人
が人権に対する意識を高めることにより,お互いに尊重し合い,理解し合える地域社会を築い
ていくこと
が必要です。そのため本市では,これまでにも講演会や研修会などにより,人権意識の啓発に取り組んでまいりました。 今年度は,多様な性に対する理解促進のための研修会を,教職員向け及び市民向けに計2回開催いたします。また,県内大学生等を対象に,研修会及びワークショップを計5回実施する予定です。これにより,次世代を担う若い世代の人権意識の醸成と,人権啓発の担い手育成につなげ
てまいります。 今後も,様々な価値観や多様性を認め合える意識づくりのため,さらなる啓発に取り組み,誰も
が尊重され,地域社会で安心し
て暮らすこと
ができるまちづくりを進め
てまいります。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) 様々な御答弁をありがとうございました。再質問を2つさせ
ていただきます。
スマートシティ構想についてと,部活動,地域の
スポーツ推進について,再質問させ
ていただきます。 まず,スマートシティの構想についてです
が,なぜDX
が必要なのか,DX
がもたらす可能性とは何か。西行副市長からいろいろ御説明
がありました
が,一言で言うとどのようなことなのでしょうか。分かりやすくお願いしたいなと思っ
ております。
◎都市戦略部長(桑原雄二君) 一言で分かりやすくというのはなかなか難しいと思います
が,名のとおり,いろいろな課題解決に向け
て,改革も含め
てICTという技術を利用し
て,その課題解決を行っ
ていくということ
が,DXの目的でございます。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) ありがとうございます。 また,DXに取り組まないと福井市
がどうなるのか。こちらについても一言でお願いしたいと思います。
◎都市戦略部長(桑原雄二君) どうなるのかというのはなかなか答えにくいんです
が,今DXを進めるに当たりまして,先ほどから答弁し
ているいろいろな課題,人口減少で
あったり,いろんな課題をいろんな分野で解決し
ていくために必要なこととして,ICTを取り入れたDXを進めるということでございますので,当然ながらDXを
ある分野で推進しないと,そういった課題解決につながらないということだと考え
ています。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) 御答弁ありがとうございます。私は,このDXに取り組まないと取り残されるというふうな非常に危機感を持っ
ている自治体,私もそう思っ
ております
が,そういった自治体
が他県でも多く
あるなと思いますので,何か危機感
があるような一言で職員研修に挑んでいただけると,それ
がまた市民の皆様にもつながっ
ていくのではないかというふうに考え
ておりますので,よろしくお願いします。また,今回,非常に前向きな答弁,文言も
ありました。課題解決のためにデジタル人材を育成し
ていくとか,こんなまちにしたいというようなことも
ありましたので,ぜひそれを
スマートシティ構想として掲げ
ていただければ,市民に分かりやすいなと思います
が,今後,今日答弁した内容をどのように市民に伝え
ていくのか,その辺をお聞きいたします。
◎都市戦略部長(桑原雄二君) 先ほど答弁させ
ていただきましたけれども,言葉は悪いです
が,スマート構想という一つの型にはめ
て,これからDXを進め
ていいかどうかというのは,昨年度DX推進計画を作成するに当たり,いろいろ研究し
てまいりました。 その上で,まず,今国
が進めるに当たりまして,DXも進めます
が,人材育成,さらにはデジタルデバイド対策,そういったものも一緒に進め
ていかないと,なかなかこういう社会は出来上がっ
てこないということ
がございます。その辺は,今回答弁させ
ていただいたように,まず私ども
が作成した推進計画をしっかりと進めさせ
ていただきたいということでございます。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) ぜひ,このDX計画を推進し
ていただきたいというのと,今回のスマートシティといいますか,デジタル化,DX化で非常に進んで
いるの
が,福井市としては農業分野だというふうに感じたので,特別に取り上げ
て,特筆し
て質問させ
ていただいたわけです
が,農家,農業にとっては,取り組まないと取り残される,新規農業者も含め
て増えないというところで,必死になっ
てやっ
ている。すごく先進的な取組だと思いますので,その危機感はぜひ共有し
ていただい
て,本市のDX推進にもつなげ
ていただきたいなというふうに思っ
ております。 部活動の地域移行についても質問させ
ていただきます。 今後も部活動の地域移行の受皿として,多分岩佐議員に答えられたと思うんですけれども,競技団体にお願いし
ていくのか。その辺の方向性と,それでは限界
が来るのではないかというふうに考え
ております
が,その辺の御所見をお伺いします。
◎教育部長(林俊宏君) 昨日,岩佐議員にもお答えさせ
ていただきました
が,まずはモデル的にやっ
ていく。次に,チームスポーツなどもどうやっ
て受皿をつくっ
ていくのかということを,今から研究し
ていく予定でございます。 方向性ということなんです
が,やはり担い手というか,指導者も含め
て,どのように持続可能にやっ
ていけるかというような体制づくりとか組織づくりを,しっかりと地域ごとにつくっ
て整え
ていく必要
があるかなと思っ
ております。 それに必要な相談とか協議とか,時にはお手伝いとかもし
ていかないといけないかなと思っ
ております。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) おっしゃるとおりだと思うんです。それを市主導でやっ
ていただけると,より早い。さらには,地域スポーツの推進という大きな方向性の下,各部局にもまたがると思うんです
が,地域活性化とかいろんなところも関わっ
てきますし,大きな方向性の下,市の主導でやっ
ていただくと,より早く部活動の地域移行も進むのではないかというふうに考え
ておりますので,この辺を要望させ
ていただこうかと思います。また,競技団体から要望
があってからとか,地域の要望
があってから進めるというのではなく
て,市主導でやっ
ていただきたい。この辺について質問させ
ていただきます。
◎教育部長(林俊宏君) 市
が主導となっ
て,そういった受皿づくりをしっかりつくっ
ていくという御質問かと思います。 国のほうでも,今地域への運動部活動移行ということで,コーディネーターの設置みたいな予算も検討され
ているというふうに伺っ
ております。それをどのように取り入れいくかというのは,今から考え
ていかなく
てはいけないのです
が,そういった制度を行政のほうでも組み込む中で,地域と連携しながら対応し
ていけたらと思っ
ております。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) ぜひ活用し
ていただきたいなと思います。 最後に,もう一つだけ。
総合型地域スポーツクラブ,地域の
スポーツ推進が進まない大きな要因の一つとして,小・中学校の体育館の利活用
がうまく進んで
いないのではないかという課題
があるということ
が分かりました。 基本的に,学校は子どもたちの施設なので,地域に開放するのは例外的に認め
ているというような答弁だったと思います。地域
スポーツ推進のために,積極的に貸したいというスタンスではないなと,2つの視点
があるなというふうに,聞き取りとか議論をしながら感じました。 地域スポーツの推進という大きな方向性の下で,学校開放事業を行っ
ていくためには,どのような課題
があり,どのようにし
ていったらいいとお考えでしょうか,お聞きいたします。
◎教育部長(林俊宏君) 学校体育施設の開放につきまし
ては,現段階では地域団体に使っ
ていただくという形で活用し
ております。ただ,一番象徴的なのは,部活動の地域移行という問題の受皿としての活用
がございます
が,そういった際には,答弁の中でも答えさせ
ていただきました
が,今の枠組みも見直し
ていく,そういったことも検討し
ていく必要
があるかなと思っ
ております。 (16番 中村綾菜君 登壇)
◆16番(中村綾菜君) そもそも小・中学校の体育館は,誰
が,
いつ,どのように使うのか,使っ
ているの
が分からないということは,透明性にも公平性にも欠けるなというところも,1つ課題だなというふうに私は感じ
ておりますので,まずそこから解決し
ていただくというのも1つではないかなというふうに,地域スポーツの推進という観点から,ぜひ大きな方向性でお願いしたいなというふうに思っ
ております。要望とさせ
ていただきます。
○議長(堀江廣海君) 次に,13番 伊藤洋一君。 (13番 伊藤洋一君 登壇)
◆13番(伊藤洋一君) 新政会,伊藤でございます。令和4年7月,8月の大雨について質問いたします。 大雨や豪雨災害,その対応については,おととい,昨日と一般質問でるる御質問,答弁
がございました。答弁については,重複する部分は割愛し
ていただい
て結構でございます。また,ニュアンスやアプローチ
がちょっと違う部分
がありますので,原稿のほうは読み上げさせ
ていただきます。 この7月,8月は,大雨警報
が頻繁に発令され,様々な被害
が発生いたしました。日によっては,1時間降雨量
が50ミリメートル以上の非常に激しい雨,猛烈な雨
が降りました。また,警報,注意報
が発令され
ていなく
ても,急に雨雲
が発生し,ゲリラ豪雨
が降ることもございました。 異常気象,気候変動により雨の降り方
が変わっ
てきたと言われ
て久しい中では
ありますけれども,今後の台風シーズンを迎えるに当たって,今,地域住民,特に大雨の被害を受け
ている地域の方々は非常に不安を感じ
ている状態でございます。そこで,7月,8月の大雨について質問させ
ていただきたいと思います。 この7月,8月は,大雨警報
が発令された日は,7月3日,9日,8月は4日から5日,13日,20日で
ありました。それぞれの日の大雨による河川氾濫や道路冠水,下水道の状況,また農地や農業施設,林道施設等の被害
がどれぐらい出たのか,被害状況をお尋ねいたします。 また,その被害に対し,今後どのような対応をされるのかもお尋ねいたします。 特に,住宅地の内水氾濫による道路冠水や,アンダーパス等地下道の浸水による被害
が非常に甚大で
ありました。早急な対応
が望まれ
ております
が,御所見をお伺いします。 そして,今回の大雨による道路冠水において,比較的交通量の多い幹線道路など
が冠水し
ている場合,車両通行時に波
が発生し,歩道や住宅にその波
が押し寄せ,さらに冠水の被害を大きくさせ
ている事例
があり,市民の皆様から大雨による冠水時に車両の通行を規制し
てほしいとの御要望
が多く寄せられ
ています。 道路規制については,関係各所との協同体制も必要で
あり,また昨今のゲリラ豪雨は瞬間的に道路
が冠水するため,素早い対応も必要になると考えます。この点について御所見をお伺いします。 それと,冠水,浸水した道路において水
が引いた後,アスファルトの破損
が非常に進行し
ている場合
が多く,場所によっては非常に危険な箇所
があります。これも早急に補修する必要
があると思われます
が,現状どのように対応され
ているのか,お尋ねいたします。 最後に,避難所について質問いたします。 今回の大雨で,大雨警報
が発令された8月4日から5日以外に,警報
が出
ていなかった8月16日,17日に避難所
が開設されました。16日,17日の開設は予防的措置で
あると思われます
が,7月の警報のときには避難所の開設
がなく,避難所を開設する,しないの基準
が分かりにくいと市民の皆様からお問合せ
がありました。 また,ここ最近は,避難所の開設は市内一斉の場合
が多く,山間地や住宅地,河川の有無など,地区によって予想される被害に差異
があり,予防的措置としての市内一斉の開設に一定の理解はできるんですけれども,状況によっては,雨や風の中,それほど避難を必要とされ
ていない市民の方々に外出や移動を強いる,そんなケースも懸念されます。 そこでお伺いします
が,どのような判断基準で,市内一斉に避難所を開設したのでしょうか。この点をお伺いしまし
て,私の読み上げの質問を終了いたします。御清聴ありがとうございました。 (建設部長 増永孝三君 登壇)
◎建設部長(増永孝三君) 令和4年7月,8月の大雨による河川氾濫,道路冠水,下水道状況,農業施設,林道施設等の被害状況についてお答えします。 7月3日の大雨では,建物の一部損壊
が1件,床上浸水
が1件,床下浸水
が11件,道路冠水
が市内広範にわたり27か所,地下道冠水
が6か所,林道被害
が9か所を確認し
ております。 7月9日につきまし
ては,道路冠水
が主に木田地区で6か所,地下道冠水
が6か所,林道被害
が2か所を確認し
ております。 8月4日,5日につきまし
ては,床上浸水
が2件,床下浸水
が12件,道路冠水
が24か所,地下道冠水
が10か所,道路被害
が15か所,林道等の被害
が55か所,農地及び農業施設等被害
が83か所,河川の溢水
が7か所,河川被害
が15か所を確認し
ております。 8月13日につきまし
ては,道路冠水
が1か所,地下道冠水
が1か所を確認し
ております。 8月20日につきまし
ては,地下道冠水
が1か所,道路被害
が1か所,林道等の被害
が5か所,河川の溢水
が1か所を確認し
ております。 次に,大雨による被害への対応及び道路冠水やアンダーパス等地下道の浸水被害への対応についてお答えします。 まず,8月4日の大雨により被害を受けた道路,河川,水路につきまし
ては,既に応急復旧を終え
ております。今後は,これらの被害施設の本復旧を早急に行っ
てまいります。 次に,道路冠水やアンダーパス等の地下道の浸水被害については,場所ごとに浸水要因
が異なるため,関係部局と連携し,対応し
てまいります。 今後の浸水対策につきまし
ては,下畑議員にお答えしたとおりでございます。 次に,道路の通行規制についてお答えします。 大雨による道路冠水
が発生した場合には,主に職員パトロールや市民からの通報により状況を把握し,通行止め等の通行規制を行っ
ております。 ただし,今年7月,8月に発生した市街地を中心とした大雨のような場合には,同時多発的に道路冠水
が発生することから,市職員だけでは対応
が遅れること
があります。そのため,道路冠水
が頻繁に起き
ている箇所におきましては,地元自治会と覚書を交わし,バリケードによる通行規制の協力をいただい
ております。今年度は,4月当初に7自治会と覚書を交わし
ており,今回の大雨を受け,新たに5自治会と覚書を交わし,協力いただく予定でございます。 一方で,幹線道路につきまし
ては,自治会による交通規制は危険
が伴うとともに,交通の混乱を招くおそれ
があることから,市職員または警察
が行うこととし
ております。今回の大雨を受け,警察と相互に情報を共有し,迅速な現場対応につながるよう,大雨警報
が発令され,多くの被害
が発生するおそれ
がある場合には,建設部水防体制に警察から情報連絡員
が派遣されることとなりました。 今後は,警察とより一層の情報共有を図りながら,迅速で安全な通行規制を行うよう努め
てまいります。 次に,冠水した道路舗装の修繕についてお答えします。 ひび割れ
が発生した道路は,雨水の浸透により損傷
が進行すること
が考えられます。そのため,冠水した道路に限らず,このような道路の危険箇所については,日頃の道路パトロールにより把握し,ひび割れ
が進行する前に,その都度,必要な対応を行っ
ております。 (農林水産部長 清水拓君 登壇)
◎農林水産部長(清水拓君) 農業施設及び林道施設等の被害に対する今後の対応についてお答えします。 農業施設につきまし
ては,農道や水路の土砂による埋没,閉塞など,営農に支障を来す被災箇所については,早急に土砂撤去を行い,機能回復に向け
て対応し
ているところでございます。 また,1か所当たりの被害規模
が国庫補助事業採択の要件を満たすものにつきましては,今後,国の災害査定により,復旧内容及び復旧事業費
が確定後,災害復旧工事を実施いたします。 国庫補助対象外の被災箇所につきまし
ては,施工の範囲や手法など地元と協議し,稲の刈取り
が終了するなど営農状況を確認しながら,農家組合等
が事業主体となり復旧工事を行っ
てまいります。 林道施設につきまし
ても,沢からの土砂流出など通行に支障を来す被災箇所につきまし
ては,早急に土砂撤去行い,機能回復に向け対応し
ているところでございます。 また,1か所当たりの被害規模
が国庫補助事業採択要件を満たすものにつきましては,今後,県や国と協議を行い,災害復旧工事を行っ
てまいります。 対象外の被災箇所につきまし
ては,土砂撤去や路面の整備を行い,林道の保全と通行の安全を図っ
てまいります。 (
上下水道事業部長 海道克也君 登壇)
◎
上下水道事業部長(海道克也君) 大雨被害に対する企業局の今後の対応についてお答えします。 企業局における抜本的な対策といたしまし
て,ポンプ場更新に伴う排水能力の増強や流入幹線の整備等のハード対策
が最も有効と考え
ており,現在更新工事を行っ
ている加茂河原ポンプ場は令和5年度内の供用開始を予定し
ております。また,足羽ポンプ場については,現在設計業務を行っ
ており,令和6年度から工事に着手する予定です。これらの取組により,木田地区や足羽地区などにおいては大幅に排水能力
が向上し,浸水被害を軽減できるものと考え
ております。 今後もこれらの事業を推進し,市民の安全・安心を確保するよう努め
てまいります。 (市民生活部長 廣瀬峰雄君 登壇)
◎市民生活部長(廣瀬峰雄君) 市内一斉の避難所開設の判断基準についてお答えします。 風水害時は,発災前に避難できるよう,災害
が発生するおそれ
が高まった場合には,速やかに避難所を開設する必要
があり,その判断基準につきまし
ては,土砂災害と洪水とでは異なります。 土砂災害における避難所開設は,降雨による土砂災害危険度の高まりを表す気象庁の土壌雨量指数や,県と福井地方気象台
が共同で発表する土砂災害警戒情報に加え,今後の大雨による災害発生の危険度を確認できる,いわゆるキキクル等の気象予測を含め,警報の有無にかかわらず総合的に判断し
ております。 また,洪水時の避難所開設は,河川水位
が避難判断水位に到達したことに加え,今後の気象予測や河川カメラによる状況確認を踏まえ
て,こちらも警報の有無にかかわらず総合的に判断し
ております。 8月4日の避難所開設につきまし
ては,嶺北において線状降水帯による非常に激しい雨
が降り続いたことから,午前9時30分頃に顕著な大雨に関する福井県気象情報
が発表され,土砂災害や洪水による災害発生の危険度
が急激に高まったことにより,美山地区での開設を判断し,また河川の溢水
が発生した森田地区におきましても,開設を判断いたしました。 その後,午後4時20分に土砂災害警戒情報
が発表されました。また,大気の状態
が不安定で,大雨
が続くこと
が予想されたことから,河川水位の上昇や土砂災害
が発生するおそれ
があったため,午後5時に市内全域で避難所を開設したものです。 8月16日につきまし
ては,午後1時頃の福井地方気象台の情報提供により,16日夜遅くから18日にかけて断続的に非常に激しい雨
が降り,1時間に50ミリメートルの警報級の大雨
が長く続くこと
が見込まれました。そのため,高齢者等の避難に時間を要する方
が安全に避難できるよう,降水量
が少なく,日没前の明るいうちに,市内一斉に自主避難所を開設したものです。 今後も,市民
が早めの避難で風水害から身を守れるよう,避難所の開設につきまし
て適切に判断し
てまいります。
○議長(堀江廣海君) 次に,27番 堀川秀樹君の質問に入ります
が,資料配付の依頼
がございましたので,あらかじめ許可しました。 それでは,27番 堀川秀樹君。 (27番 堀川秀樹君 登壇)
◆27番(堀川秀樹君) 市民クラブの堀川でございます。通告に従いまして2点質問させ
ていただきますので,どうかよろしくお願いいたします。 まず,多様な就労の機会を創出するとともに持続可能で活力
ある地域社会に資することを目的とする労働者協同組合法
が施行される10月1日に向け
て福井市に求める市民からの声についてをお尋ねいたします。 労働者協同組合法とは,働く人
が自ら出資し,経営も行うために,労働者協同組合の設立や運営,管理などを定めた法律です。 この法律では,労働者協同組合に法人格を与えることや,組合員として働く人を労働契約法上の労働者とみなし,労働者保護の観点から,雇用保険や労災保険の対象と認めることなど
が示され
ています。 また,この労働者協同組合法は,2020年に国会で全党全会派の一致で成立したもので
あります。その施行日を2022年10月1日とし
ており,もう目の前に迫っ
てき
ているわけでございます。 そこでお尋ねいたします
が,労働者協同組合法の施行と同時に,マスコミ各社は,この労働者協同組合法について着目し,報道することによって,大々的に世の中へ周知されることと考えます。 それにより想定されることとして,これまではNPOや一般社団法人,企業組合法人といった法人格を取得しなければ活動
ができなかったために,相当数の申請書類を取りそろえるなど,大変複雑な申請手続
が求められ
てまいりました。 ところが,労働者協同組合法では,準則主義
が採用され
ており,国や自治体からの許可を受けなく
ても,公証役場で定款の認証を受け登記手続を行うことで,法人を設立すること
ができるようになります。 そのため,今後の起業家の選択肢に労働者協同組合
が大きなウエートを占めることになるでしょうし,既に様々な法人格をお持ちの企業
がくら替えの準備を進め
ているとも聞きますし,新たに法人を目指す人たちにとっては願っ
てもない仕組みで
あるというふうに考えます。 そこで私は,このようなことから,様々な職種からの問合せ
が福井市のそれぞれの窓口に殺到するのではないかというふうに考えます。その場合の混雑を防ぐために,事前に福井市では窓口を一元化するべきではないかというふうに思います。いか
がお考えでしょうか,お尋ねいたします。 次に,労働者協同組合法案の第1条には,「持続可能で活力
ある地域社会の実現に資すること」
が法の目的として上げられ
ており,地域づくり
が位置づけられ
ております。そして,1,出資,2,組合員の意見反映,3,従事の3つ
が労働者協同組合の基本原理として位置づけられ
ております。まさに労働者協同組合法は,日本の社会で初めて共益権という形で労働者の主権を認め,労働の現場における民主主義を保障する原理と言えます。 職場において組合員たる一人一人
がひとしく尊重され,自由に物
が言え,話合いを通じてお互いの意見を反映させ,大切なことを自分たちで決定し,地域づくりのためにともに力を合わせる働き方
が,社会の普遍的な制度として確立するわけで
あります。 こうした持続可能な地域づくりを推進するという意味で,コミュニティーにおける公共施設や公共サービス
が,どのような立ち位置でどのような役割を果たすのか
が,極めて重要になっ
ていきます。市民を消費者(受益者)とみなし
てサービスを提供する公共サービスの在り方から,市民の願いに寄り添い,市民
がコミュニティーづくりの主役となることを支える公共サービスの在り方へ,大きな転換
が求められ
ています。 協同労働という働き方で公共サービスを担うことを通して,利用者や住民の願いを受け止め,それらを実らせるための様々な住民主体の社会連帯の活動を支え,地域づくりの活力を生み出すこと
が可能となるよう,福井市には労働者協同組合の活用をぜひ位置づけ
ていただきたいというふうに思います。 また,広島市では市の政策として,2014年度より「協同労働」プラットフォーム事業をモデル的に開始し
ています。これは,自治会やNPOでの活動に限界を感じた地域住民
が,協同労働プラットフォーム事業に参加し,耕作放棄地を活用した農的活動,環境や福祉などの地域の課題を解決する協同労働の団体を立ち上げ,現在19の協同労働の組織
が広島市内で活動を進め
ております。全国の自治体
が成功事例として注目し
ている事例で
あります。 そこで,福井市にも広島市と同じように協同労働プラットフォームの設立を期待するものでございます。ぜひとも御検討いただきたいと思います
が,御所見をお尋ねいたします。 次に,令和3年9月定例会で質問した福井フェニックススタジアムの施設の管理運営の不備と老朽化についてに対する答弁どおりに業者
が業務を遂行し
ていないことの問題や業者の資質及び担当部局の責任についてお尋ねいたします。 私
が福井フェニックススタジアムの施設の管理運営について質問に立ったのは,ちょうど1年前の9月の定例会で
ありました。 そのときの内容について申し上げますと,福井市の市民団体
が,元中日ドラゴンズの投手で
あり,テレビ番組「マサNOTE」でおなじみの山本昌氏をお招きし,福井フェニックススタジアムで小・中学生向けの野球教室を開催することとなったため,事前にタイムスケジュールに合わせ
て,講師の控室やロッカールーム,シャワールーム,トイレ,救護室などを点検,確認したところ,そこはまるで放置された空き倉庫のようだったということでした。泥やほこり
がひどく,衛生的なはずの救護室に至っ
ては,カビと悪臭まで発生し
ているという
ありさまだったそうで
あります。 そこで,慌て
て主催者全員で清掃を行い,きれいにしようとしましたけれども,とても間に合わず,山本昌氏にはとても熱心に指導し
ていただき,泥まみれになったにもかかわらず,シャワー室を利用することなく,そのまま帰っ
ていかれたそうで
あります。主催者
がとても残念で情けない思いをしたことは,言うまでも
ありません。 質問の中で私は,福井フェニックススタジアムの管理運営は,ふれあい公社とシルバー人材センターで
あり,その管理体制に問題
があることは明白で
あったため,スタジアムに足を運びまし
て,細部にわたって調査を進めました。その結果,福井フェニックススタジアムは,市民による稼働率
が高く,市外からのプレーヤーやゲストも多く利用し
ていること
が分かったため,この施設については,民間事業者の活力やノウハウを生かし,かつ経費の縮減や,利用者のニーズに対応したきめ細かな質の高いサービスを供給できる指定管理者制度の導入
が必要なのではないかと,昨年の9月定例会で質問し
ています。 また,フェニックススタジアムについては,これまでも利用者をはじめ野球連盟のほうからも苦情や要望を聞い
ておりまし
て,芝生の養生を含めたグラウンドの整備
が著しく悪く,プレーに支障を来し
ている。サブグラウンドも含めた設備の老朽化及び破損箇所
が放置され
ていて,利用者側の立場に立っ
ていない。予約についてもトラブル
があり,利用者に配慮した臨機応変な判断
が全くでき
ていないといった状況に
ある。このようなことから,現在の委託先で
ある,ふれあい公社及びシルバー人材センター
がフェニックススタジアムを管理運営するのは難しいと考える。さらに,福井市の委託先
がそんなずさんな管理運営をし
ていることに気がつい
ていなかったことの責任は大きいと考える。今後,速やかな対応を求めるもので
ある。そういった内容
が,このときの質問です。 これに対して福井市の答弁はどうかといいますと,「現在の管理体制につきまし
ては直営管理となっ
ており,施設利用の予約や軽微な修繕につきまし
ては福井市ふれあい公社に委託し
ております。グラウンド内の整地,芝生管理及びスタジアム内の各室内の清掃につきまし
ては福井市シルバー人材センターに委託し
ております。現状におきまして控室や救護室などの清掃や芝生の管理
が行き届い
ていない部分
があり,利用者の方に不快な思い,御迷惑をおかけしたことにつきましておわび申し上げます」というふうに答弁され
ています。 加え
て,「この点に関しましては,先日,市から委託業者に対し直ちに改善を求めたところです。今後は,市職員の定期的な施設内の点検も実施し,良好な施設状況を維持し
てまいります。また,芝生も含めた施設の管理については,他の球場の管理方法なども参考にしながら,一部を専門的な知識を有する業者で実施するなど,指定管理者制度も含めた管理運営体制の見直しを検討し
てまいります。さらに,利用条件等につきまし
ても,利用者視点に立ち,使いやすい施設となるよう検討し
てまいります。プレーに支障
がある危険箇所や内野の整地につきまし
ては,早急に改善し
てまいりたいと思っ
ております。その際,内野全体の高低差については,規定に合うよう適正に整備し
てまいります。また,その他の必要な整備につきまし
ては,来年度以降,計画的に実施し,安心し
て利用できる施設となるよう整備し
てまいりたいと考え
ております。ふれあい公社,シルバー人材センターに引き続き委託し
ていくかどうかについては,芝生管理など専門的な知識
が必要となり,知見もたくさんございます。そういったことから,本当にどこ
がいいのかとか,場合によっては指定管理
がふさわしい施設なのかとか,そういったところを総合的に判断し
て今後の管理運営体制を考え
てまいりたい」というふうにおっしゃっ
ておられます。 さらに,「何よりも利用者の方に不便
がないよう,当然心地よくプレーし
ていただけるような体制づくり
が一番重要だと思っ
ておりますので,それも含め
て見直し
てまいりたい」と,こういったことを繰り返し言っ
ておられるわけです。そういった答弁でした。 そのときの答弁は大変ありがたく,今後に大変期待
が持てると安心したことを覚え
ています。 ところが,大変残念なことに,フェニックススタジアムの現状は,以前にも増してひどい状態です。 お手元の資料は,令和4年8月28日のフェニックススタジアムの現状で
ありまし
て,1年前に指摘させ
ていただいた管理運営の不備
が改善され
ているとはとても思えませんでした。むしろ,ひどくなっ
ているというふうに思います。 特に,廊下に敷い
てあるマットのたわみはひどく,相変わらずほこりだらけの施設内は,清掃され
ているとはとても思えず,トイレ内には清掃用のブラシ
が放置され
ているありさまです。 特筆すべきところは,グラウンド内の芝生の至るところに雑草
が生え
ており,内野フィールドの境目は芝
がせり上がっ
ていて凸凹となっ
ているので,これは明らかにプレーに支障を来します。それどころか,足を取られ
て,危険極まりない状態です。 芝生につきまし
ては,他の球場の管理方法なども参考にしながら,一部の専門的な知識を有する業者で実施するなど,指定管理者も含め
て管理運営体制の見直しを検討し
てきたのではないのでしょうか。 私は念を押し
て,去年のそのときの再質問で,今後もふれあい公社とシルバー人材センターに任せるので
あれば,利用者
が求める水準の仕事をできるようにするという根拠を示し
ていただきたいと求め
ており,そのときの答弁では,「ふれあい公社,シルバー人材センターに引き続き委託し
ていくかどうかにつきまし
ては,先ほどの答弁でも申し上げましたように,芝生管理など専門的な知識
が必要となり,知見もたくさんございます。そういったことから,本当にどこ
がいいのかとか,場合によっては指定管理
がふさわしい施設なのかとか,そういったところを総合的に判断し
て今後の管理運営体制を考え
てまいりたいと思っ
ております」というふうに答弁され
ているわけです。再度,管理運営を強化することをここで約束され
ています。にもかかわらず,現状は惨たんたるもので
あります。 そこで質問です
が,御答弁の中で「今後は,市職員の定期的な施設内の点検も実施し,良好な施設状況を維持し
てまいります」と発言され
ておりますけれども,この1年の間に何回の点検をされたのか,その日時もお示しください。また,その点検結果はどのようなもの
があり,どのような指導をし
てきたのかをお答えください。 2つ目の質問は,専門的な知識や知見を持った業者に,一部の芝生を含めた施設の管理を実施したのか。同時に,指定管理者の導入を検討したのか。それぞれ
が実施され
ていないとすれば,それは一体なぜなのか,お尋ねいたします。 3つ目は,福井市
が業者への改善を求めたにもかかわらず,改善
がなされ
ていないことについて,契約不履行とはならないのか。委託料の返還や損害賠償などの対象とはならないのか,お尋ねいたします。 4つ目といたしまし
て,今回
が初めての問題ではなく,1年前に指摘した際に,管理運営の不備を認め,その改善を約束したにもかかわらず,1年足らずでこの問題
が再度発生したのは一体どこに原因
があるのか,お答えください。 また,今回のことで,少なくともシルバー人材センター
がフェニックススタジアムの管理に携わることは,能力的に極めて難しく,利用者に対する不利益を考えると,速やかな対応
が望ましいと考えます
が,御所見をお尋ねいたします。 最後に,これも昨年質問した内容の一部で
ありますけれども,球場周辺,特に自動販売機前辺りのインターロッキング
がせり上がり,非常に危険な状態です。この速やかな修繕も求めたいというふうに思います。御所見をお尋ねいたします。 以上で私の読み上げによる質問を終了いたします。 (商工労働部長 寺井道博君 登壇)
◎商工労働部長(寺井道博君) 労働者協同組合の設立に関する窓口の一元化についてお答えいたします。 労働者協同組合法におきましては,組合についての所管行政庁は,その主たる事務所の所在地を管轄する都道府県知事と定められ
ていることから,本県では県の労働政策課
が窓口となり,協同組合の設立等に関する手続などの相談についても,随時受付し
ております。 本市といたしまし
ては,現在,労働者協同組合法の趣旨や国,県の相談窓口につきまし
て,リーフレットの配架やホームページを通じて情報発信し
ているところで
あり,引き続き周知に努め
てまいります。 次に,労働者協同組合の活用の位置づけと協同労働プラットフォームの設立についてお答えいたします。 労働者協同組合法は,子育てやまちづくりといった地域の課題に対しまして,労働者自ら
が地域に役立つ仕事をつくり,問題解決に取り組む制度として認識し
ており,行政サービスの新しい担い手の一つとなる可能性も
あると考え
ております。 また,広島市
が法施行前から取り組んでおります「協同労働」プラットフォーム事業は,地域課題の解決に取り組む高齢者を中心とした組織の立ち上げの支援と,その後の活動支援を一連のものとした取組で
あります。このプラットフォームをつくることで,様々な地域課題の解決を担う組織
が増え,持続可能な地域社会の実現に効果
があると考え
ております。 現在,本市におきましては,協同労働プラットフォームの設立は考え
ておりません
が,今後の市民の声,そして協同組合の設立状況に注視し
てまいりたいと考え
ております。 (教育部長 林俊宏君 登壇)
◎教育部長(林俊宏君) 福井フェニックススタジアムの管理運営についてお答えいたします。 福井フェニックススタジアムは,中高生の野球チームを中心に広く市民に利用され
ており,利用可能日に対して稼働率
が98%と非常に高く,多くの市民の皆様に愛され
ている施設となっ
ております。 それに伴い,グラウンドや施設の疲労
が激しい状況も生じ
てき
ております
が,今回御指摘を受けるような状況
が生じたことにつきまし
て,大変申し訳なく思っ
ております。 まず,点検についての御質問でございます
が,昨年9月定例会の一般質問で御指摘を受けた以降,清掃は令和3年度に3回,芝生は本年度に3回,現場確認を実施いたしました。 このうち,清掃につきまし
ては,昨年9月,福井市シルバー人材センターに対し,フェニックススタジアム館内の一斉清掃を指示いたしました。あわせ
て,今年度の委託契約に向け
て,仕様書の内容の見直しも行いました。 その後,清掃
が完了した旨の報告を受け,12月10日に現場を確認いたしました
が,不十分な箇所
があったため再度指摘し,12月15日に現場確認を行い,作業の完了を確認し
ております。 3月16日には,トイレや各部屋の清掃状況を確認し,一部便器や床に汚れ
が残っ
ている箇所
があったため,清掃作業を指示したところです。 また,芝生につきまし
ては,今年度に入っ
てから,5月から7月にかけ3回程度確認を行っ
ており,8月下旬にも芝刈りや草刈りに関して市野球連盟からの御指摘を受け,現場を確認した上で指示を行い,改善したところです。 なお,今回の御指摘を受け
て,現在,清掃の行き届いてない箇所を中心に,今後は最低でも1か月に1回は現場確認を行っ
てまいります。 芝生の管理につきまし
ては,今年度から新たに専門業者による除草剤,肥料の散布,目土及び競技用芝の植付けに関する業務を委託し
ております。 雑草につきまし
ては,清掃業者から,一度に抜くとその部分だけ
がへこんでしまい,競技に影響
が出ると聞い
ており,除草剤を使用し
て雑草の量を段階的に減らしながら,併せ
て競技用芝の植付けを行っ
ていく予定となっ
ております。 また一方で,雑草の生え
ている範囲
が広く,雑草の種類も多いため,良好な状態に改善するには約2年かかるとのことです。 指定管理の導入につきまし
ては,現在検討中でございます。 次に,福井市シルバー人材センターとの契約についてでございます。 契約書に清掃箇所の細かな明示
がなかったことも
あり,清掃
が不十分な箇所
がございました。今後は,清掃業務
が行き渡るよう,現場で具体的な清掃箇所を改めて指示を行うなど,速やかに改善を図っ
てまいります。 なお,業務の内容に不十分な点はございました
が,契約不履行というところまでは当たらないと考え
ております。 再度問題
が発生したことにつきましては,本市の現場確認と指導体制
が十分でなかったこと
が原因で
あると考え
ております。利用者の方に不快な思いをさせたことに対しまして,重ね
ておわび申し上げます。 次に,速やかな対応
が必要だという点につきましては,福井市シルバー人材センターに対し,業務内容について再度指示,確認を行うとともに,業務遂行状況をしっかり確認し,利用者の不利益とならないよう努め
てまいります。 また,今後の管理につきまし
ては,今後予定し
ているフットボールセンターの指定管理の導入と併せ
て,管理方法を検証し
てまいります。 最後に,スタジアム周辺のインターロッキングの修繕についてお答えいたします。 スタジアム周辺の園路につきまし
ては,地盤沈下により段差
が生じ
ており,利用者やお客様
が転倒する危険性
があると認識し
ております。園路の段差解消につきまし
ては,今後の大会や一般利用に支障
がない時期を見ながら,本年11月以降に対応し
てまいります。 (27番 堀川秀樹君 登壇)
◆27番(堀川秀樹君) 再質問させ
ていただきます。 フェニックススタジアムの件ですけれども,前回の答弁も今回の答弁も,市職員の定期的な,1か月に1回と今回は明言されましたけれども,施設内を点検するということをおっしゃっ
ています。前回も同じことを言われ
ていて,びっくりしたのは,昨年の答弁では,定期的に点検し
ていなかったんだということ
が驚きでした。それを点検しますと言われ
て,今回点検を1か月に1回するという答弁で,答弁自体に変わりはないんですけれども,現状は悪化し
ているということに非常に驚きを感じ
ています。 なぜこうなったのかというところ
が一番重要なところなんです
が,そこについての御答弁
がないので,再度お願いします。
◎教育部長(林俊宏君) 昨年御指摘いただいた以降,いろんな仕様の見直しも行いましたし,業者のほうにもいろいろ指摘も行いました。ただ,仕様の見直し等につきまし
ても,細かいところまでの確認,共有というか,そういったもの
がなかったのかというの
が大きいところかと思っ
ております。 今後は,こういったところをきちんと見
てくださいねということも,しっかりと確認しながらやっ
ていくように努め
ていきたいと思っ
ているところでございます。 それと,点検の件でございます
が,今後は月1回の定期的な点検を実施し
てまいります。前回の御指摘の後,適宜,施設を見に行くごとに点検とかをし
ています
が,きちんとした制度としての位置づけ
がなかったということもございました。そのため,今回からは定期的に月1回は確実に点検しに行くということを徹底します。それから,これは事業所とも話をし
ております
が,例えばシルバー人材センターにつきまし
て,今後は担当の責任者
が毎週1回点検するといった改善も,今確認し
ております。 そういった点で,今後はこういったこと
が起きないようにしっかり対応し
ていきたいと思っ
ております。 (27番 堀川秀樹君 登壇)
◆27番(堀川秀樹君) 原因の一つとして考えられるのは,その現場を見に行っ
ている職員の方の知識というところに
あると思うんです。その方は野球経験
がありませんでした。なので,その方を責め
ているわけでは
ありません。例えば私などですと,もう50年も野球をやっ
ており,芝生
がどういう状態かというのは一目で分かるんですけれども,それをその方
が見た感じでは,まあこんなものなんだろうというふうに思っ
てしまったということでした。ですから,そういったところの目利きといいますか,そういったこと
ができる方
が現場を見に行かなく
てはいけないというふうに私は思います。 それと,トイレの清掃をはじめとした清掃の部分ですけれども,これは資質に限らず,きちんと見
ていれば分かるということです。 日報を見せ
ていただきました。日報の中では,6月15日から6月27日までの半月の間に4日間,延べ22時間30分もトイレ掃除をやっ
ていると書い
てあるんですよ。それくらいやっ
ていれば,この写真に
あるような状況にはなっ
ていないと思います。これこそ完全な見落とし,業者への指導の怠慢というふうに思います
が,いか
がお考えですか。
◎教育部長(林俊宏君) 日報につきまし
ては,現場の本当の日報に細かい作業内容についていろんな手続
が書い
てありまし
て,我々のところに上がっ
てくる日報には,代表的に務めた業務について記載され
ているのかなと思っ
ております。 ただ,今御指摘いただきましたように,そういったところはきちんと我々
が管理し
ていかなく
てはいけない部分だと思いますので,しっかりと今後,点検と指導を行っ
てまいります。 (27番 堀川秀樹君 登壇)
◆27番(堀川秀樹君) 芝生のことですけれども,芝生の中に雑草
があるのではなく,雑草の中に芝生
があるんです。そんな状態なんですよ。この写真でも大体お分かりになるかと思いますけれども,現地へ行っ
て,現物を見たら,物すごいです。そんなところまで放置し
ていたということなんですよ。そこを重く感じ
ていただきたい。 それと,ついこの間も北信越国体
がフェニックススタジアムで開催されたんです。外野へ飛んだ打球
がイレギュラーバウンドをし
て,それ
が失点につながっ
ているんですよ。チーム事情で失点につながっ
て勝敗を分けるんならば,仕方
がない。でも,グラウンドの状態
が悪く
て,それ
が敗戦につながるのは,これは恥ずべきことです。 今回,県営球場
が今修繕のために使えないということで,フェニックススタジアム
が来年の選抜甲子園の予選となる県大会の会場になるんです。甲子園の切符のかかった大会で,外野に打球
が飛んだら,それ
がイレギュラーで甲子園を逃すということも十分考えられる,それぐらいひどいんですよ。それを重々感じ
ていただきたいというふうに思います。 そのことに関して御答弁願います。
◎教育部長(林俊宏君) 芝の状況につきまし
ては,私も昨年,今年と現場で確認し
て,芝もさることながら,クローバーのような雑草とか,いろんな雑草
が多いということを本当に感じました。これにつきまし
ても,おわびするところでございます
が,これまでの管理の点
があったのかなと思っ
ております。 その上で,今後どうやっ
ていくのかというのを考えました。全面の芝の張り替えとか,そういったことも検討し
てきたところでございます
が,先ほど答弁で申し上げましたように,非常に利用者のニーズ
が高い所でございます。芝の全面張り替えとなりますと,どうしても休場しなく
てはいけないという状況でございますので,そういったことを考えまし
て,今回,雑草を減らしながら,そこに雑草に強く繁殖力も強い競技用の新しい芝
が広がるように,今そういった手法で芝生の管理の手直しを考え
ているところでございます。 これにつきまし
ては,実は今年はライト方面を中心に芝の置き換えをやっ
ていこうという予定でございます
が,来年はセンター方面,それから再来年はレフト方面を中心にと,3か年かけまし
て,そういった置き換えによる芝の管理を行っ
ていく予定でございます。 そういった面で,ちょっと時間は要します
が,きちんと終了した折には改善されるのかなと思っ
ております。 それから,北信越大会の件でございます。この件につきまし
ても本当に心配し
ておりまし
て,まずはしっかり日本高等学校野球連盟の方に現場を確認し
ていただい
て,ここ
がちょっとつらいとか,そういった意見を確実に聞きながら,プレーに支障
がないように対応するよう,既に指示し
ております。 (27番 堀川秀樹君 登壇)
◆27番(堀川秀樹君) 今の御答弁で驚いたこと
がありました。ここは競技場なのに,競技用の芝生ではなかったんですね。驚きました。 平成20年に完成したこのフェニックススタジアム,20億円かけたスタジアムですけれども,それ
が今,廃屋のようになっ
てしまっ
ているということに責任を感じ
ていただきたいと改めて申し上げます。 それと,大きな問題として,2年続け
て部長
が答弁の中で謝罪するといった異常なこと
が起き
ています。このことに関して,市長のお考えをお示しいただきたいと思います。
◎市長(東村新一君) 1年前にもお話は聞い
ているんですけれども,今回,その後のフォロー
がやはり弱かったということで,こういうふうなことになっ
てしまい,大変申し訳なく思っ
ています。今後,こういうことのないようにしっかりと対応を考え
てまいります。
○議長(堀江廣海君) ここで暫時休憩します。午後1時から再開します。 午前11時50分 休憩────────────────────── 午後1時0分 再開
○副議長(村田耕一君) 休憩前に引き続き会議を再開します。 一般質問を続けます。 次に,6番 津田かおり君。 (6番 津田かおり君 登壇)
◆6番(津田かおり君) 公明党の津田かおりでございます。 通告に従いまして,初めに,県都グランドデザイン(案)についてお伺いします。 「誰も
が主役に!楽しさあふれる県都」を目指すべき将来像に,2040年に向けた県都グランドデザイン(案)
が先日策定されました。「たのしみ」,「くらし」,「しごと」の3つの領域に分け,9つの目標を掲げ
ております
が,その中でも,「しごとをつくる」の領域のプロジェクトについて質問させ
ていただきます。 目標7に,人と人
がつながる学びの場づくりということで,ふくまち大学の設置と
あります
が,仕事に生かすという意味でも,勉強は子どもたちだけ
がするものではなく,大人も学びを止めない,生涯青春の気概で学ぶことは大切で,期待
が膨らみます。このふくまち大学の設置について概要をお伺いします。 また,まちなかでの子ども向け職場体験の充実と
あります
が,小さな頃から働くことを実際に体験することは,将来に向け
ての財産となります。まちなかでのどのような体験をイメージされ
ているのでしょうか。 目標8に,人材交流による価値創造ということで,ふく
いまちなか
イノベーションラボの設置,健康・スポーツラボの設置,インキュベーション施設の設置と,新たな設置も相次ぎ,福井ベンチャーピッチのまちなかでの開催と新しい人材の流れの構築を期待します
が,この概要もお伺いします。 目標9の「新たなビジネスの場をつくる」に関して,企業や研究機関等のまちなかへの誘致と
あります
が,現在誘致を予定し
ている企業等
があれば,教え
ていただけますでしょうか。また,まちなか企業の強化としては,具体的にどのように取り組まれるのか,お伺いします。 今回の県都グランドデザイン(案)の「しごとをつくる」の領域では,本市の雇用の創出を大きく担うプロジェクト
が満載で,大変楽しみでは
あります
が,女性の活躍という視点ではどのようにお考えでしょうか。また,大学進学などで県外に行った方の本市での就職,子育て世代などのUターン,本市への移住等の視点での御所見もお伺いします。 福井商工会議所と福井県,そして本市でつくる県都にぎわい創生協議会で協議を重ね
てこられたかと思います
が,その協議会委員とは別に,各団体や企業等の代表の方々で構成され
ているエリアマネジメント部会,新幹線開業準備部会においても協議され
ております。福井駅周辺でのアリーナ構想も報道され,議論され
ております
が,こういった協議には市民の皆さんの声をどのように吸い上げ
て,どのように反映し
ておりますでしょうか。 2040年まであと18年。「誰も
が主役に!楽しさあふれる県都」とうたっ
ているように,市民お一人お一人
が主役です。県都にぎわい創生協議会などの協議の場所には,市民の代表
が参加し,最前線の声,特に福井の将来を担う若い方の声をしっかりと反映し
ていくべきと考えます
が,本市の御所見をお伺いします。 次に,教員の働き方改革と資質向上についてお伺いします。 先日の福井新聞の1面に,「教員苛酷,勤務中休憩ゼロ半数,精神疾患休職5,000人」という見出しの記事
がございました。 少子化
が進んで
いるにもかかわらず,デジタル対応など業務
が拡大し
ているため,小・中学校教員の勤務状況
が苛酷になっ
ていて,教員の半数は勤務時間中の休憩時間
がゼロだったこと
が判明。立場
が不安定な非正規教職員
が増え,正規教員へのしわ寄せ,精神疾患による休職者は約5,000人の高止まり
が続い
ていて,教員の負担軽減,働き方改革は喫緊の課題です。 時間外労働の上限は1か月で45時間,1年間で360時間以内です
が,実際には多くの教員
がこの目安を大幅に超えた時間外労働をし
てくださっ
ております。 今後,部活動の地域移行は実現し
ていく運びです
が,本市における小・中学校教員の皆さんの勤務状況はいかがでしょうか。精神疾患で休職し
ている教員数,時間外勤務,勤務中の休憩
が取れ
ているのか等,本市の現状をお伺いします。 昨年実施された福井県の教員採用試験の最終倍率は3.0倍でした。合格者数は228人で前年度比8人増,受験者数は692人で156人減です。平成25年度の倍率は6.7倍でした
が,この10年間で最低となり,教員人気の低下
が続い
ていると言えます。教職は,未来を担う子どもたちを育てる尊い職業だと思っ
ておりますので,とても残念な実態です。 今後も教員に成りたがらない,成り手不足
が懸念されます
が,この現状を踏まえ,本市としての対策,御所見をお伺いします。 成り手不足
が教員の資質を下げ
ているのでしょうか。ここ最近,教員のわいせつ行為による不祥事で懲戒免職処分になったとの報道を耳にいたします。信頼し
ている教員からの性暴力は,子どもたちに回復し難い一生の傷を負わせ
てしまいます。特に,低学年や障害の
ある児童・生徒へのわいせつ行為などは,子ども
が被害を理解できなかったり,訴えること
が難しかったりする場合
があり,極めて卑劣な行為です。 県内の小・中学校の教員や保育士によるわいせつ行為で処分された新聞記事を集め
て,改めて被害に遭った子どもたちの親になった気持ちで読みました
が,ぞっといたしました。強い憤りを感じ
ています。本市に起きた事案もございます。教育に情熱を傾け,熱心に取り組んでくださる先生
が多くいらっしゃる中で,教員全体への信頼を失いかねず,非常に残念です。 そこでお伺いします
が,本市として,わいせつ事案を根絶するためにどのようなことを行い,現在どのように認識し
ているのでしょうか。 教員
がわいせつ行為などを理由に懲戒免職になっ
ても,3年で免許
が再取得できるというこれまでの制度の課題に対応し,いわゆる教育職員による児童生徒性暴力防止法
が,昨年国会において成立いたしました。これは,わいせつ行為などで懲戒処分となった教員
が教員免許の再取得を申請したときに,都道府県教育委員会に交付を拒否する裁量を認めたこと
が大きな柱です。 これまでの制度下では,教員
が免職となっ
ても,3年たてば教員免許を再取得できるため,処分歴を隠し
てほかの自治体で教職に復帰し,わいせつ行為を繰り返す悪質なケース
が問題となっ
ていましたので,教育委員会
が再交付の可否を判断できるようになったことは,とても重要なポイントです。 免許取上げの処分を受けた教員の氏名や処分理由などを登録するデータベースを国
が整備することで,在籍し
ていた教育委員会以外での教員免許の再取得の申請
があったとしても,過去の処分履歴などを情報共有できるようになっ
ています。 幼稚園に通う幼児から学校に在籍する18歳未満の児童・生徒を対象に,教職員による性暴力等の禁止
が明記されまし
て,性交やわいせつ行為のほか,衣服の上からでも体に触れたり,下着を撮影したりすることも性暴力と例示され
ております。 わいせつ教員の逮捕を受けまし
て,一昨年に本市は,市内小・中学校の教職員向けにチェックシートを配布し
ております。子どもや同僚に対する日頃の接し方など15項目について,「はい」と「いいえ」で回答するもので,実名の記入と市教委への提出を求め
ています
が,これは定期的に行っ
ているのでしょうか。また,どのような効果
が見られるのか,お伺いします。 また,そのチェックシートの15項目はどういった内容でしょうか。異常な性癖を持つ人は,内容によっては本当のことを書かないのではないかと懸念いたします。 被害者を出さないことも重要です
が,加害者を生まないこと
が最も重要だと思います。何
が性暴力なのか,きちんと打ち込むこと
が必要だと思います
が,今後の対策について,本市の御所見をお伺いします。 子どもにとって最大の教育環境は,教師自身で
あるとの言葉もございます。60歳で定年退職される校長先生や教員の方々は,まだまだお元気な方も多いと思いますので,産休,病休等の教職員の代替措置のみならず,その豊かな経験を引き続き存分に生かし
ていただけるような仕組み
が必要な段階に来
ているのではないかと思います
が,御所見をお伺いします。 次に,災害時の避難支援について,1つ目に福井市避難支援プランについてお伺いします。 まず,このたびの豪雨被害に遭われた方々に対しまして,心よりお見舞い申し上げます。一日も早い復旧,復興
がなされることをお祈り申し上げます。 本市では,災害対策基本法の改正を受け,これまで取り組んできた災害時要援護者避難支援制度を見直し,避難行動要支援者避難支援制度全体計画を策定いたしました。福井市避難支援プランは,災害時の避難に支援を必要とする方の中で,地域への情報提供に同意された方の情報を地域の関係者へ提供し,平常時から支援体制を整え
ていただく制度です。 避難行動要支援者
が提出した同意書の情報に基づい
て,市では名簿を作成し,地域の避難支援等関係者で
ある自治会,自主防災会,民生委員児童委員,福祉委員,社会福祉協議会などに提供いたします。地域においては,平常時の見守り活動のほか,支援
が必要な方一人一人に対して,誰
が,どこへ,どのように避難させるのかをまとめた個別避難計画書を作成し
ていただくわけです
が,これ
が大変な労作となります。 本市におきましても,この個別避難計画の作成を既に進め
ておられます
が,同意書の提出状況,個別避難計画の作成状況等,現状の課題についてお伺いします。 学校体育館などの指定避難所で避難生活を送ること
が困難な避難行動要支援者を受け入れる施設として,本市には現在78か所の福祉避難所
があります。各施設の平常時における入所者,利用者の状況も様々かと思います
が,要支援者の受入れ可能な人数は,およそ何人くらいになりますでしょうか。 お体の都合により,一般の避難所での避難生活
が困難で
あり,福祉避難所への直接避難
が望ましい方もおられます。直接避難の体制整備について施設側と協議し,検討し
ていくとのことでした
が,直接避難に関して決まったこと
があれば,教え
ていただけますでしょうか。 人の背丈を超える濁流
が押し寄せ,家財道具
がほとんど流された地域も
あった先日の南越前町の豪雨被害は甚大なものです
が,命を落とす方
がいなかったというのは奇跡的で,理由として地域のつながり
が強かったからとも伺いました。 家族構成や日頃の暮らしぶりまで知っ
ている地域のつながり,コミュニティー形成力
が,いざというときに命を守ります。郷土の力を高め,防災・減災を実現する鍵とも言えるこのコミュニティーという視点からの災害対策について,本市の御所見をお伺いします。 2つ目にペットの同行避難,同伴避難についてお伺いします。 一般社団法人ペットフード協会によりますと,犬,猫に限定したペット数になります
が,昨年の実態調査によると日本は1,605万2,000頭,内訳として犬
が710万6,000頭,猫
が894万6,000頭飼われ
ていまし
て,この数は15歳未満の子どもの数1,465万人よりも多くなりました。少子化
が進み,ペットを飼育し
ている家庭のほう
が多くなり,単なるペットという位置づけを超え,大切な家族や友人の一員として認識されるようになっ
てき
ています。 本市の避難所マニュアルには,災害時には飼い主はペットと同行避難すること
が原則になっ
ています。「避難所では飼育場所を確保するようにしましょう」と
あります。 東日本大震災で,多くのペット
が飼い主と離れ離れになり,放浪動物
が増加し,住民への危害や生態系への影響
が懸念されたことも
あり,被災時には飼い主はペットと同行避難すること
が原則となっ
ています
が,それを知らない方も多く存在し,また受入体制も十分とは言えないの
が現状ではないでしょうか。 本市でも,ペットの同行避難に積極的に取り組んでいただきたいと思います
が,本市の取組と今後について御所見をお伺いします。 犬猫を飼われ
ている方から,「愛犬家さんや愛猫家さんたちは避難する場合にペットを連れ
ていくと思う
が,体育館の外に置い
てくれとか言われます。だから,体育館に入らずに車中泊する。ペット連れの避難所や避難訓練も必要ではないかと思います」との御意見をいただきました。 ペットの同行避難では,避難所におけるペットスペースは基本的には屋外になるかと思います
が,本市としてはどのように考え
ておられるのでしょうか。 大きな水害
が発生した場合には,屋外のペットスペースでは対応
が困難になります。 2018年7月に発生した西日本豪雨の際には,行政主導で,全国初と言われるペット同伴避難所
が岡山県総社市に開設されました。ペット同伴避難所で
あれば,屋内にてペットと一緒に過ごすこと
ができます。 現在,自治体のペット同伴避難所
が増え
てき
ております。本市におきましても,水害を想定し,ペットの受入れ
が可能な避難所を市内の数か所に設ける必要
があるのではないかと思います
が,御所見をお伺いします。 コロナ禍で避難訓練は中止または縮小され
ております
が,家族同様のペットです。今後はペット連れの避難訓練も計画し
ていくべきと考えます
が,御所見をお伺いします。 最後に,グリーフケアについてお伺いします。 グリーフとは,深い悲しみ,苦悩のことをいい,心
が大けがをした状態を指し
ております。人は,自分にとってかけがえのないものを失ったとき,これまで経験したこと
がない非常に深い悲しみに襲われます。グリーフケアとは,配偶者や子ども,親などの家族,親しい友人などと死別した人
が陥る複雑な情緒的状態を分かち合い,深い悲しみから精神的に立ち直り,社会に適応できるように支援することをいいます。 2010年に創設された上智大学のグリーフケア研究所は,日本で初めてグリーフケアを専門にした教育研究機関です。2009年4月に,西日本旅客鉄道
が,福知山線の列車事故を踏まえ,事故の遺族の方々をはじめとした悲しみに暮れる方へのグリーフケアを実施するために,公開講座を開いたの
がきっかけとなっ
ております。 2011年に起きた東日本大震災以降,グリーフケアの活動は,大切な人を突然失った被災者の心をケアし,広く知られるようになっ
ています。 先日,グリーフケア福井の山崎代表からお話を伺う機会
がありました。なぜ遺族のケア
が必要なのか。死亡率
が高い,精神疾患率
が高い,自殺率
が高い,カウンセリングにより不安や緊張などを軽減し自殺率を減らす,四苦八苦し
て生き
ている,愛別離苦の苦しみなど
が理由に挙げられます。心理的,社会的に遺族
が孤立しないよう,支援体制
が求められ
ています。 涙なくし
て故人を語れるようになるには,平均4年半の時間を要するとも伺いました。 グリーフケアによって,早期に心の混乱を整理し,亡くなった方の生きた意味,残された自分
が生きる意味を理解し,前を向けるきっかけとなっ
ていくのではないでしょうか。不安定な状態のときに,じっくりと傾聴し
てくれる人,さりげなく寄り添うサポートは,大変心強いものと思います。 まず,本市のグリーフケアの認識についてお伺いします。 全国には,このグリーフケア,遺族ケアに取り組む自治体
が多くございます。死別に対する心の相談や治療
が必要な場合の医療機関の紹介,身近な人を亡くした方に耳を傾ける傾聴電話,死別の悲しみを分かち合う会や講演会,また,自殺で身近な人を亡くした人の集いの開催など,様々な形態でグリーフケアに取り組んでおります。 泣ける場所,話せる場所,気持ちを分かち合える場所
が,グリーフの状態の方には必要です。大野市の広報に,遺族ケアの相談案内でグリーフケア福井を初めて掲載したところ,遺族の方から連絡先を教え
てほしいとの問合せ
があったそうです。 本市におきましても,遺族のグリーフに特化した相談支援
が必要だと思います
が,御所見をお伺いします。 相談窓口も,行政
が主体となっ
てやることで,安心し
て相談に行けるとの声も伺いました。医療や看護,グリーフケア福井のような相談支援機関等と連携した対応を行うために,本市としてネットワークづくりを要望いたします
が,御所見をお伺いします。 本市では,昨年4月より御遺族サポートコーナー
が開設され,御遺族サポートハンドブックも作成し,市役所や市役所以外での必要な手続を案内し,御遺族の御負担を少しでも軽減する取組を行っ
ています。本市においても,この御遺族サポートハンドブックの本文の中に,グリーフケアの記述や御遺族の相談窓口の案内を入れ
ていただきたいと思います
が,本市の御所見をお伺いしまし
て,私の総括質問を終わらせ
ていただきます。御清聴ありがとうございました。 (教育長 吉川雄二君 登壇)
◎教育長(吉川雄二君) 教員の働き方改革と資質向上についてお答えします。 まず,本市の教職員の勤務状況につい
てでございます
が,過労死ラインと言われる月80時間を超える本市の超過勤務者の割合について,令和2年度から今年度までの毎月6月の状況を比較いたしますと,令和2年は小学校7.1%,中学校19.2%,令和3年は小学校0.2%,中学校6.7%,令和4年は小学校ゼロ%,中学校5.3%と減少し
ております。 なお,精神疾患で休職中の教職員は,現在1人でございます。 また,教員の休憩につきまし
ては,授業などで子どもたちと向き合っ
ている時間中に休憩時間を確保することは難しい状況です
が,中学の場合は,例えば手隙の時間で
あるとか,小学校では子どもたち
が下校後の時間に休憩を取っ
ているの
が現状でございます。 次に,教員の成り手不足への対策についてです
が,まずは教員の魅力を伝え
ていくこと
が大切だと思っ
ております。 現在県では,ふくいの教育PR動画「先生たちのホームルーム~ふくいで先生!いっしょに先生!~」を作成し,ユーチューブ等を通して教員の魅力を発信し,少しでも教員志望者
が増えるよう取り組んで
いるところです。市としまし
ても,そのような取組に積極的に参加,協力するなどし
て,教員の魅力を発信し
ていきたいと考え
ております。 次に,わいせつ事案を根絶するための取組につい
てでございます。 本市では,今年度,夏季休業中の福井市教職員目的別研修において,ハラスメント研修を実施し
ております。また,県も全小・中学校の管理職を対象に,わいせつ事案等を含めた服務規律の徹底についての研修を行っ
ております。加え
て,研修後には,管理職
が全ての教職員と面談を行っ
ております。今後もこのような取組を通して,教職員一人一人の服務規律の徹底に努め
てまいります。 次に,教職員向けのチェックシートについ
てでございます。 このチェックシートは,教職員自身に人権やハラスメントに対しての意識を再確認させることを目的として,一昨年の教員の逮捕を受けまし
て,市内の小・中学校全校で一斉に実施したものでございます。 チェックシートの項目は15項目ございまし
て,その中には,例えば児童・生徒や同僚の肩や髪,背中などに触ったり,必要以上に接近したりし過ぎることはないかとか,児童・生徒や同僚に性的なからかいや冗談を言ったり,性的な話をしたりし
ていないかといったようなわいせつ行為に関する質問のほかに,主に不用意な言動
がないかなど,日頃の児童・生徒や同僚との関わり方に問題
がないかを自己診断できるものとなっ
ております。 このチェックシートは,教職員一人一人の自覚を促す有効なツールで
あると考え
ておりまし
て,わいせつ行為への抑止力にもつながると考え
ておりますので,定期的に実施し
ているわけではございません
が,例えば学期の初めとか校内研修の折に,適宜実施するようにし
ておりまし
て,今後も継続し
て活用し
ていきたいと考え
ております。 次に,定年退職した教職員の任用についてお答えします。 現在も定年退職後に再任用の希望
がある教職員につきまし
ては,フルタイムで勤務し
ていただい
ております。本年度のフルタイム再任用教職員は,64人でございます。 ほかにも,産休代替教員として勤務し
ていただいたり,豊かな経験を生かし
て,新採用教員や経験の浅い教員への支援業務を担当し
ていただく会計年度任用職員としても,積極的に退職教員を任用し
ているところでございます。今後も継続し
て,退職教職員を有効に活用し
てまいりたいと考え
ております。 (都市戦略部長 桑原雄二君 登壇)
◎都市戦略部長(桑原雄二君) 県都グランドデザイン(案)についての御質問のうち,まず,ふくまち大学の概要についてお答えいたします。 県都にぎわい創生協議会では,まちなかをフィールドに,多様な人
が交流し,町の社会課題や潜在的な価値を見つける機会を創出し,まちなかの活性化や新たな魅力の発掘につなげるため,学び考える場づくりとして,7月30日にふくまち大学を開学いたしました。 ふくまち大学は,特定の教室
があるわけではなく,まちなかをキャンパスと見立て,学部,学科,ゼミやサークル活動など,学びを通じた体験プログラムを実施し
てまいります。 具体的には,中央公園での開学オープニングイベントとして野外映画学科を実施したほか,リノベーションしたビルの一室を使った「まちの学び場をつくろうゼミ」や,城址周辺のホテルの土間を活用した「まちの珈琲部」などを開催したところでございます。 今後も町のにぎわいやまちづくりの担い手を創出するため,町を舞台に,学び,交流の場をつくり,将来的にはプロジェクトの共創や事業化の担い手輩出につなげ
てまいりたいと考え
ております。 次に,まちなかでの子ども向け職場体験の充実のイメージについてお答えいたします。 職場体験の充実とは,実際の仕事を体験することにより,仕事の厳しさや働くことのすばらしさ,ものづくりやサービス業の面白さを感じ取れる学びの場をまちなかにつくることでございます。 具体的には,福井商工会議所青年部
が2005年にスタートさせ,2019年にまちなかで開催されたアントレ・キッズについて,参加店舗の増加や体験内容のブラッシュアップなどを行うことを想定し
ております。 未来のまちづくりの人材を育成することは大変重要なことで
あるため,今後,こうしたまちなかでの子ども向け職場体験のさらなる充実を図っ
てまいります。 次に,ふく
いまちなか
イノベーションラボ(仮称)などの取組と,新しい人材の流れの構築の概要についてお答えいたします。 これらの取組につきまし
ては,多様な人材
が出会い,共創する機会を拡大し,新たなプロジェクトやビジネスアイデアを生み出すことを目的として,まちなかで設置や開催を検討するものです。 ふく
いまちなか
イノベーションラボ(仮称)については,まちなかにおいて多方面で活躍する人材
が,分野横断的に出会う機会を創出することによって,新たな価値や仕事を生み出すラボ機能を想定し
ております。 健康・スポーツラボ(仮称)につきまし
ては,健康やスポーツなどをテーマに,住民や企業など
が研究に参加し,新たなビジネス創出を図る機能を想定し
ております。 インキュベーション施設の設置につきまし
ては,企業のスタートアップやベンチャー支援を行うもので,民間
が中心となっ
て検討を進めるものでございます。 福井ベンチャーピッチは,現在,公益財団法人ふく
い産業支援センター
が実施し
ており,成長意欲の高いベンチャー企業
がセールスプレゼンを行うもので
あり,今後もまちなかでの開催を継続し
ていくものです。 次に,誘致を予定し
ている企業など
があるかについてです
が,県都グランドデザインでは,まちなかでオフィスを構え
てもらったり,研究機関等を誘致することなどを計画し
ております。 再開発エリアなどにおいてもオフィス環境の整備を行っ
ているところで
あり,今後,福井の優れた生活環境や充実した子育て,教育環境を前面に打ち出すことにより,官民
が連携しながら,県内外の企業や研究機関などの誘致を進め
てまいりたいと考え
ております。 次に,まちなか起業の強化についてお答えいたします。 まちなか起業の強化とは,福井商工会議所やふく
い産業支援センター,金融機関などの創業支援機関
が連携し
て,まちなかにおける起業を促進するもので,新たな地域経済の担い手を創出することを目的にし
ております。 例えば,福井版ほこみちのふくみちにおける歩行者空間の一部を,様々な事業者
がチャレンジする場として提供したり,チャレンジショップを設けることによる,若者等のまちなか起業チャレンジを支援することなど,起業しやすい環境づくりを推進し
てまいります。 次に,女性の活躍についてお答えいたします。 県都グランドデザインでは,「誰も
が主役に!楽しさあふれる県都」を将来像として掲げ
ております。その中では,多様な人
が集い,交流し,自ら新たな価値やにぎわいを生み出すことで,まちの魅力を高め,人
が人を呼ぶ楽しさあふれる県都を目指すとし
ており,様々な世代や立場の人
が混ざり合う場
が,福井のまちなかで
あるとし
ております。 次に,大学進学などで県外に行った方の本市での就職,子育て世代などのUターン,本市への移住などの視点についてお答えいたします。 県都グランドデザインでは,都市機能
がコンパクトに集積し,多様な人材
が集まるまちなかにおいて,学び,交流し,新たなビジネスを創出する場を形成すること,すなわち「しごとをつくる」ことにより,若者の将来的な地元定着やUターンにつながるものと考え
ております。 また,仕事を行う上では,質の高い暮らしも大切な要素で
あり,「くらしをつくる」においては,福井駅周辺では都市的なライフスタイルを志向する人々
がマンションに暮らし,その周辺の住宅街では,U・Iターン世帯や子育て世代など
が戸建て住宅に暮らし
ていることを,将来のイメージとし
ているところです。 次に,アリーナ構想などの協議に対し,市民の皆さんの声をどのように吸い上げ,どのように反映し
ているのかについてお答えいたします。 県都グランドデザイン(案)の取りまとめに当たっては,これまでエリアマネジメント部会や新幹線開業準備部会などにおいて,地元事業者,地権者,学識経験者の方々をはじめとする関係者と,福井商工会議所,福井県,本市
が一体となっ
て,福井駅周辺のまちづくりについて議論を進め
てまいりました。 今後,県都グランドデザインの策定に当たりましては,福井商工会議所において県民,市民から意見を聞く機会として意見公募を実施することとし
ております。その中で,幅広く意見を聴取し
てまいります。 最後に,県都にぎわい創生協議会などの協議の場所において,市民の代表
が参加し,最前線の声,特に福井の将来を担う若い方の声をしっかりと反映し
ていくことに対する本市の所見についてお答えいたします。 今後,県都にぎわい創生協議会の下部組織として,福井県,福井商工会議所,福井市などで構成します県都グランドデザイン推進会議(仮称)を設け,行動計画の進捗を確認し,プロジェクトの具体化を進めるとし
ております。 また,個別のプロジェクトにおきましては,様々なプレーヤーに幅広く参画し
ていただきたいと考え
ており,こうした担い手の声,特に将来を担う若い人たちの声をしっかりと聞き,グランドデザインの推進に反映し
ていきたいと考え
ております。 (市民生活部長 廣瀬峰雄君 登壇)
◎市民生活部長(廣瀬峰雄君) 災害時の避難支援のうち,福井市避難支援プランの現状と課題についてお答えします。 まず,現状です
が,本市における避難行動要支援者は,身体障害者手帳1,2級をお持ちの方,要介護認定3から5を受け
ている方など,自力で避難すること
が困難な方とし
ており,本年7月31日現在で1万3,996人となっ
ています。そのうち,地域への情報提供について同意書を提出された方は7,148人で,このうち個別避難計画を作成済みの方は1,458人となっ
ています。 また,令和3年の災害対策基本法改正により,個別避難計画の作成
が市町村の努力義務となり,内閣府からは,避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針において,優先度の高い避難行動要支援者について,市町村
が主体となり,おおむね5年程度で作成に取り組むことなど
が示されました。 本市では,優先度の高い避難行動要支援者を,同意者のうち,障害支援区分5,6の認定を受け
ている方,要介護認定5を受け
ている方,要介護認定3,4を受け
ている方のうち,福井市ひとり暮らし等高齢者登録資格認定者とし
ており,本年7月31日現在で710人となっ
ています。 これらの方に対し,今年度,介護支援専門員や相談支援専門員などの福祉専門職と地域の避難支援等関係者と市の3者
が連携し
て個別避難計画を作成する事業を,宝永,木田,岡保,鷹巣の4地区にて開始しました。今後,令和8年度までに全地区にて事業に取り組んでまいります。 次に,課題についてです
が,個別避難計画を作成するに当たり,避難支援を実施する人材の確保
が困難となっ
ています。その要因として,地域交流の希薄化や高齢化等に伴う支援者の不足など
が挙げられます。 このため,より多くの方に制度を理解し
ていただき,地域の問題として共有いただけるよう,研修会や出前講座を通じ,一層の周知に努め
てまいります。 また,避難支援を望まれる方
が漏れなく同意書を提出できるよう,障がい福祉課や介護保険課などの窓口において,要支援者やその関係者に制度の周知を行うとともに,同意のない方に対し,今年度,制度の分かりやすいチラシと同意の意思確認書等を送付し,同意の促進を図っ
てまいります。 次に,コミュニティーという視点からの災害対策についてです
が,災害発生時には,自助,共助,公助それぞれの連携
が必要不可欠となります。しかし,公助
が行き届く前に大切な命を守り,地域の被害を最小限に抑えるためには,自分自身や家族で行う自助だけではなく,自治会,自主防災組織など近隣で助け合う共助は大変重要で
あると認識し
ています。 共助の力を高めるためには,自治会などのコミュニティーにおいて,日頃から顔の見える関係づくり
が大切だと考えます。このため,これまで行っ
てきた防災訓練や,今年度から始めた個別避難計画作成のワークショップ,自主防災組織連絡協議会の意見交換会等を通して,コミュニティー内の顔の見える関係づくりを支援し,地域における災害対策につなげ
てまいります。 次に,ペットの同行避難への取組についてです
が,平成25年6月に環境省
が公表した災害時における救護対策ガイドラインにおいて,ペットと飼い主
がともに避難所まで避難する同行避難を原則とする基本的な考え
が示されました。このことを受け,本市では各地区の避難所運営マニュアルにおいて同行避難への対応を記載するよう促し,受入体制の整備を図っ
ております。 また,防災ハンドブック,ホームページや保健所窓口でのチラシの設置等を通じ,同行避難について市民への周知を図っ
ているところです。 今後も,飼い主だけではなく,広く市民の方々に同行避難について理解
が得られるよう,今年度改訂する防災ハンドブックに分かりやすく記載するほか,出前講座など様々な機会を捉え,継続した周知を行っ
てまいります。 次に,避難所におけるペットスペースについてです
が,指定避難所は動物
が苦手な方や動物アレルギー
がある方など様々な人
が共同生活を送る場所で
あるため,ペットの鳴き声や毛の飛散,臭いなどへの配慮
が必要となります。このため,居住スペースと飼育スペースを分け,ペットは敷地内の指定されたスペースにおいて,飼い主に管理いただくこととし
ております。 しかしながら,屋外は天候の影響を受けやすいことから,駐輪場やピロティーなど屋根の
ある場所や,別棟の空き倉庫等で飼育スペースを確保するよう促し
てまいります。 次に,飼い主
がペットを同じ部屋もしくは同じ建物内で飼育管理する同伴避難についてです
が,現在の指定避難所で受け入れることは容易ではないと考え
ています。 また,同伴避難者限定の避難所を設置する場合には,設置場所や開設時期,受入れ条件など多くの課題
があります。 しかしながら,飼い主とペットの受入れ
が可能な避難所を開設し
ている自治体も
あることから,今後,先進事例を参考に検討し
てまいります。 最後に,ペット連れの避難訓練についてです
が,同じ避難所を利用される方の中で,動物を苦手とする方など飼い主以外の方の不安を取り除くことや,飼い主
が避難所で責任を持っ
て対応できるよう,平常時からの準備
が重要と考え
ています。このため,同行避難に関する周知や課題検証を目的に,今後,他自治体を参考に,ペットの同行避難を想定した訓練の実施を検討し
てまいります。 (福祉部長 小寺正樹君 登壇)
◎福祉部長(小寺正樹君) 福井市避難支援プランの残りの御質問にお答えします。 まず,福祉避難所での要支援者の受入れ可能人数についてです
が,本年6月に福祉施設に対して調査を行ったところ,現在協定を結んで
いる78施設から,合計で約500人の受入れ
が可能と回答
がありました。また,今後協定を予定し
ている福祉施設等を含めますと,全体で約110施設,最大で約900人の受入れ
が可能となる予定です。 さらに,要配慮者の受入体制を拡充し
ていくため,これら福祉避難所のほか,一般避難所についても,個別の居室やスペースを活用し,約90施設で最大約2,000人分の受入れ
が確保できる見込みです。 次に,直接避難の体制整備についてお答えします。 本年7月に,福祉事業者団体等と,現在改定を進め
ています福祉避難所設置・運営マニュアルについて意見交換会を開催し,直接避難の対象者や避難方法などについて協議を行いました。 協議の結果,直接避難の対象者は,当該施設をふだんから利用し
ており,施設の承諾を事前に得た方とすること,また,自宅からの移動は,個別避難計画に定める支援者等
が行うことを新たにマニュアルに定めることといたしました。 なお,この対応方針については,現在協定を締結し
ている福祉施設におおむね理解を得
ているところでございます。 今後も協定施設の拡充に向け,福祉施設への働きかけに努めるとともに,福祉避難所を対象とした避難訓練を順次開催することなどにより,体制整備を図っ
てまいります。 (保健衛生部長 松田尚美君 登壇)
◎保健衛生部長(松田尚美君) グリーフケアについてお答えいたします。 グリーフケアとは,遺族の複雑で深刻な心の状態を理解し寄り添うことで,心の回復をサポートする取組です。遺族
が深い悲しみから立ち直り,日常を取り戻すためには,喪失の思いと立ち直りの思いを何度も行き来する段階を経
て,徐々に回復し
ていくと言われ
ております。その過程におきまして,一人で抱え込むこと
がないよう,自分の思いを話せる場や相談できるサポートは重要と考え
ております。 現在,本市では,流産や死産などを経験された方に対して,妊娠・子育てサポートセンターふくっこでの臨床心理士によるカウンセラー相談や,産後ケア事業の中での助産師による相談を行い,子どもを亡くした悲しみに寄り添った支援を行う体制を整え
ております。 また,保健所におきましては,様々な心の悩みを抱えた方を対象とした臨床心理士の相談会を定期的に開催し
ております
が,大切な人を亡くした方からの相談は少ないの
が現状でございます。 こうしたことから,グリーフケアに特化した相談支援やネットワークづくりにつきまし
ては,まずは関係団体などに話を聞くなどし
て,グリーフケアに関する本市の現状や課題などを把握し,どのような取組
ができるのかを調査研究し
てまいりたいと考え
ております。その上で,グリーフケアの周知啓発につきまし
ても,市政広報のほか,御遺族サポートハンドブックも活用するなど検討し
てまいります。 (6番 津田かおり君 登壇)
◆6番(津田かおり君) 御答弁ありがとうございました。少しだけ質問と要望をさせ
ていただきたいと思います。 避難行動の要支援者は1万3,000人余り,そのうち同意され
ている方
が7,100人余り,また個別避難計画の作成
が完了し
ているの
が1,458人ということで,対象となる方の約半数の方から同意を得
て,個別避難計画を作成し
ているのは大体1割強という形なのかなと思います。人材確保
が課題だとおっしゃっ
ていましたけれども,これは本当に大変な労力
が要るものだなというふうに感じ
ているわけです
が,何とかこの個別避難計画の作成率を上げ
ていっ
ていただきたいなと思います。 あと,福祉避難所について,今ほど福祉部長から,現在福祉避難所に収容できる人数は500人ぐらいだと伺いました。78施設から110施設にというお話もございまし
て,900人を収容できるようになるとのことで,ありがたい話だなと思いました
が,今個別避難計画を作成し
ている人
が1,458人ということで,まだまだ足りないかなと思いますので,これからの見通しをお聞きしたいのと,身体障害に特化した福祉避難所は,以前の答弁で1か所と聞い
ており,それを増やし
ていくという話もございました
が,身体障害に特化した福祉避難所を増やす計画についてはいかがでしょうか。
◎福祉部長(小寺正樹君) まず,福祉避難所拡充の目標という御質問でございますけれども,現在,大規模な福祉施設を中心に協定の締結をお願いし
ております。小さい事業所も含めると数百という数
が福井市内にはございますので,次はそういった小さいところともお話をし,協力し
ていただけるということになれば,具体的な数は申し上げられませんけれども,さらに拡大できるのではないかなというふうに考え
ております。 あと,障害の
ある方の施設の拡大
がどうなっ
ているのかということでございますけれども,先ほど答弁で申し上げましたように78施設から,今後110施設に拡大する予定で
あり,その増加分のほとんど
が障害者の施設ということで,今手元のカウントでは,31施設とこの後協定を結ぶことになる予定となっ
ております。 (6番 津田かおり君 登壇)
◆6番(津田かおり君) ありがとうございました。聞い
てよかったなと今思いました。31施設も増えるということで,ありがたいなと思います。 同伴避難のことです
が,
ある自主防災会の運営マニュアルには,避難所の居室スペースにはペットの持込禁止と,施設に余裕
ができれば,その時点で避難所運営本部役員会で対応を検討すると,実質的にペットは駄目なんだなというような言い回しで書い
てありまし
て,ペットの同行避難もなかなか難しいの
が現実だなと感じ
ています。あと,ペットの同伴避難に関しての御答弁で,これから検討し
ていくということでした
が,ペットを飼われ
ている方,御家庭は多いですので,試験的に1か所だけでも同伴避難所
があると,福井市にも1か所
あるんだなという自覚で,そちらに同伴避難しようと思われる方もいらっしゃるのではないかなと思います。ぜひ1か所は設け
ていただきたいと思いますので,要望し
ておきます。 最後に,グリーフケアについてです。 グリーフケア,この認識自体
がこれからなんだろうなというの
が実感なんですけれども,これから75歳以上の高年齢の方
が増え
ていきまし
て,2040年代に入りますと,死亡数
がどんどん大きくなる,最大の数になっ
てくる多死時代と言われる時代を迎え
てまいりますので,本当に大切な方,また御家族と別れる深い悲しみというふうなグリーフに寄り添う形というのは,これから大切な取組になっ
てくるかなと思います。 今後とも,グリーフケアに関しては行政での支援をお願いし
て,質問を終わらせ
ていただきます。ありがとうございました。
○副議長(村田耕一君) 次に,4番 榊原光賀君。 (4番 榊原光賀君 登壇)
◆4番(榊原光賀君) 一真会の榊原です。通告に従いまして質問させ
ていただきます。 本市の災害対応についてお伺いします。 福井県・市町災害時相互応援協定では,災害対策基本法第67条及び第68条の規定の趣旨に基づき,県内において災害
が発生し,被災市町独自では十分な応急措置
が実施できないときに,県及び県内市町
が相互に協力し
て支援を実施するため,必要な事項についての定め
があります。 本市
が南越前町に行った応急復旧や人的・物的支援は具体的にどのような支援を行っ
てきたのか,お伺いします。 次に,本市のボランティア受入れ体制整備計画についてお伺いします。 ボランティア受入れ体制整備計画では,風水害等の災害時に迅速かつ的確に災害応急対策を実施するためには,行政や防災関係機関だけでは十分な対応
ができないこと
が予想される。そのため,被災地内外から駆けつける様々なボランティアの受入れや派遣要請等
が円滑に行われるよう,関係機関と連携し,事前の育成対策等を図るものとする,と
あります。 また,災害ボランティア受入れのための事前体制の整備の中で,災害救援ボランティア活動を円滑に行うため,平時より福井市防災士の会,ふく
い災害ボランティアネット,福井市社会福祉協議会,福井市ボランティア連絡協議会,福井青年会議所,ふく
い市民国際交流協会及び福井市で構成される災害ボランティアセンター連絡会を設置し,連絡体制の構築を図るとともに,災害ボランティアの研修,ボランティアコーディネーターの養成,ボランティア団体間のネットワークの推進,災害ボランティアセンター設置運営訓練を実施すると
ありました。 そこで,お伺いします。 本市で災害
が発生した場合を想定し,どのような準備を行っ
ているのか,御所見をお伺いします。 次に,災害ボランティアセンター設置運営についてお伺いします。 被災地に向かっ
て多くの個人や団体ボランティア及びNPO法人等
が駆けつける際に向かう先は,被災地に設置されたボランティアセンターで
あること
が多く,そこで登録の手続を済ませ
てから,被災現場での活動に従事し
ております。 この災害ボランティアセンターの活動は,行政
が行う支援と両輪をなし,被災者の生活再建の第一歩を支援する重要な役割を担っ
ており,本市においても,市社会福祉協議会と設置運営に関して,早期立ち上げ
ができるよう関係を構築し
ていることと思います。 ボランティアセンターの設置運営の初期活動では,正確な被災状況やボランティアの必要人数,ニーズの把握など
が困難な状況で
あり,ボランティアの役割も変化し
ていくことで,センターには柔軟な対応
が求められることも多いと思います。 そこで,お伺いします。 本市においてボランティアセンターを設置運営し
ていく場合,主にボランティアセンターをどのように運営し
ていくのか,また,被災地域との連絡調整はどのようにし
ていくことを想定し
ているのか,御所見をお伺いします。 次に,ボランティアの受入れについてお伺いします。 災害ボランティアに対する被災者からのニーズは多種多様で
あり,災害の内容や規模によっては,物理的に人間の力では対応できない状況
が発生し
ていることも想定されます。 そこで課題になっ
てくるの
が,重機によるボランティア活動や県外からのボランティアの受入れ基準,ボランティアの参加条件など,後々トラブル
が発生すること
があります。他市町の災害ボランティアの受入れの際に起きたトラブルについて調査研究を進め
ていただき,センター運営等に混乱
がないよう努め
ていただきたいと考え
ております
が,本市の御所見をお伺いします。 2つ目,本市の原油価格・物価高騰への対応についてお伺いします。 新型コロナウイルス感染症により,厳しい状況から収束のめど
が立たない中で,感染症の影響を大きく受け
ている業種やそこで働い
ている方々など,市民生活や地域経済への影響は依然として続い
ている状況に
あります。 そのような中で,ロシアによるウクライナ侵攻など地政学的な変化による原油価格や需給に大きな影響を及ぼし,さらには急激な為替変動により,地域経済を支え
ている市内事業所では厳しい状況
が続い
ていると認識し
ております。 帝国データバンクの物価高倒産の動向調査によりますと,原油や燃料,原材料などの仕入価格
が上昇,取引先からの値下げ圧力などで価格
が転嫁できなかった値下げ難などにより,収益
が維持できず倒産する物価高倒産
が急増し
ているという調査
がありました。 同社
が調査を開始した2018年1月から2022年7月までに判明した物価高倒産は,累計558件。2022年1月から7月で116件に達し
ており,早ければ8月にも年間最多件数を更新する可能性
が高いということです。 業種を詳細別に見
てみますと,運輸業の33件
がトップで
あり,次いで総合工事業
が16件,このほか小麦や油脂の世界的な価格上昇の影響
が大きい飲食料品製造
が11件となっ
ております。 特に,物価高倒産の約8割強を中小企業
が占め
ており,同社は,燃料,原材料,物流コストの高騰を受け,中小企業を取り巻く事業環境は悪化し
ている一方で,物価高による値上げを消費者や事業者は許容し
ておらず,価格転嫁を最小限に抑える企業
が少なくないと指摘され
ておりました。 本市においてそのような事案は起き
ているのか,お伺いします。 令和4年度9月補正予算案では,原油価格・物価高騰への対応の中で,新規事業に,バスの安定運行を継続するため原油価格高騰への支援として,市独自に原油価格の高騰の相当部分を支援する事業
があります。 そこで,お伺いします。 バス事業者における燃料費は事業費のどれくらいの割合を占め
ているのか,また,燃料費の高騰により,事業継続にどれくらいの影響
が出
ているのか,併せ
て御所見をお伺いします。 次に,トラック事業者運行継続支援事業についてお伺いします。 経済活動のインフラとして役割を果たし
ているトラック事業者の今後の燃料費負担を軽減するとともに,二酸化炭素排出量の削減を図るため,低燃費タイヤの購入に要する経費を補助しますと
ありました。 補助対象では,市内に事業所を有する一般・特定貨物事業者
が,市内の事業所で事業の用に供する車両に使用する低燃費タイヤとなっ
ております。1本6,000円の補助額ということです
が,事業者
がこの補助事業を活用する場合,どのような手続
があるのか,提出書類はどのようなものなのか,事業所への本数制限や車両制限の可能性
があるのか,御所見をお伺いします。 各事業者でタイヤを購入する場合,タイヤのメーカー等はそれぞれ違うと思います
が,できるだけ事業者の方
が活用しやすいものにし
ていただきたいと思います。各事業者の希望に添ったものに対する補助と,できるだけ手続を簡素化することを検討し
ていただきたいと思います
が,本市の御所見をお伺いします。 最後に,生活困窮者物資等支援事業についてお伺いします。 新型コロナウイルス感染症の影響
が長く続く中,物価高騰によって生じる生活困窮者の増加に対応するため,食料や日用生活品の物資支援等を,NPO団体を通じて行い,生活困窮者を支援すると
ありました。 対象団体の中に,支援対象条件を満たす地域の生活困窮者支援に取り組むNPO団体等の民間団体と
ありました。この支援対象条件とはどのような条件なのか,またNPO団体等と
あります
が,生活困窮者支援に取り組んで
いるそのような団体は本市にどれくらい
あるのか,1団体上限50万円と
あります
が,補助する団体のこれまでの実績や活動内容等を審査する機能は整っ
ているのかをお伺いしまし
て,読み上げによる質問を終わりたいと思います。御清聴ありがとうございました。 (市民生活部長 廣瀬峰雄君 登壇)
◎市民生活部長(廣瀬峰雄君) 本市の災害対応についてお答えします。 災害発生時において,人命救助やライフラインの復旧など,緊急度の高い支援について,個別の協定を締結し,早急に取り組むこととし
ています。 まず,消防局では,福井県広域消防相互応援協定に基づき,災害
が発生した8月5日に3隊13人
が出動し,被災者2人を救助しました。 また,企業局では,公益社団法人日本水道協会福井県支部水道災害応援要綱に基づき,8月5日から11日までの7日間,給水車延べ10台,職員延べ32人を派遣し,いち早く給水活動に取り組みました。 さらに,水道施設の早期復旧を図るため,福井管工事業協同組合等と協力し,8月9日から13日までの5日間,応急復旧工事に職員延べ14人を派遣し,14日に南越前町全域で断水
が解消いたしました。 その他の支援につきまし
ては,県と県内17市町
が締結した,福井県・市町災害時相互応援協定に基づき,被災地の要請を受けた県
が各市町の対応を調整し
ています。 本市に要請された支援内容は,被災した家屋等の被害認定調査で
あり,8月8日から11日,13日から15日までの7日間,職員延べ20人
が従事し,早期の被災者支援につなげました。 そのほか,災害ボランティアとして,8月11日から13日までの3日間,本市単独で災害ボランティアバスを運行し,延べ40人
が被災した家屋において泥の撤去などを行いました。 また,物的支援として,8月8日に2リットルの災害備蓄用保存水720本を現地に搬入し
ています。 次に,本市で災害
が発生した場合を想定したボランティア受入れ準備についてです
が,本市では,災害ボランティアセンターの円滑な開設運営と,平時における関係団体等の連携・協力の促進を図るため,福井市災害ボランティアセンター連絡会を設置し
ています。 連絡会では,構成団体間の連携体制の確保を図るとともに,研修による人材育成や災害発生時の事例研究を行っ
ております。 また,災害発生初期における情報伝達や体制を確認する初動訓練,災害ボランティアセンター
が発信する情報を確認する広報訓練,災害時における各団体の対応を相互理解し,団体間の連携を強化する図上訓練などを行っ
ております。 さらに,今年6月に実施しました福井市総合防災訓練では,地震を想定し,ボランティアニーズの把握,災害ボランティア活動者の受付,ボランティアニーズとボランティア活動者のマッチング対応などを実践する災害ボランティアセンター開設・運営訓練を実施しました。 今後も,災害時に備え,災害ボランティアセンター開設・運営に関する準備を行っ
てまいります。 次に,災害ボランティアセンターの運営についてです
が,福井市災害ボランティアセンターガイドラインに基づき,福井市社会福祉協議会を中心に,福井市災害ボランティアセンター連絡会の構成団体により行います。 被害
が甚大で,連絡会構成団体だけでは不足する場合は,県災害ボランティアセンターや,構成団体
が協定を締結し
ている関連団体の協力を得ながら運営を行っ
てまいります。 次に,被災地域との連絡調整についてです
が,ボランティア活動を効果的に行うためには,被害状況や地域で求められる支援内容を的確に把握し,調整し
ていくこと
が重要となります。 まずは,福井市災害対策本部等と被害情報を共有し,自治会や自主防災組織,地区社会福祉協議会などの協力を得ながら,ボランティアニーズを調査し,円滑に災害ボランティア
が活動できるよう調整を行います。 次に,他市町の災害ボランティア受入れの際に起きたトラブル等の調査研究についてです
が,円滑に災害ボランティアセンターを運営するには,被災自治体のボランティア受入れに当たっ
ての状況などを調査し,被災した場合における様々なトラブルを想定し
ておく必要
があります。 本市は,平成16年に福井豪雨という大規模災害を経験し
ており,当時得た教訓を生かすとともに,近年の災害でボランティアセンターに携わったことの
ある経験者を講師として招くなど,運営に必要なノウハウを学んで
いるところです。 今後も災害ボランティアセンター運営に携わった連絡会構成員や被災自治体の職員,活動実績の
ある市民活動団体関係者などから情報を収集し,センター運営に支障
がないよう,訓練やガイドラインに反映し
てまいります。 (商工労働部長 寺井道博君 登壇)
◎商工労働部長(寺井道博君) 原油価格・物価高騰への対応についてのうち,まず物価高倒産についてお答えいたします。 ウクライナ情勢の長期化,新型コロナの影響等により,世界的な原油・原材料価格の高騰
が続い
ており,仕入価格,燃料費の上昇に伴い企業収益
が圧迫されるなどの影響
が出
ております。 民間の調査会社
が公表しました物価高倒産動向調査におきまして,本市での事案はございません
が,市内中小企業者の仕入価格に対する景況感は,令和3年度当初から現在まで悪化し
ており,物価高騰
が先行き不安の要因の一つとなっ
ているものと認識し
ているところでございます。 次に,トラック事業者運行継続支援事業についてです
が,この手続は,事務局となる一般社団法人福井県トラック協会に対しまして,各事業者
が申請,請求等を行っ
ていただくことを考え
ております。 また,予算の範囲内で効果的に事業を執行するため,事前に事業者のタイヤ購入意向を確認する需要調査等の状況によりましては,1事業者当たりの補助本数などを制限させ
ていただくことも考えられます。 詳細な制度の内容につきまし
ては,今後検討し
ていくこととなります
が,実績報告と請求の書類を一本化するなど,手続の簡素化を図るとともに,様々なメーカーの低燃費タイヤを補助対象にし,事業者
が活用しやすい制度としてまいります。 (都市戦略部長 桑原雄二君 登壇)
◎都市戦略部長(桑原雄二君) 原油価格・物価高騰への対応についての残りの御質問のうち,まずバス事業者の事業費における燃料費の割合についてお答えいたします。 路線バスの運行には,人件費や燃料費,車両修繕費,車両償却費など
がかかっ
ており,そのうち燃料費
が全体に占める割合につきまし
ては約13%となっ
ております。 次に,事業継続への影響についてです
が,コロナ禍において厳しい経営状況
が続い
ているバス事業者にとって,今回の原油価格高騰はさらなる負担増となるもので
あり,影響は大きいと考え
ております。 市民の日常の足を安定し
て確保するためには,バス事業者に対する支援
が必要なことから,4月から9月までの燃料費増加相当分に当たる約680万円の補正予算を計上し
ております。 (福祉部長 小寺正樹君 登壇)
◎福祉部長(小寺正樹君) 生活困窮者物資等支援事業についてお答えします。 まず,この事業に取り組んでいただく団体についてです
が,市内に活動拠点
があり,令和3年度に生活困窮者を何らかの形で支援した実績
があること,また,市内全域で100人以上の生活困窮者等を対象に,その生活状況等を把握しながら物資支援
が行えることなどを要件にし
ています。 次に,生活困窮者の支援に取り組んで
いる団体数についてです
が,市として今これらの団体の把握に努め
ているところで
あり,現時点で食料や物資の支援,子ども食堂などの運営をする団体は13団体を確認し
ております。 次に,補助する団体の審査についてです
が,まずは事前に提出させる団体の概要やこれまでの活動実績等から,先ほど申し上げた要件と合致した団体で
あるかを判断いたします。 また,事業の実施に関しましても,本事業
が適切に実施できるかについて,市の補助金等交付規則に基づき,事業計画書や予算書などで事前に審査するとともに,事業完了後におきましても,実績報告や決算書の内容を厳正に審査することになります。
○副議長(村田耕一君) ここで暫時休憩します。午後2時40分から再開します。 午後2時19分 休憩────────────────────── 午後2時40分 再開
○議長(堀江廣海君) 休憩前に引き続き会議を再開します。 一般質問を続けます。 次に,12番 菅生敬一君。 (12番 菅生敬一君 登壇)
◆12番(菅生敬一君) 公明党の菅生敬一でございます。今定例会最後の質問となります。最後まで前向きな答弁をいただきますよう,どうかよろしくお願いいたします。 初めに,7月10日に投開票
が行われた第26回参議院議員通常選挙についてお伺いします。 今回の投票率は,福井県選挙区で55.32%となり,3年前より7.7ポイント高く,6年前と比べると1.2ポイント減という結果になりました。福井市ではどのような結果だったのか,全体の投票率を教え
てください。 また,若者世代の投票率向上のために,何か対策を取られたこと
があれば,教え
てください。 また,今回の期日前投票について,投票者数は何人で,全投票者数に対しての割合はどれだけだったのかも教え
てください。 ところで,今回,期日前投票所に従事する市職員の数
が,3人から2人に減ったところ
があったと伺いました。その理由はどのようなことなのですか。 この職員の事務作業は,投票者
が選挙人名簿に載っ
ているかどうかの確認と,投票用紙を渡すこと
が主な仕事になるのだろうと思います
が,そのうちの1人
がトイレなどに立った場合,1人で作業しなければならなくなります。その場合,投票用紙の配付ミスなど
が起きかねないのではないでしょうか。また,車椅子等で介助
が必要な方
が来られた場合も,職員
がそちらのほうに人手を割かれ
てしまうと,ワンオペ状態になっ
てしまいます。 実際,他県では,何件か配布ミス
が起こっ
て,選挙区と比例代表の投票用紙を逆に交付し
てしまい,投票
が無効になった可能性
があるとの報道も
ありました。 このようなミスを防ぐため,総務省は,複数の投票
がある場合は,用紙ごとに交付の担当者を置くように求め
ているようです
が,休憩もできないような体制で事務を行うのは問題
があるのではないでしょうか。この点についての見解をお願いします。 福井市は,期日前投票に関しては先進的で,全部で15か所の投票所を設置し
ていただい
ています。特に,商業施設に設置した投票所に関しては毎回多くの投票者
が訪れ
ており,投票率の向上にも少なからず寄与し
ているのではないかと思っ
ています。 しかしその一方で,そこに配置される市職員のやりくり
が難しくなっ
ていないのか,負担になっ
ていないのかと危惧いたします。期日前投票所を減らすなどの見直しを検討され
てはいかがかと思います
が,御見解をお聞かせください。 今回,小浜市に続い
て,勝山市でもバスを使った期日前投票所
が運用されました。特に勝山市の例で新しい試みと言えるのは,市内の県立高校を会場としたことです。お話を伺ったところ,16時30分から17時30分の1時間で,高校生
が8人,教師と一般の方
が7人の合わせ
て15人
が利用されたとのことです。 7月の選挙でしたので,高校生のうち選挙権を持っ
ていた生徒は少なかったと思われます
が,高校生に選挙を意識し
てもらう意味でも,若年層の投票率を上げる意味でも,効果は
あったのではないかと思います。福井市でも今後検討し
てはと思います
が,いかがでしょうか。 次に,不在者投票制度についてお伺いします。 不在者投票とは,一定の事由により投票日に投票所で投票できない人
が,名簿登録地以外の市町村や病院,老人ホームなどにおいて投票する制度です
が,病院や老人ホームで不正
が行われ
ているのではないかとの声
があります。 不在者投票
ができる施設かどうかは,県の選挙管理委員会
が指定することになっ
ているようです
が,不在者投票に立ち会わせる外部立会人を置くかどうかは努力義務になっ
ており,病院の人間
が立会人としてその場に
いること
が多いと聞きます。その病院
が特定の候補者を応援し
ている場合など,不正はやり放題になります。 実際にはどのような形で不在者投票は行われ
ているのですか。外部立会人を置い
ている施設はどれくらい
あるのでしょうか。 2019年に行われた福井県知事選挙では,大野市の施設において不正
が行われたとして,罰金刑になっ
ています。公正な選挙を担保するために,何らかの対策
が必要ではないかと思います
が,福井市ではどのように考え
ておられますか。 次に,開票事務についてお伺いします。 今回の参院選では,開票事務
が終了したのは午前6時頃とお聞きしました。私は,昨年の衆院選の開票事務の立会人をさせ
ていただきました
が,終了したのは午前2時頃だったと記憶し
ております。参院選は比例区の候補者
が多く,一人一人票を仕分しなければならないので,時間
がかかるとは思います
が,それにしても遅過ぎではないですか。職員の疲労やミス
が発生する可能性を考え
て,もう少し早く終われるように対策を考えるべきだと思います。 開票作業は少しでも早く終わらせ
て,票を確定させること
が求められ
ています。遅くなった要因と,今後に向け
てのお考え
がありましたら,お答えください。 2つ目の質問に移ります。 市職員・教員のメンタルヘルスケアについてお伺いします。 近年,世界の国々でメンタルヘルス不調者
が増え
ています。さらにコロナ禍で拍車
がかかり,世界で不眠症
が20%増加,フランスでは鬱病者
が2倍になったというデータも出
ています。 ビジネス社会において,健康経営,ウェルビーイングという概念
が注目され
てきた一方,様々な理由で増え続ける従業員のメンタルヘルスの不調。企業人事や現場管理職には,衛生管理という面からも,生産性向上という側面からも,従業員のメンタルヘルスをサポートすること
が求められ
ています。今やメンタルヘルスの基礎知識は,上に立つ者のマネジメント上の必要スキルになっ
ています。 メンタルヘルスとは,直訳すれば心の健康を意味します。世界保健機関では,自身の可能性を認識し,日常のストレスに対処でき,生産的かつ有益な仕事
ができ,さらに自分
が所属するコミュニティーに貢献できる健康な状態,と定義し
ています。 そして,メンタルヘルス不調というと,一般的には鬱病や適応障害などの精神疾患をイメージするかもしれません
が,ストレスや強い悩み,不安感といった病名
がつかない精神状態も含まれ
ています。ストレスなど
が原因となっ
て,無意識のうちに自分自身をコントロールできなくなっ
てしまう状態
が,いわゆるメンタルヘルス不調なのです。 メンタルヘルス不調になると,脳の機能
が低下し,集中力や判断力のほか,物事に対する意欲や好奇心も低下します。こうしたメンタルヘルス不調者
が職場に増え
て,個々の仕事の質
が落ちれば,組織全体の活力
が失われ,生産性
が低下し
てしまうおそれも
あります。 そこで,お伺いします。 現在,市の職員でメンタルヘルスの不調で休業し
ている方は何人おられますか。また,学校教員でメンタルヘルスの不調で休業し
ている方は何人おられますか。 2015年から,常時50人以上の労働者を使用する事業所は,ストレスチェックの実施
が義務づけられ
ています。また,事業者に対しては,メンタルヘルスケアを積極的に推進することを表明する,心の健康づくり計画を策定する,その実施に当たっては4つのケア
が継続的かつ計画的に行われるように教育研修,情報提供を行い,4つのケアを効果的に推進し,職場環境等の改善,メンタルヘルス不調への対応,休業者の職場復帰のための支援等
が円滑に行われるようにする必要
があると定め
ています。 ここでの4つのケアとは,①セルフケア(労働者自身によるケア),②ラインによるケア(職場の管理監督者による支援),③事業場内産業保健スタッフなどによるケア(産業医や衛生管理者,保健師,人事・労務担当者,事業場内メンタルヘルス推進担当者などによる支援),④事業場外資源によるケア(外部の専門機関や専門家を活用したケア)のことです。これらの4つのケア
が継続的かつ計画的に行われること
が重要です。 ①のセルフケアとは,労働者自身
がストレスや心の健康について理解し,自らのストレスを予防,軽減する,あるいはこれに対処するケアです。労働者自身
がストレスに気づき,これに対処するための知識,方法を身につけ,それを実施すること
が重要です。 ②のラインケアとは,労働者と日常的に接する管理監督者
が,心の健康に関して職場環境等の改善や労働者に対する相談対応を行うケアです。管理監督者は,部下で
ある労働者の状況を日常的に把握し
ており,また個々の職場における具体的なストレス要因を把握し,その改善を図ること
ができる立場に
あることから,職場環境等の把握と改善,労働者からの相談対応を行うこと
が必要です。 ③の事業場内産業保健スタッフ等によるケアとは,事業場内の産業医等,事業場内産業保健スタッフ等
が,事業場の心の健康づくり対策の提言を行うとともに,その推進を担い,また,労働者及び管理監督者を支援するケアです。事業場内産業保健スタッフ等は,セルフケア及びラインによるケア
が効果的に実施されるよう,労働者及び管理監督者に対する支援を行うとともに,心の健康づくり計画に基づく具体的なメンタルヘルスケアの実施に関する企画立案,メンタルヘルスに関する個人の健康情報の取扱い,事業場外資源とのネットワークの形成やその窓口となること等,心の健康づくり計画の実施に当たり,中心的な役割を果たすこと
が重要です。 ④の事業場外資源によるケアとは,事業場外の機関及び専門家を活用し,その支援を受けるケアです。メンタルヘルスケアを行う上では,事業場
が抱える問題や求めるサービスに応じ
て,メンタルヘルスケアに関し専門的な知識を有する各種の事業場外資源の支援を活用すること
が有効です。また,労働者
が事業場内での相談等を望まないような場合にも,事業場外資源を活用すること
が効果的です。 そして,4つのケアを具体的に進めるために,メンタルヘルスケアの教育研修,情報提供,職場環境などの把握と改善,メンタルヘルス不調への気づきと対応,職場復帰における支援の4点の取組
が求められ
ています。 メンタルヘルスの不調は,本人
が精神疾患の症状に気づい
ていなく
ても,表情や行動にサイン
が表れ
ているケース
があります。多くの人
が1日の大半を過ごす職場では,同僚や上司による気づき
がとても大切です。 そこで,質問です。 福井市では,メンタルヘルスの不調者
が出ないようにするため,どのような対策を取っ
ておられますか。万一,メンタルヘルス不調者
が出た場合,その部署に対してどのように対応され
ていますか。 また,教員の場合はいかがでしょうか。同様にお答えください。 ところで,KOKOROBOというアプリ
があります
が,御存じでしょうか。これは,自宅で受けられる心の相談室です。スマートフォンなどからウェブサイトKOKOROBOへアクセスし,幾つかの質問に答えるだけで,AI
が今の心の状態をチェックし,その結果に合わせたメンタルサービスを紹介し
てくれます。言わばオンラインでのメンタルヘルスケアシステムと言えます。 KOKOROBOは,国立精神・神経医療研究センター,慶應義塾大学,杏林大学,名古屋大学,九州大学,東京大学,横浜市立大学
が,日本医療研究開発機構からの委託を受け
て研究事業として立ち上げたもので,まだ研究段階です
が,東京都,横浜市,所沢市,川口市,名古屋市,新城市,福岡市など
が参加し
て,日々改良を加え
ているようです。 不安
がある人は,最初にウェブサイトKOKOROBOで複数の質問に回答します。すると,心理状態など
が大きく3つに分類されます。 このうち軽度から中等度と判定された人には,ストレス対処チャットボットこころコンディショナー
が推奨されます。例えば,もやもやし
て仕事
が手につかないと入力すると,そうだったんですねとAIチャットボット
が回答。続け
て,どんな出来事
があってどう考えたのか教え
てくださいと話しかけ
てくる。やり取りを進めると,自然に自分で気持ちの理解や整理
ができるようにプログラミングされ
ています。 一方,中等度以上と判断された人には,ビデオ通話で専門の相談員によるオンライン相談を推奨します。この仕組みは,認知行動療法のアプローチに基づい
て設計し
てあるそうで,その効果として,考えや気持ちを整理し,極端な考えや行動を修正することで,心の持つ力を引き出せるということです。開始1か月ほどで再評価し,改善の兆し
が見られなかった場合や本人
が希望する場合は,専門相談員によるオンライン相談を受けるなど,次のステップに進むようになっ
ています。 福井市でも,このシステムのように,個人
が心の状態をいつでもチェックできるような環境を整え,1週間に1度とかの頻度で,終業時に職員,教員の心の健康状態を各自
がチェックするようにし
てはどうかと思います
が,いかがでしょうか。 3つ目の質問に移ります。 損害保険会社との協定についてお伺いします。 この夏も気象
が不安定で,6月下旬からの猛暑
があったかと思えば,7月3日の夕刻には1時間に80ミリメートルの雨,そしてその1か月後の8月4日,5日にもまた,勝山市から福井市,そして南越前町にかけての集中豪雨と,気象災害
が頻発しました。特に,南越前町の被害は甚大で,JR,北陸自動車道,国道8号,国道365号など
が全て通行止めになっ
て,嶺北と嶺南
が完全に分断されるという,これまでに類を見ない大災害となりました。 改めて,被害に遭われた方々に心からお見舞い申し上げますとともに,一日も早い復旧をお祈り申し上げます。 この前線の活動による8月からの豪雨に対して,8月23日には内閣府から激甚災害に指定するとの発表
がありました。また,同19日には,南越前町に対して被災者生活再建支援法
が適用され
ています。この制度
が適用されると,申請により一定のお金
が支給されます。 このとき,被災した市区町村では,国の基準に基づき被害調査を行い,被害の種類や大きさを,全壊,大規模半壊,半壊などの区分で判定します。その判定結果を証明する書類
が,罹災証明書です。この罹災証明書を申請するときに必要になるの
が,被害状況
が確認できる写真なのです
が,これをきちんとそろえること
がなかなか難しいの
が現状です。 ところで,福井市では,平成29年8月28日に,あいおいニッセイ同和損害保険株式会社と地方創生に関する包括連携協定書を結んで,様々な分野で協力することをうたっ
ています。 そこで,お伺いします。 あいおいニッセイ同和損害保険株式会社との包括連携協定を結んでから,具体的にどのような成果
が上がっ
ていますか,教え
てください。 さらに,令和2年1月8日には,同福井支店と広域自然災害時の共同取組に関する覚書を締結し
ています。その中には,災害時にドローン画像等の提供を行うことや,罹災証明書等の発行業務の推進など
が記載され
ています。具体的には,損保会社
が行う損害査定調査の写真等を保険加入者に提供することで,罹災証明書の申請に役立てることなど
が挙げられ
ています。 災害時の写真の提供は,被災者にとっては大変助かるよい取組だと思います
が,あいおいニッセイ損保の契約者数を考えると,まだまだ不足し
ていると思います。このような取組は,ぜひ他の損保会社とも結んでいくべきではないかと思います
が,お考えをお聞かせください。 最後に,県都グランドデザイン(案)について質問します。 この中で,グランドデザインの基本方針として,県都リノベーションということを掲げ,目標1では,歴史や自然を活かした歩きたくなるまちをつくるとし,その主なプロジェクトとして,まず福井城址の魅力向上を挙げ
ています。具体的には,県民の城として機運の醸成を図りながら,歴史に触れ,学びを深める空間,人
が集う,開かれた憩いの空間として活用するとの文言
が並べ
てあります。 確かにここ数年,中央公園や山里口御門の整備などで,人
が集い憩う空間
ができつつ
あるのは大変結構なことだと思います。 しかし,何年も前から言われ続け
ていることです
が,福井城址にはお城
がありません。石垣やVRアプリを使ったサービスをどんなに工夫し
て進めたとしても,お堀の中に県庁と県警本部
がでんと控え
ていては,とても県民の城としての愛着など持てるはずもないのではないですか。最終的には,県庁と県警本部の移転
がなければ,福井市民は城址には寄りつきません。この移転問題をどう考え
ているのか,お答えください。 次に,足羽川のにぎわい創出に関してです
が,親水公園として整備を予定し
ている場所は,平成16年の福井豪雨の際に決壊寸前までいったところです。その後,下流側から徐々に川底の掘削などをし
て流下量を増やし
ている途中です
が,近年の大雨
が多発する気象傾向を考えたときに,水中に没する可能性の
ある親水エリアの整備は,理解を得るのはなかなか難しいのではないでしょうか。この計画の説明をお願いします。 また,これは短期の整備計画に入っ
ています
が,その整備費用はどこ
が持つことになるのでしょうか。これについてもお答え願います。 次に,目標6の誰も
が移動しやすい交通環境をつくるについてお尋ねします。 福井県内の集客数の多い施設は,一乗谷を除くと,ほとんど福井市外に
あります。永平寺,福井県立恐竜博物館,東尋坊,だるまちゃん広場,西山公園。そのほとんど
が福井駅からの二次交通で行けるという利便性のよさは
あります
が,運行会社
が複数社にまたがっ
ていることから,その接続の利便性向上も図っ
ていかなければなりません。 そのため,観光型MaaSの導入
が待たれるところでは
あります
が,これ
が実現したとしても,これを利用するためには,スマホやパソコン
が必要になるのではないでしょうか。社会
がデジタル化し
ていく中で,高齢者はどんどん取り残され
ていきます。高齢者もその恩恵にあずかれるような仕組みもしっかりと残し
て提供し
ていっ
ていただきたいと思います。御見解をお伺いします。 以上で読み上げによる質問を終わります。御清聴ありがとうございました。 (教育長 吉川雄二君 登壇)
◎教育長(吉川雄二君) 教員のメンタルヘルスケアについてお答えします。 まず,現在,教員でメンタルヘルスの不調で休職し
ている人数は1人でございます。 次に,教員でメンタルヘルスの不調者
が出ないようにする対策と,個人
が心の状態をいつでもチェックできるような環境についてお答えします。 学校では,管理職
が教職員と定期的に面談を行い,体調や悩みを聞き取るようにし
ております。また,年2回,教員
がストレスチェックを実施できるような体制をつくっ
ておりまし
て,自身のストレス状態の把握を行っ
ております。 さらに,昨年度から導入した出退勤管理システムの中では,教員個人
が,健康上の不安を感じ
ている場合や指定医師による面接を希望する場合には,管理職に直接申告できるようになっ
ており,気軽に相談できる環境をつくっ
ております。 なお,教員から不調の訴え
があった場合には,速やかに管理職
が面談を行い,必要に応じ
て県のメンタルヘルス相談につなげることで,不安の解消に努め
ております。 このようなことから,御紹介いただい
ておりますKOKOROBOの実用化に向けた研究について動向を注視し
てまいります
が,今後も引き続き,教職員の心の状態を把握できるよう努め
てまいります。 (総務部長 齊藤正直君 登壇)
◎総務部長(齊藤正直君) 市職員のメンタルヘルスケアについてお答えします。 最初に,メンタルヘルスの不調で休業し
ている人数です
が,病気休暇及び休職中の職員は,8月末現在で29人です。 次に,メンタルヘルスの不調者を出さないための対策についてです
が,まずメンタルヘルス研修については,毎年,管理職,中堅層,若年層などの階層別に,それぞれの立場に応じた研修を実施し
ています。また,産業医による長時間勤務者の面談,精神科医師によるメンタルヘルス相談,臨床心理士による心の相談,保健師等による相談を実施し,メンタル不調の未然防止と早期発見に努め
ています。そのほか,毎年1回ストレスチェックを実施し,職員にストレス状態で
あることの気づきを促し
ております。 次に,メンタル不調者
が発生した所属への対応についてです
が,不調者の職場の状況について確認し,業務の内容や量,本人の適性,上司や同僚のサポート体制等について所属長と協議し,場合によっては産業医と連携しながら,働きやすい職場環境への改善を図っ
ているところです。 次に,個人
が心の状態をいつでもチェックできる環境についてお答えします。 今ほど教育長からも答弁
がございました
が,市職員の心の健康の点からも,KOKOROBOの実用化に向けた研究について注視し
てまいります。 なお,ウェブサイトには,現在のストレス社会を反映し
て,各自で心の状態を把握する様々なサービス
があります。そのため,ストレスチェックを補完するものとして,職員にこれらのサービスの活用などを周知し,定期的な心の状態の把握を促し
てまいります。 今後も,職員一人一人
が心の健康づくりを意識できるようサポートし,働きやすい職場づくりに取り組んでまいります。 次に,損害保険会社との協定についてのうち,協定の成果についてお答えします。 本市は,平成29年8月28日に,あいおいニッセイ同和損害保険株式会社と包括連携協定を締結し
て以来,様々な取組を行っ
ております。具体的には,働き方改革やSDGs,ハラスメント対策等,様々なテーマのセミナーを同社と共催で実施し,市民の意識向上につなげ
ております。そのほか,視覚障害者向け小型送受信機や,足羽山公園遊園地ハピジャンへのカピバラ等の寄贈も受け
ております。 また,本年4月からは,地域活性化起業人制度を活用し,同社の社員1人を受け入れ,本市のDXをはじめとした行政改革,業務改善の推進に取り組んでいただい
ております。 なお,広域自然災害時の共同取組に関する覚書に基づく業務については,現在まで実施し
ておりません。 今後も,引き続き同社との協定に基づき,関係所属と連携し,地方創生に寄与する取組を進め
てまいります。 (市民生活部長 廣瀬峰雄君 登壇)
◎市民生活部長(廣瀬峰雄君) 損害保険会社との協定のうち,災害時の写真の提供に係る取組についてお答えします。 災害時応援協定や覚書は,災害発生時に迅速な対応や被災者支援を効率的に行うことを目的として,民間企業と締結するものです。 本市では,あいおいニッセイ同和損害保険株式会社と広域自然災害時の共同取組に関する覚書を交わし
ており,罹災証明書の迅速な発行や円滑な被災者支援に寄与するものと考え
ています。しかしながら,写真の提供を受けられる対象者
が限られ
ていることから,より多くの市民を対象とすること
が課題で
あると認識し
ています。 そこで,本市では,同様の内容の協定を締結するために,ほかの損害保険会社に働きかけ
ているところです。 今後も,迅速かつ円滑な被災者支援体制の構築に努め
てまいります。 (選挙管理委員会事務局長 谷口雅章君 登壇)
◎選挙管理委員会事務局長(谷口雅章君) 第26回参議院議員通常選挙についての御質問にお答えいたします。 市全体の投票率は52.07%で,3年前より7.58%増,6年前と比べますと1.1%の減という結果でございます。 次に,若者世代の投票率向上につきまし
ては,投票の利便性の向上と選挙啓発に取り組むこと
が大切で
あると考え
ております。 期日前投票所は,市内全体で15か所開設し
ており,公共施設等8か所のほか,商業施設5か所,大学2か所と,大学生や若い世代も投票に行きやすい環境になっ
ているものと推測し
ております。 また,スマートフォンなどの情報端末を利用し
て,SNSによる情報発信を行ったほか,インターネット広告による投票の呼びかけでは1万を超えるクリック数
がございました。大学においては,学生たちの選挙に関する質問や不安に答える選挙コンシェルジュを実施しました。 今後も,さらなる投票の利便性の向上及び有効な選挙啓発に取り組んでまいりたいと考え
ております。 次に,期日前投票者数は4万9,965人で,全投票者数11万1,957人に対する割合は44.63%となっ
ております。 次に,期日前投票所の事務従事者数につきまし
ては,選挙の種類や投票会場,さらには平日か休日かなど,これまでの実績に応じ
て必要な人員を配置し
ています。 今回の選挙では,通常業務に加え,新型コロナの感染拡大を受け
ての保健所や3回目ワクチン接種への応援体制とも重なっ
ていたことから,従事する職員の調整には苦慮いたしました。 また,越廼地区の期日前投票所におきましては,投票所の移転により,運営上やむを得ず本庁からの応援
が必要となりました。 これらのことから,職員に負担をかけず,必要最低限の人員で賄うため,えちぜん鉄道西福井駅ビルの基本的職員配置数を,議員の御指摘のとおり3人から2人にしたものです。 今回の期日前投票は,延べにいたしますと227投票所での実施となりました
が,職員を3人以上としたのは61.7%の140投票所,2人体制は38.3%の87投票所でございました。 期日前投票所には,市職員OBによる投票管理者
が従事し
ておりますので,職員の休憩時には一時的に補助し
ていただくようお願いし
ております。また,民間人の案内係には,介助の手助けをお願いし
ておりますので,1人で作業することはないものと考えます。 今後も,投票者の利用状況を踏まえながら,適正で効率的な配置としてまいります。 次に,期日前投票所の見直しにつきまし
ては,現在,人口や地理的に満遍なく配置され
ていると考え
ております。しかし,先ほどお答えしましたとおり,勤務時間中の投票事務従事者の確保は課題になっ
てき
ております。今後は,利用状況を見ながら,存続について検討したいと考え
ております。 次に,高校での移動期日前投票所の設置につきまし
ては,将来の有権者となる高校生への啓発の観点から有効と考え
ております。しかしながら,設置可能な時間帯や投票可能な人数を考えますと,勝山市の事例を見まし
ても,設置の効果は限定的と考えられます。 本市では,期日前投票所を市内各所に設置し
て,利便性の確保を図っ
ております。高校を含めた移動期日前投票所の導入は,既存の期日前投票所の見直しも含め
て検討する必要
があると考え
ています。 高校生への啓発については,今後も出前授業を行い,選挙の大切さを訴え
てまいります。 次に,施設での不在者投票の方法です
が,施設内の一室を投票会場として,施設長
が投票管理者となり,施設の職員
が事務従事者や立会人を務めます。投票用紙を交付された選挙人は,自書した後,内封筒,さらには外封筒に封入し
て事務従事者に提出します。 なお,移動や歩行
ができない方は,入院し
ている病室で行うこともございます。 次に,外部立会人につきまし
ては,施設から選挙管理委員会に依頼
があった場合に,市明るい選挙推進協議会の会員を派遣し
ております。今回の選挙では,新型コロナの影響で,3年前の選挙から5施設減の7施設に派遣しました。 施設における不在者投票の不正防止としましては,外部立会人を置くこと
が有効な手段と考えます。新型コロナ対策で,施設に外部の人間
が立ち入ることは難しい面も
あります
が,選挙の際に行います施設への説明会時に,県選挙管理委員会と協力し,導入を働きかけ
てまいります。 最後に,開票事務についての御質問にお答えいたします。 今回の参議院議員通常選挙比例代表の開票終了時刻は,午前1時45分を予定し
ておりました
が,結果は午前5時30分でございました。開票
が遅れましたことについておわび申し上げます。 その遅れた要因につきまし
ては,開票立会人の方の極めて慎重な票の点検により,開票作業
が停滞したことによるものと存じます。 ただ,開票立会人の方には,票を慎重に点検する責務
がございますので,あくまで迅速な開票作業への協力ということでしかお願いできない事情も御理解いただきたいと存じます。 今後は,立会人説明会の中で終了予定時刻を提示し,開票結果を一刻も早く市民にお知らせするという迅速さも求められ
ていることを御理解いただき,立会人として選任された以上は,公益代表として迅速な開票作業への御協力をお願いし
てまいります。 (都市戦略部長 桑原雄二君 登壇)
◎都市戦略部長(桑原雄二君) 県都グランドデザイン(案)についての御質問のうち,まず県庁と県警本部の移転問題についてお答えいたします。 県は,北陸新幹線大阪延伸を見据え,将来の福井城址に求められる機能を検討することを目的としまし
て,令和2年9月に福井城址活用検討懇話会を設置いたしました。令和4年3月に取りまとめられました提言書では,県庁舎や県警察本部庁舎は,建物の耐用年数などから,今後相当の期間,利用可能な状況に
あるとし
ています。 そのため,県では,県庁舎など移転後の活用策につきまし
ては,2040年を目標年次とする活用方策に位置づけるのではなく,移転
が現実的となった時期において,社会情勢のほか,城址周辺の土地利用形態や建物の状況などを十分に考慮し
て決めるべきものとし
ております。 このことから,本市といたしまし
ては,この提言書を尊重し,当面は,歴史的な価値
が高く,県都のシンボルとなり得る大切な歴史資産で
ある福井城址を,県民の城として機運の醸成を図りながら,歴史に触れ,学びを深める空間として,官民連携し
て魅力向上に取り組んでまいります。 次に,足羽川の整備計画及び整備費用についてお答えいたします。 足羽川周辺のにぎわい創出につきまし
ては,まちなかを流れる足羽川周辺を,アウトドアレジャーやスポーツ,ライトアップされた水辺空間の散策など,多様な楽しみ方
ができる通年型の親水アクティブパークに磨き上げることを目的とし
ております。 現在,官民連携した取組として,キャンプによる河川空間の活用,いわゆるふく
いまちキャンに取り組んで
いるところで
あり,今後の取組につきまし
ても,河川管理に配慮しながら,官民連携し
て進め
てまいります。このため,整備費用につきまし
ても,官民協議しながら進め
ていくことになります。 (商工労働部長 寺井道博君 登壇)
◎商工労働部長(寺井道博君) 最後に,県都グランドデザイン(案)についてのうち,高齢者も観光型MaaSの恩恵にあずかれる仕組みについてお答えいたします。 観光型MaaSは,バスやタクシーなどの移動手段を組み合わせ,検索,予約,決済までを一括し
て行うこと
ができるサービスで
あることから,利用者
が市内の主要観光地へ効率よくアクセスするための便利な手段で
あります。ただし,その利用にはスマートフォンやパソコン等の操作
が必要となっ
てまいります。 そのため,これらのデジタル機器をお持ちでない,もしくは使うこと
が難しい高齢者等に対しましても,本市の観光情報
が分かりやすく伝わるよう,チラシやパンフレットなどの印刷物やテレビやラジオ等,多様な媒体を通じた情報発信を引き続き積極的に行っ
てまいります。 また,福井に来られ
てからも,交通機関の乗り継ぎ等の必要な情報
が得られるよう,観光案内所や宿泊施設等におけるおもてなしの心の醸成に努めまし
て,観光客
が親切丁寧な案内を受けること
ができる環境を整え
てまいります。 (12番 菅生敬一君 登壇)
◆12番(菅生敬一君) 御答弁ありがとうございました。 ちょっと確認なんですけれども,総務部長,市の職員で休業し
ている方は29人と先ほどお答えいただきました
が,これはメンタルヘルスだけではなく
て,その他も含め
ての29人なのかどうなのかをお願いします。
◎総務部長(齊藤正直君) 今回お答えさせ
ていただきましたのは,メンタルヘルス不調者で29人ということでございます。 (12番 菅生敬一君 登壇)
◆12番(菅生敬一君) そうしますと,人数としてはかなり多いのかなという気もするんですね。やはりそういう不調に陥らないような事前の対策,また部署として,それぞれの部署の周りの人,あるいは長に当たる人
が,きちんと一人一人をしっかりと見
ていかないといけないのかなというふうにも思うんですね。 これは違う市の例なんですけれども,私の知り合いで,ほかの市の職員の方
がいるんですけれども,議会事務局等でも働い
ていた非常に元気のいい子だったんですけれども,異動で生活保護のケースワーカーになっ
てからメンタルを病んでしまったと。半年以上の休業の後,異動で別の部署になっ
てから職場復帰できたんですけれども,大変つらい思いをしたという方
がいるんですね。 そのときの仕事
が合う,合わないというのも
あるんだろうと思うんです。できるだけ早い段階でそういうものに気づい
てあげ
て,特に部署によってはかなり苛酷といいますか,精神面に負担を強いるような職務も
あるのではないかと思いますので,周りのほうでなるべくそういうものをきちんとフォローできるような体制を,もちろん今までも取られ
ているんだろうと思うんです。先ほども御答弁でいろいろと説明いただきましたので,しっかりされ
ているとは思うんですけれども,やはりそういうことで一人でも教員や職員
が休業すること
がないように,しっかりした体制を構築し
ていっ
ていただきたいなと思います。 それから,県都グランドデザイン(案)について,この一般質問の中でも幾つか質問は出
ていたわけですけれども,アリーナ構想等も含めまし
て,どうも話の内容を聞い
ていると,県と商工会議所と市
が,本当に対等の立場で話をし
ているのかなというの
が非常に疑問といいますか,本当に市の意見というのをきちんとにぎわい創生協議会の中でぶつけ
ているのかどうなのかというの
が,こちらとしては非常に不安になるんですけれども,そこら辺はどうなんでしょうか,教え
てください。
◎都市戦略部長(桑原雄二君) 見え方の問題かなと思います。県都グランドデザイン(案)を開い
ていただきますと,将来像を「誰も
が主役に!楽しさあふれる県都-あなたからはじまる,福井まちなか。-」とし
ており,これはもう当然福井市としても目指すべき将来像だと思っ
ておりますし,その方針の中にも県都リノベーション,これはまさに行政としても取り組んで
いるところではございましたので,3者協議しながらこういったものを取りまとめた次第でございます。
○議長(堀江廣海君) 以上をもちまして通告による発言は全部終了しました。よって,市政に対する一般質問を閉じます。──────────────────────
○議長(堀江廣海君) 次に,日程3 第58号議案 令和4年度福井市
一般会計補正予算を議題とします。 提出者の提案理由の説明を求めます。 (市長 東村新一君 登壇)
◎市長(東村新一君) ただいま上程されました第58号議案 令和4年度福井市
一般会計補正予算案につきまし
て提案理由を申し上げます。 今回の補正予算案は,県の補助金に伴い予算措置
が必要となった事業について,予算を計上するものでございます。 補正予算案の規模は,一般会計で4,976万3,000円を追加いたします。この結果,補正後の予算総額は,参考資料に記載のとおり,一般会計で1,275億3,905万8,000円,全会計では2,298億6,482万9,000円となります。 その事業内容は,高額な治療費
がかかる特定不妊治療について,経済的負担を軽減するため,自己負担分の一部を助成するものでございます。 以上
が今回の補正予算案の内容で
あります。よろしくお願い申し上げます。
○議長(堀江廣海君) ただいまの説明に対し質疑を許可します。 御質疑はございませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) 御質疑なしと認めます。よって,質疑を終結します。 それでは,今ほど上程しました第58号議案については,予算特別委員会に付託します。 以上で本日の議事日程は全部終了しました。 これをもちまして散会します。 午後3時32分 散会 地方自治法第123条第2項の規定により,本会議の顛末を証するため,ここに署名する。福井市議会議長福井市議会副議長署名議員署名議員...